- Nguyờn tắc lập
1.2.1.Thẩm định cơ sở phỏp lý và chủ đầutư Cơ sở phỏp lý:
- Cơ sở phỏp lý:
Trờn cơ sở xem xột hồ sơ, sau khi thảo luận, Tổ thẩm định chung thống nhất bỏo cỏo như sau:
Túm lược về dự ỏn:
Giới thiệu về dự ỏn đầu tư:
♦ Tờn dự ỏn : Cụng trỡnh Thủy điện Cửa Đạt
♦ Chủ đầu tư : Cụng ty Cổ phần Thủy điện Cửa Đạt.
♦ Địa điểm thực hiện dự ỏn: xó Xuõn Mỹ, huyện Thường Xuõn, tỉnh Thanh Húa.
♦ Quy mụ dự ỏn và cỏc thiết bị chớnh: + Cụng suất lắp mỏy : 97 MW
+ Cấp cụng trỡnh : Cấp II theo TCVN 285 - 2002. + Diện tớch lưu vực : 5.708km2
+ Dung tớch ứng với mực nước dõng bỡnh thường: 1.364 triệu m3 + Mực nước dõng bỡnh thường : 119m
+ Mực nước chết : 75m
+ Điện lượng bỡnh quõn : 410 triệu kwh.
- Cỏc hạng mục cụng trỡnh chủ yếu và giải phỏp kết cấu chớnh: + Cụng trỡnh đầu mối gồm:
+ Tuyễn năng lượng bờ phải gồm: cửa lấy nước, đường hầm dẫn nước thỏp điều ỏp, đường ống ỏp lực, nhà mỏy thủy điện, kờnh xả.
+ Trạm biến ỏp
♦ Tổng mức đầu tư : 1.599,8 tỷ đồng
- Vốn tự cú : 15% tương đương 240 tỷ đồng
- Vốn vay Quỹ Hỗ trợ phỏt triển Hũa Bỡnh 430 tỷ đồng.
- Vay vốn nước ngoài : 313,5 tỷ đồng
- Vay Ngõn hàng thương mại : 38,5% tương đương 616,3 tỷ đồng.
♦ Tiến độ triển khai thực hiện: Dự kiến sẽ bắt đầu thi cụng vào QI/2005 và dự kiến đưa cụng trỡnh vào vận hành đầu năm 2009 và chớnh thức phỏt điện từ 01/04/2009.
- Chủ đầu tư:
+ Thẩm định năng lực phỏp luật và năng lực hành vi dõn sự
Nhúm thẩm định hồ sơ phỏp lý của dự ỏn đẩu tư đó cú kết luận: hồ sơ phỏp lý đầy đủ theo quy định hiện hành.
- Tiếng Việt : Cụng ty Cổ phần Thủy điện Cửa Đạt
- Tiếng Anh : Cửa Đạt Hydro Power joint Stock Company - Trụ sở giao dịch : xó Xuõn Mỹ, Thường Xuõn, Thanh Húa.
- Văn phũng tại Hà Nội: Tần 2, Văn phũng 5, khu đụ thị Trung Hũa, Nhõn Chớnh.
- Điện Thoại : 04.2510836
- Fax : 04.2510837.
- Ngành nghề SXKD:
Đầu tư xõy dựng cỏc dự ỏn thủy điện; Sản xuất và kinh doanh điện năng; Tư vấn, xõy lắp cỏc cụng trỡnh điện; Nhận thầu và xõy lắp cỏc cụng trỡnh dõn dụng, xõy dựng cụng nghiệp, xõy dựng cơ sở hạ tầng khỏc; xõy dựng và kinh doanh nhà ở, văn phũng cho thuờ, kinh doanh bất động sản, khỏch sạn, du lịch; sản xuất và kinh doanh vật liệu xõy dựng; Dịch vụ cho thuờ, sửa chữa, bảo dưỡng xe mỏy thiết bị, kinh doanh thiết bị xõy dựng.
- Vốn điều lệ : 240.000.000.000 đồng * Số cổ phần : 2.400.000
* Mệnh giỏ cổ phần: 100.000 đồng
- Thành phần cổ đụng và tỷ lệ gúp vốn theo quy định trong điều lệ, cụ thể như sau:
Thành viờn sỏng lập Số vốn tham gia (triệu VNĐ) Tỷ lệ gúp vốn
TCT VINACONEX 122.400 15%
TCT Sụng Đà 40.800 17%
TCT cơ điện - XDNN-Thủy lợi
38.400 16%
TCT Xõy dựng 4 38.400 16%
Tổng cộng 240.000 100%
- Văn bản thỏa thuận thành lập Cụng ty Cổ phần Cửa Đạt ngày 23/04/2004.
- Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh số 2603000165 do Sở Kế hoạch - Đầu tư tỉnh Thanh Húa cấp ngày 18 thỏng 5 năm 2004.
- Điều lệ Cụng ty Cổ phần Thủy điện Cửa Đạt được cỏc thành viờn HĐQT thụng qua và cú hiệu lực kể từ ngày 23/04/2004.
- Biờn bản họp cỏc cổ đụng sỏng lập Cụng ty Cổ phần Thủy điện Cửa Đạt ngày 23/04/2004 bầu ễng Nguyễn Thành Phương giữ chức Chủ tịch HĐQT của Cụng ty.
- Quyết định số 01 CĐ/QĐ-HĐQT ngày 22/5/2004 của Chủ tịch HĐQT V/v bổ nhiệm ụng Vương Hoàng Minh giữ chức vụ Giỏm đốc Cụng ty.
- Quyết định số 08 CĐ/QĐ-HĐQT ngày 21/06/2004 của Chủ tịch HĐQT Cụng ty Cổ phần Cửa Đạt V/v bổ nhiệm ụng Lưu Đức Vĩnh giữ chức vụ Kế toỏn trưởng Cụng ty.
- Tài khoản tiền gửi số : tại Chi nhỏnh NHNo&PTNT Nam Hà Nội. Như vậy: Cụng ty cổ phần thủy điện Cửa Đạt thuộc loại hỡnh doanh nghiệp cổ phần, cỏc thành viờn gúp vốn đều là cỏc Tổng Cụng ty lớn tại Việt Nam, cú đủ tư cỏch phỏp nhõn, được thành lập và hoạt động theo luật Doanh nghiệp Việt Nam, Cụng ty cú đủ năng lực phỏp luật dõn sự và năng lực hành vi dõn sự.
Qua đỏnh giỏ sơ bộ về năng lực của cỏc cổ đụng cho thấy: cỏc cổ đụng đều là cỏc tổng cụng ty cú uy tớn, cú khả năng tài chớnh tốt…
+ Tổng Cụng ty XNK XD Việt Nam (VINACONEX):
Là tổng Cụng ty được thành lập ngày 20/11/1995 theo quyết định số 992/BXD-TCLĐ do Bộ trưởng Bộ Xõy dựng ký. Hiện nay, TCT cú 20 đơn vị thành viờn và 6 văn phũng đại diện tại nước ngoài.
Giấy chứng nhõn đăng ký kinh doanh số 110729 ngày 25/5/1996, thay đổi lần thứ 19 ngày 25/11/2003.
Lĩnh vực kinh doanh chủ yếu: tổng thầu thi cụng xõy lắp và hoàn thiện cỏc cụng trỡnh dõn dụng, cụng nghiệp cụng trỡnh thủy điện, đường xõy và trạm biến thế đến 500 KV...
+ Tổng Cụng ty Xõy dựng Sụng Đà:
Là Tổng Cụng ty được thành lập ngày 15/11/1995 theo quyết định số 996/BXD-TCLĐ do Bộ trưởng Bộ Xõy dựng ký. Hiện nay, TCT cú 22 đơn vị thành viờn.
Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh số 109576 ngày 20/3/1996, thay đổi lần thứ 6 ngày 03/12/2002.
Lĩnh vực kinh doanh chủ yếu: thi cụng xõy lắp cỏc cụng trỡnh dõn dụng, cụng nghiệp cụng trỡnh thủy điện, thủy lợi, cỏc cụng trỡnh đường xõy và trạm biến thế, quản lý vận hành khai thỏc hệ thống truyền tải điện...
+ Tổng Cụng ty XD4:
Là Tổng Cụng ty được thành lập ngày 04/01/1995 theo quyết định số 01/TTg do Thủ tướng Chớnh phủ ký. Hiện nay, TCT cú 9 đơn vị thành viờn.
Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh số 102209 ngày 25/02/1995, thay đổi lần thứ 6 ngày 11/9/2003.
Lĩnh vực kinh doanh chủ yếu: xõy dựng cụng trỡnh thủy điện, thủy lợi, tư vấn về xõy dựng và khảo sỏt thiết kế xõy dựng cụng trỡnh cụng nghiệp, giỏm định chất lượng chất lượng và vật liệu xõy dựng và chất lượng xõy dựng cụng trỡnh thủy điện...
