ĐANG LƯU HÀNH.

Một phần của tài liệu Xã hội hoá dịch vụ đăng kiểm phương tiện giao thông cơ giới đường bộ đang lưu hành (Trang 57 - 61)

Qua việc đánh giá thực trạng xã hội hóa công tác đăng kiểm ta có thể thấy rằng việc tăng cường quản lý nhà nước đối với những trung tâm đăng kiểm tư nhân là một việc cấp bách và cần thiết.

3.1. Bổ sung, hòan chỉnh hệ thống văn bản pháp lý.

Thời gian qua, Bộ giao thông vận tải và Cục đăng kiểm đã ban hành một số văn bản quy phạm pháp luật để thực hiện chủ trương xã hội hóa công tác đăng kiểm PTGTCGĐB đang lưu hành. Trước tình hình thực tế vô cùng đa dạng và

phức tạp, hệ thống văn bản này vẫn chưa bảo đảm tạo ra một môi trường pháp lý hòan chỉnh và đồng bộ để điều tiết hoạt động của các trung tâm đăng kiểm tư nhân. Chính vì vậy hòan thiện hệ thống pháp luật là giải pháp vô cùng quan trọng trong giai đoạn hiện nay.

Thứ nhất: Sửa đổi, hòan chỉnh các văn bản pháp luật không còn phù hợp với điều kiện thực tế.

Do điều kiện kinh tế - xã hội của đất nước có nhiều thay đổi, các thành phần kinh tế đa dạng hơn, nên nhiều văn bản ban hành trước đây đã không còn phù hợp vì vậy mà cần phát hiện ra những điểm bất cập và nhanh chóng bổ sung, hòan thiện cho thích ứng với yêu cầu của cuộc sống.

Thứ hai: Tăng cường tính đồng nhất của hệ thống văn bản pháp lý có liên quan đến công tác xã hội hóa dịch vụ đăng kiểm.

Sự không đồng bộ của hệ thống văn bản pháp lý trong xã hội hóa công tác đăng kiểm PTGTCGĐB đang lưu hành đã làm nảy sinh những mâu thuẫn giữa văn bản pháp luật này với văn bản pháp luật khác làm giảm hiệu lực pháp lý của nó và đẫn đến tình trạng thực thi trái ngược nhau. Chính vì vậy Cục đăng kiểm Việt nam cần soạn thảo những văn bản pháp lý đồng nhất trình Bộ Giao thông vận tải phê duyệt như những văn bản quy định về quy trình đăng kiểm, tiêu chuẩn về an tòan kỹ thuật và bảo vệ môi trường, về mức phí kiểm định…

Thứ ba: Cần ban hành sớm và đầy đủ thông tư hướng dẫn đối với văn bản pháp luật liên quan tới công tác xã hội hóa dịch vụ đăng kiểm.

Trên thực tế hay xảy ra hiện tượng sau khi các văn bản pháp luật được ban hành thì các thông tư hướng dẫn thường đi sau rất lâu, nên thậm chí ngay cả khi văn bản pháp luật đã có hiệu lực thực thi thì các đối tượng vẫn lúng túng vì chưa biết phải làm như thế nào. Chính vì vậy ban hành những văn bản pháp lý đồng

nhất thôi chưa đủ, song hành với nó cần phải ban hành những chỉ thị thông tư hướng dẫn trung tâm đăng kiểm tư nhân còn nhiều bỡ ngỡ để các trung tâm này có thể thực hiện tốt hơn.

3.2. Tăng cường hoạt động quản lý của Cục đăng kiểm đối với các trung tâm đăng kiểm. tâm đăng kiểm.

Nhà nước thực hiện sự quản lý vĩ mô đối với các tổ chức sản xuất và cung ứng dịch vụ trong xã hội. Đối với dịch vụ công nói chung và dịch vụ đăng kiểm PTGTCGĐB nói riêng Nhà nước có trách nhiệm bảo đảm cho xã hội vì vậy mà việc quản lý nhà nước có một số nét đặc thù riêng như:

 Nhà nước phải đảm bảo cho mọi thành viên trong xã hội đều có quyền ngang nhau trong việc tiếp nhận những loại dịch vụ công cộng thiết yếu mà Nhà nước đã ủy quyền cho các tổ chức ngòai Nhà nước cung cấp.

