2 Thực trạng của ngành dệt may Việt Nam
2.3 Những vấn đề tồn tại trong hoạt động kinh doanh của ngành dệt may Việt Nam
may Việt Nam
2 .3.1 Triển vọng, khả năng cạnh tranh của ngành dệt may Việt Nam
-Quan điểm và mục tiêu phát triển ngành dệt may
Theo quy hoạch tổng thể phát triển ngành công nghiệp dệt may đến năm 2010 đợc Thủ tớng Chính phủ phê duyệt ngày 4.9.1998 , mục tiêu phát triển của ngành công nghiệp dệt may đến năm 2010 là : Hớng ra xuất khẩu nhằm tăng nguồn thu ngoại tệ, đảm bảo cân đối trả nợ và tái sản xuất mở rộng các cơ sở sản xuất của ngành, thoả mãn nhu cầu trong nớc về số lợng, chất lợng, giá cả và chủng loại, từng bớc đa ngành công nghiệp dệt may Việt Nam trở thành ngành xuất khẩu mũi nhọn, góp phần tăng trởng kinh tế, giải quyết việc làm , thực hiện đờng lối CNH- HĐH đất nớc.
Quan điểm chung về phát triển ngành dệt may Việt Nam là :
+Công nghiệp dệt may phải đợc u tiên phát triển và đợc coi là một trong những ngành trọng điểm trong quá trình CNH-HĐH đất nớc.
+Phát triển công nghiệp dệt may theo hớng hiện đại hoá và đa dạng hoá sản phẩm, đáp ứng đợc nhu cầu nội địa, thay thế nhập khẩu kết hợp với hớng ra xuất khẩu, hoà nhập vào sự phát triển thị trờng khu vực và thế giới.
+Phát triển công nghiệp dệt may theo hớng đa dạng sở hữu và tập trung vào các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Tiến hành cổ phần hóa các doanh nghiệp may và một số doanh nghiệp dệt.
+Phát triển công nghiệp dệt may gắn liền với sự phát triển của ngành kinh tế khác: Trồng bông, dâu tơ tằm, ngành hoá chất, cơ khí …
Trên cơ sở quan điểm và mục tiêu phát triển chung, các mục tiêu cụ thể đặt ra cho ngành dệt may từ nay đến năm 2010 nh sau :
Bảng 6 : Chi tiêu sản xuất và xuất khẩu đến năm 2010
Đơn vị Năm
2000 2005 2010
+Sản xuất
Vải lụa Triệu mét 800 1330 2000
Sản phẩm dệt kim Triệu sản phẩm 70 150 210
Sản phẩm may(quy chuẩn) Triệu sản phẩm 580 780 1200
+Kim ngạch xuất khẩu Triệu USD 2000 3000 4000
Hàng dệt Triệu USD 370 800 1000
Hàng may Triệu USD 1630 2200 3000
Nguồn : Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp dệt may đến năm 2010, Bộ công nghiệp.
Để đạt đợc những mục tiêu này , từ nay tới năm 2005, ngành dệt may phải có mức tăng trởng bình quân 13%/năm từ năm 2005 đến 2010 tăng trởng 14%/năm.
Về sản phẩm, các sản phẩm của ngành dệt may dự kiến sẽ phát triển theo sản lợng các loại. Các sản phẩm phải phấn đấu theo hớng đạt yêu cầu của ngành may xuất khẩu. Trong những năm tới tập trung vào sản xuất những mặt hàng cao cấp nh: mặt hàng sợi bông 100%, sơ mi, T-shirt, Polo-shirt, Jean vải, hàng len và giả len cho thị tr… ờng EU, Nhật Bản, Mỹ và nội địa, vải kỹ thuật, vải không dệt… cho các nhu cầu đặc biệt và phụ liệu cho ngành dệt may, tạo điều kiện tăng tỷ lệ xuất khẩu FOB …
Để đạt đợc những mục tiêu trên, ngành dệt may cần 3973,3 triệu USD bao gồm : 756,9 triệu USD đầu t chiều sâu, trong đó 709 triệu USD cho nâng cấp thiết bị dệt và 47,9 triệu USD cho thiết bị may và 2516,4 triệu USD đầu t mới, trong đó 2306,4 triệu USD cho lĩnh vực dệt và 210, 2 triệu USD cho may công nghiệp. Trong đó, từ nay đến năm 2000 tập trung đồng bộ thiết bị và hoàn chỉnh công nghiệp, tạo một số mặt hàng mũi nhọn có chất lợng, hiệu quả và uy tín trên thị tr- ờng, từ năm 2000-2005 là thời kỳ nâng cao chất lợng và giá trị sản phẩm, đa dạng
hóa mặt hàng, phấn đấu tạo bớc chuyển về chất của thiết bị và công nghệ; từ năm 2005 – 2010 là giai đoạn đầu t tổng thể, tập trung đầu t vào phần mềm thiết kế và công nghệ, theo tiêu chuẩn ISO 9000.