Là Tổng Cụng ty được thành lập ngày 11/6/2003 theo quyết định số 67/2003/QĐ/BNN - TCCB do Bộ trưởng Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển Nụng thụn ký về việc sỏp nhập TCT XD thủy lợi 1 và TCt Cơ điện Nụng nghiệp và Thủy lợi thành TCT Cơ điện - XD Nụng nghiệp và thủy lợi. Hiện nay, TCt cú 29 đơn vị thành viờn.
Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh số 0106000001 ngày 28/7/2003, thay đổi lần thứ 1 ngày 14/10/2003.
Lĩnh vực kinh doanh chủ yếu: chế tạo xõy dựng lắp đặt điện phục vụ cỏc cụng trỡnh nụng nghiệp, sản xuất kinh doanh điện, quản lý dự ỏn đầu tư xõy dựng, thẩm tra dự ỏn, tổng dự toỏn cụng trỡnh xõy dựng do TCT đầu tư...
Một số số liệu tổng quỏt về tỡnh hỡnh tài chớnh của 4 TCT được thể hiện trờn bảng sau:
(Đơn vị tớnh: triệu đồng) Chỉ tiờu VINACONEX TCT XD Sụng Đà TCT XD 4 TCT CĐ Thủy lợi 2002 2003 2002 2003 2002 2003 2002 2003 Vốn CSH 284,77 0 759,57 8 325,870 785,87 1 57,393 61,864 133,590 137,35 7 Tổng doanh thu 2,380,9 99 3,745, 531 2,647,6 50 4,535, 774 358,29 5 393,32 3 627,567 586,92 2 28,926 422,35 8 28,586 125,61 1 736 1,870 5,534 3,536 + Tỡnh hỡnh gúp vốn: (Đơn vị tớnh: tỷ đồng) TT Năm gúp vốn Tổng số vốn điều Số tiền gúp vốn điều lệ Tổng Cụng ty Vinaconex (51%) Tổng Cụng ty Sụng Đà (17%) Tổng Cụng ty Agrimeco (16%) Tổng Cụng ty Xõy dựng 4 (16%) 1 2004 14 7,14 2,38 2,24 2,24 2 2005 35 17,85 5,95 5,60 5,60 3 2006 50 25,5 8,5 8,00 8,00 4 2007 65 33,15 11,05 10,40 10,40 5 2008 76 38,76 12,92 12,16 12,16 Tổng cộng 240 122,40 40,80 38,40 38,40
- Tiến độ gúp vốn thực tế tớnh đến 31/12/2004 (Bảng kờ chi tiết kốm theo): (Đơn vị: triệu đồng) Cổ đụng Tổng Cụng ty Vinaconex Tổng Cụng ty Sụng Đà Tổng Cụng ty Agrimeco Tổng Cụng ty Xõy dựng 4 Tổng cộng Số phải gúp Số đó gúp Số phải gúp Số đó gúp Số phải gúp Số đó gúp Số phải gúp Số đó gúp Số phải gúp Số đó gúp Cộng 7.140 1.431 2.380 1020 2.240 2240 2.240 700 14.00 0 5.391 + Mục đớch vay vốn:
Qua hồ sơ vay vốn và qua thẩm định cho thấy việc vay vốn để đầu tư dự ỏn thủy điện Cửa Đạt, là dự ỏn thành phần của của dự ỏn hồ chứa nước Cửa Đạt tại tỉnh Thanh Húa. Cụng trỡnh thủy điện Cửa Đạt cú cụng suất 97 MW nằm trờn sụng Chu thuộc hệ thống quy hoạch bậc thang Thủy điện sụng Mó. Cụng trỡnh nằm trờn địa phận xó Xuõn Mỹ, huyện Thường Xuõn, tỉnh Thanh Húa, cỏch thành phố Thanh Húa 75km về phớa Tõy. Riờng tuyến đường dõy truyền tải điện 110 KV đi qua địa phận cỏc huyện: Thường Xuõn, Thọ Xuõn, Triệu Sơn, Thiệu Húa tỉnh Thanh Húa. Ngoài chức năng phỏt điện, cụng trỡnh cũn phục vụ mục tiờu chống lũ, tưới tiờu, cấp nước sinh hoạt và cụng nghiệp, đẩy mặn.