 Nhà nước phải đảm bảo giá cả của các loại dịch vụ này ở mức chấp nhận được.

 Nhà nước phải đảm bảo cho những nhóm thành viên đặc thù trong xã hội cũng có quyền và khả năng tiếp cận các loại dịch vụ này như những người dân ở các vùng sâu, hải đảo…

 Nhà nước bảo đảm chất lượng của các dịch vụ công do cơ sở ngòai nhà nước cung ứng.

Do những yêu cầu nói trên mà hoạt động quản lý của nhà nước đối với cơ sở ngoài nhà nước không giống như quản lý những cơ sở sản xuất kinh doanh những hàng hóa dịch vụ thông thường khác. Bên cạnh việc nhà nước điều tiết những hoạt động của cơ sở này bằng hệ thống luật pháp chung mà nhà nước còn quản lý bằng cách can thiệp vào các hoạt động.

Đăng kiểm PTGTCGĐB đang lưu hành cũng là một dịch vụ công cộng chính vì vậy mà để quản lý hiệu quả các trung tâm đăng kiểm tư nhân nhà nước cần

Thứ nhất: điều tiết về giá cả.

Nếu để các trung tâm đăng kiểm tư nhân tự quy định về giá cả, vì họ hoạt động vì mục tiêu lợi nhuận nên họ sẽ tăng giá để kiếm lời, làm ảnh hưởng tới lợi ích những chủ xe cơ giới chính vì vậy mà nhà nước cần phải quy định một mức giá phù hợp thống nhất trung cho cả trung tâm công và trung tâm đăng kiểm tư nhân. Bên cạnh đó, nếu có sự biến động của thị trường thì cần tiến hành điều chỉnh mức giá sao cho phù hợp.

Thứ hai: Kiểm tra giám sát hoạt động của các trung tâm đăng kiểm tư nhân.

Hiện nay, trên thực tế ở nước ta có hiện tượng sau khi Nhà nước cấp phép hoạt động cho các cơ sở ngòai nhà nước thì không thu được các thông tin cần thiết về hoạt động của cơ sở này, do đó, không giám sát hoạt động của các cơ sở này. Ngành đăng kiểm là ngành yêu cầu tính chính xác cao chính vì vậy mà xã hội hóa đạt được mục tiêu đề ra thì Cục đăng kiểm Việt nam cần phải giám sát chặt chẽ các trung tâm đăng kiểm tư nhân, ngoài việc đặt ra các tiêu chuẩn về thiết bị, nhân lực, cơ chế vận hành thì thanh tra Cục đăng kiểm Việt Nam sẽ phải thường xuyên kiểm tra định kỳ và đột xuất các trạm đăng kiểm tại hiện trường và kiểm tra trên mạng. Phải xử lý nghiêm khắc đối với trung tâm đăng kiểm nào vi phạm, nếu tram đăng kiểm nào vi phạm nhiều lần sẽ bị dừng hoạt động hoặc đóng cửa.

3.3. Tạo đìêu kiện thuận lợi và hỗ trợ cho các trung tâm đăng kiểm tư nhân.

Tăng cường hoạt động quản lý của Cục đăng kiểm đối với các trung tâm đăng kiểm tư nhân không có nghĩa là Cục đặt sự quản lý và can thiệp trực tiếp

vào hoạt động của các trung tâm. Sự quản lý các trung tâm đăng kiểm tư nhân nhằm mục đích:

 Cục nắm bắt được thông tin về tình hình hoạt động của các trung tâm đăng kiểm để từ đó đề ra các chính sách quản lý thích hợp, xử lý những hành vi vi phạm của các trung tâm đó.

 Tăng cường quản lý nhà nước không có nghĩa là hạn chế sự phát triển của các cơ sở này, mà nhằm tạo điều kiện hỗ trợ cần thiết cho các trung tâm đó phát triển lành mạnh, hoạt động có hiệu quả hơn.

Chính vì vậy mà bên cạnh việc quản lý chặt chẽ, Cục đăng kiểm cần tạo điều kiện và hỗ trợ cho các trung tâm đăng kiểm tư nhân phát triển.

Một phần của tài liệu Xã hội hoá dịch vụ đăng kiểm phương tiện giao thông cơ giới đường bộ đang lưu hành (Trang 57 - 61)