Trên cơ sở hiện trạng củng cố và phát triển các trung tâm công nghiệp dệt của cả nớc là vùng Đông Nam Bộ và Đồng bằng Sông Cửu Long, Đồng bằng Sông Hồng và vùng duyên hải Miền Trung, các cơ sở may dự kiến đợc phân bổ rộng rãi trên địa bàn cả nớc, u tiên phát triển cơ sở may xuất khẩu tại những vùng gần bến cảng, sân bay, trục giao thông chính thuận lợi cho xuất khẩu.
-Về khả năng cạnh tranh của hàng dệt may
Ngành dệt may Việt Nam đợc đánh giá là ngành có lợi thế so sánh cao nhờ các yếu tố sau :
+Nguồn lao động dồi dào và giá nhân công rẻ: có thể nói đây là lợi thế nổi bật của ngành dệt may Việt Nam . Tính đến năm 1997, dân số Việt Nam đã lên tới 73,355 triệu ngời trong đó có trên 42 triệu ngời đang trong độ tuổi lao động. Ngời lao động Việt Nam có truyền thống cần cù, khéo léo, ham học hỏi, tiếp thu nhanh các kỹ thuật và công nghệ mới. Mức lơng hiện nay ở Việt Nam vẫn còn ở mức khá thấp so với các nớc trên thế giới cũng nh các nớc trong khu vực. Theo số liệu điều tra của JETRO (Nhật Bản) năm 1997 mức lơng ở một số thành phố trong khu vực Châu á , mức lơng tối thiểu ở Hà Nội là 1,73USD / ngày, Jacácta là 1,65 USD / ngày, Băng Cốc 3,87 USD /ngày, Manila 5 USD/ ngày...
Lao động dồi dào và tiềm năng lơng thấp là lợi thế mạnh cơ bản của Việt Nam trong giai đoạn này để tiếp nhận sự chuyển dịch của ngành dệt may của các nớc phát triển và các nớc NICs , thu hút vốn đầu t cho sự phát triển của ngành.
Tuy cuộc khủng hoảng tài chính khu vực 1997-1998 đã làm cho Việt Nam mất đi phần nào lợi thế về giá nhân công so với các nớc trong khu vực. Tuy nhiên, trong một hai năm tới lợi thế này có thể đợc khôi phục cùng với sự phục hồi kinh tế của các nớc Châu á.
Bên cạnh đó cũng cần phải nói rằng lợi thế về giá nhân công rẻ không phải là yếu tố ổn định trong cạnh tranh. Khi trình độ khoa học kỹ thuật nâng cao, lợi thế về lao động sẽ không còn sức hấp dẫn đối với các nhà đầu t nữa.
+Vị trí địa lý và điều kiện giao lu hàng hoá: Việt Nam nằm trong khu vực Đông Nam á, khu vực trong những năm đầu thập kỷ 90 có tốc tăng trởng kinh tế cao nhất thế giới, mức tăng trởng kinh tế bình quân 6-8%/năm, trong những năm qua và cũng là khu vực có dân số đông nhất thế giới.
Nền kinh tế phát triển nhanh dẫn đến mức tiêu thụ hàng tiêu dùng trong đó hàng dệt may tăng với tốc độ vợt xa tốc độ tăng tiêu thụ của các nớc Châu Mỹ hay Châu Âu.
Vị trí của Việt Nam cũng thuận tiện cho việc phát triển giao lu hàng hải quốc tế với các khu vực trên thế giới với bờ biển dài, có nhiều hải cảng nớc sâu và có khí hậu tốt cũng nh có điều kiện phát triển đờng bộ và đờng sắt theo dự án xây dựng đờng sắt xuyên Âu - á theo dự án của ADB
+Khả năng cung cấp nguyên liệu:
Việt Nam có rất nhiều vùng có điều kiện khí hậu thổ nhỡng phù hợp cho sự phát triển cây bông . Chơng trình phát triển cây bông đến năm 2010 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn đã đợc đa vào thực hiện và có kết quả bớc đầu. Nghề trồng dâu nuôi tằm, dệt lụa truyền thống của Việt Nam đã đợc phát triển với việc áp dụng kỹ thuật mới, cho ra đời các sản phẩm có chất lợng cao, đợc u chuộng trên thế giới tuy sản lợng còn thấp. Việt Nam cũng có nhiều tiềm năng để phát triển sản xuất sợi tổng hợp và vải không dệt với triển vọng hình thành và phát triển các cơ sở hoá dầu.