1.2.2.Thẩm định dự ỏn đầu tư: 1.2.2.1. Hồ sơ phỏp lý của dự ỏn 1.2.2.1. Hồ sơ phỏp lý của dự ỏn
Cỏc căn cứ để xem xột tớnh đầy đủ theo luật định của hồ sơ phỏp lý: - Cụng văn số 1359/CP-NN ngày 14/11/1998 của Thủ tướng V/v phờ duyệt bỏo cỏo NCTKT dự ỏn hồ chứa nước Cửa Đạt tỉnh Thanh Húa.
- Cụng văn số 464 CV/ĐCKS-ĐTĐC ngày 24/06/1999 của Cục địa chất & Khoỏng sản Việt Nam về thụng tin khoỏng sản vựng Hồ Cửa Đạt.
- Thụng bỏo số 84/TB-VPCP ngày 18/7/2000 của Văn phũng Chớnh phủ về ý kiến của Phú Thủ tướng Nguyễn Cụng Tạn về tỡnh hỡnh triển khai
thực hiện bỏo cỏo NCKT cỏc cụng trỡnh thủy lợi Tả Trạch, Định Bỡnh, Phước Hũa, Cửa Đạt.
- Tờ trỡnh xin phờ duyệt bỏo cỏo nghiờn cứu khả thi cụng trỡnh hồ chứa nước Cửa Đạt - tỉnh Thanh Húa số 1340/TTr - UB ngày 31/05/2001 của UBND tỉnh Thanh Húa.
- Hồ sơ bỏo cỏo NCKT do Cụng ty tư vấn XDTL I lập và hoàn chỉnh theo ý kiến tham gia của cỏc cơ quan chức năng trong Bộ Nụng nghiệp &PTNT và bỏo cỏo thẩm định của Cụng ty tư vấn xõy dựng Hồng Hà.
- Tờ trỡnh số 1752 BNN/XDCB ngày 15/06/2001 của Bộ No&PTVT V/v xin phờ duyệt bỏo cỏo nghiờn cứu khả thị dự ỏn cụng trỡnh thủy lợi hồ chứa nước Cửa Đạt tỉnh Thanh Húa.
- Cụng văn số 3313 BNN/XDCB ngày 08/11/2001 của Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển Nụng thụn V/v giải trỡnh về một số vấn đề bỏo cỏo nghiờn cứu khả thi hồ chứa nước Cửa Đạt, tỉnh Thanh Húa.
- Cụng văn số 3746/CV-EVN-KD&ĐNT ngày 21/08/2003 của Tổng Cụng ty điện lực Việt Nam V/v thụng bỏo cơ chế chào giỏ cạnh tranh bỏn điện lờn lưới điện quốc gia.
- Cụng văn số 103/CV/BNN-XD ngày 20/01/2004 của Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển Nụng thụn V/v gúp ý dự thảo quyết định phờ duyệt dự ỏn hồ Cửa Đạt (Thanh Húa); Định Bỡnh (Bỡnh Định); Phụ lực diễn giải về tổng mức đầu tư dự ỏn cụng trỡnh thủy lợi đầu mối hồ chứa nước Cửa Đạt tỉnh Thanh Húa (kốm theo cụng văn số 103/CV/BNN-XD ngày 20/01/2004 của Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển Nụng thụn).
- Quyết định số 348/QĐ-TTg ngày 07/4/2004 của Thủ tướng Chớnh phủ V/v đầu tư dự ỏn hồ chứa nước Cửa Đạt tỉnh Thanh Húa.
- Cụng văn số 3645 CV/EVN-KH ngày 28/07/2004 V/v đầu tư phỏt triển dự ỏn thủy điện Cửa Đạt thuộc địa bàn tỉnh Thanh Húa.
- Cụng văn số 112/ CV/CĐ-TCKT ngày 16/10/2004 V/v đề nghị bảo lónh vay vốn nhập khẩu thiết bị vật tư cho dự ỏn thủy điện Cửa Đạt của Cụng ty cổ phần thủy điện Cửa Đạt gửi Bộ Tài chớnh.
- Cụng văn số 652/PCVB-KTTH ngày 29/10/2004 của văn phũng Chớnh phủ gửi Bộ Tài chớnh V/v bảo lónh vay vốn nhập khẩu thiết bị vật tư cho dự ỏn Thủy điện Cửa Đạt.
- Cụng văn số 12840/TC/TCĐN ngày 05/11/2004 của Bộ Tài chớnh thống nhất cho phộp dự ỏn thủy điện Cửa Đạt được vay vốn tớn dụng nước ngoài cú bảo lónh của Chớnh phủ để nhập khẩu mỏy múc thiết bị cho dự ỏn, những khụng thực hiện trực tiếp bảo lónh cho chủ đầu tư là Cụng ty cổ phần mà chỉ bảo lónh cho một hoặc cỏc cổ đụng sỏng lập là cỏc doanh nghiệp Nhà nước (theo quy chế bảo lónh được ban hành kốm theo quyết định số 233/QĐ- TTg ngày 20/12/1999 của Thủ tướng Chớnh phủ).
- Văn bản số 6275/VPCP - KTTH ngày 17/11/2004 của Văn phũng Chớnh phủ V/v bảo lónh vay vốn nhập khẩu thiết bị vật tư cho dự ỏn thủy điện Cửa Đạt.
Nhận xột: hồ sơ phỏp lý dự ỏn đầy đủ theo quy định hiện hành của Nhà nước về việc quản lý đầu tư xõy dựng cơ bản.
1.2.2.2.Quỏ trỡnh hỡnh thành dự ỏn:
Từ năm 1960 - 1990, Viện thiết kế thủy điện (này là Cụng ty tư vấn xõy dựng thủy lợi I) đó nghiờn cứu quy hoạch khai thỏc sụng Chu trong đú đề nghị xõy dựng hồ chứa tại khu vực ngó ba Cửa Đạt để điều tiết chống lũ cho hạ du kết hợp phỏt điện, bổ sung nước cho hệ thống Bỏi Thượng.
Năm 1990 - 1999, Cụng ty khảo sỏt thiết kế điện I (nay là Cụng ty tư vấn xõy dựng điện I) đó nghiờn cứu quy hoạch bậc thang thủy điện sụng Mó, sụng Chu và kiến nghị chọn cụng trỡnh xõy dựng đợt đầu là thủy điện Cửa Đạt cú cụng suất lắp mỏy 120Mw.
Năm 1998 Cụng ty tư vấn xõy dựng thủy lợi I đó tiến hành khảo sỏt thiết kế lập bỏo cỏo nghiờn cứu tiền khả thi và được Thủ tướng Chớnh phủ thụng qua tại văn bản số 1359/CP-NN ngày 14/11/1998.
Trờn cơ sở hợp đồng khảo sỏt số 87 ngày 24/05/1999 và hợp đồng thiết kế số 338 ngày 09/12/1999 về đề cương phối hợp khảo sỏt thiết kế số 464C- 06-ĐCTN với Cụng ty tư vấn xõy dựng thủy điện I, Cụng ty tư vấn xõy dựng
điện I đó khảo sỏt, thiết kế về lập bỏo cỏo khả thi hồ chứa nước Cửa Đạt tỉnh Thanh Húa phần cụng trỡnh và cụng nghệ tuyến năng lượng và hoàn thành cơ bản trong quý II-2000.
Ngày 07/04/2004, Thủ tướng Chớnh phủ đó ký quyết định số 348/QĐ- TTg phờ duyệt bỏo cỏo NCKT và đầu tư thực hiện dự ỏn hồ chứa nước Cửa Đạt và quyết định chọn tuyến năng lượng là tuyến Cửa Đạt III nằm ở thượng lưu ngó ba sụng Đạt sụng Chu khoảng 1.000m.
1.2.2.3.Sự cần thiết và quy mụ dự ỏn:
Qua nghiờn cứu nhu cầu sử dụng điện năng cho sản xuất và sinh hoạt cho thấy: nhu cầu sử dụng là rất lớn và chỳng ta vẫn chưa đỏp ứng được.Bởi vậy thời gian vừa qua, rất nhiều cụng trỡnh điện được ưu tiờn xõy dựng và khẩn trương đưa vào vận hành đó gúp phần làm giảm đỏng kể căng thẳng về nguồn điện đỏp ứng nhu cầu cho nền kinh tế xó hội. Hiện tại, tổng cụng suất lắp đặt của hệ thống điện Việt Nam là 8.749 MW với cụng suất khả dụng cú thể huy động tới 8.454MW, trong đú chủ yếu là thủy điện (chiếm 48,8% tổng cụng suất lắp đặt), nhiệt điện chiếm 20,5%, tuốc bin khớ chiếm 26,6% và diesel chiếm 4,1% (quy hoạch điện V hiệu chỉnh).
Theo dự bỏo, nhu cầu phụ tải đến năm 2005 và 2010 lần lượt là 48,5-53