+Khả năng đổi mới thiết bị công nghệ:
Theo đánh giá của UNDP, trang thiết bị ngành dệt cảu Việt Nam mới chỉ ở mức 2/7, rất lạc hậu so với thiết bị ngành dệt thế giới. Ngành dệt đòi hỏi vốn đầu t lơn, thời gina thu hồi vốn kéo dài nên khó có khả năng đổi mới nhanh thiết bị công nghệ, đòi hỏi phải có những chơng trình đầu t lớn, đổi mới trang thiết bị về cơ bản.
Tuy nhiên, trong những năm qua, trang thiết bị ngành may đã có những thay đổi đáng kể với các thiết bị công nghệ mới của các nớc tiên tiến, có thể sản xuất những mặt hàng chất lợng quốc tế.
Phần lớn các doanh nghiệp may có quy mô vừa và nhỏ, có khả năng thích nghi linh hoạt, dễ dàng đổi mới trang thiết bị , công nghệ theo điều kiện biến động của thị trờng.
+Các chính sách hỗ trợ của Chính phủ :
Ngành dệt may với đặc điểm có hàm lợng lao động lớn và có tỷ lệ sản phẩm xuất khẩu cao, đợc xếp vào lĩnh vực khuyến khích đầu t phát triển. Nhiều chính sách thơng mại và đầu t đợc ban hành trong thời gian đã có tác dụng thiết thực trong việc tạo môi trờng kinh doanh thuận lợi , tháo gỡ những khó khăn của doanh nghiệp dệt may và thu hút vốn đầu t vào lĩnh vực này.
Các quy định cho phép các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế đợc XNK hàng hoá theo mã số kinh doanh và giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh và đợc phép nhận gia công, trực tiếp xuất khẩu thành phẩm , không phải đăng ký mã số kinh doanh xuất nhập khẩu theo tinh thần Nghị định số 02/1998/NĐ-CP và Nghị định số 57 / 1998 / NĐ-CP đã tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp tham gia vào hoạt động xuất nhập khẩu.
Luật khuyến khích đầu t trong nớc ( sửa đổi ) theo Nghị định số 07/.1998/NĐ-CP cũng nh Luật đầu t nớc ngoại (sửa đổi ) theo nghị định 10/1998/NĐ-CP đã quy định các chế độ u đãi đầu t, về giảm thuế; miễn thuế nhập khẩu nguyên vật liệu dùng để sản xuất hàng xuất khẩu; về tín dụng u đãi , với các… dự án sản xuất nguyên phụ liệu may, các dự án có tỷ lệ sản phẩm xuất khẩu cao đã thao gỡ phần nào những khó khănvề tài chính của doanh nghiệp cũng nh khuyến khích về đầu t vào ngành dệt may.
Các thời hạn tăng thời hạn hoàn thuế, miễn thuế nhập khẩu nguyên vật liệu để sản xuất hàng xuất khẩu; về đơn giản hoá thủ tục thanh lý hợp đồng gia công cũng nh các quy định về hàng xuất khẩu, thởng hạn ngạch cho các doanh nghiệp có kim ngạch xuất khẩu cao và xuất khẩu sang các thị trờng không hạn ngạch đã
giải quyết đợc những khó khăn trong tổ chức kinh doanh xuất khẩu và khuyến khích các doanh nghiệp tìm kiếm thị trờng xuất khẩu.
+Khả năng cạnh tranh
Xuất phát từ những lợi thế trên, mặc dù sản phẩm dệt may của Việt Nam hầu nh cha đợc biết đến trên thị trờng thế giới nhng sản phẩm may xuất khẩu của Việt Nam đợc đánh gí cao về nhiều phơng diện. Chất lợng sản phẩm tốt và ổn định, thời gian giao hàng đợc xem vào loại tốt nhất so với các nớc Châu á.
2 .3 .2 Những vấn đề tồn tại
bên cạnh những kết quả đạt đợc, ngành dệt may Việt Nam đang phải đơng đầu với nhiều khó khăn và thách thức từ nhiều phía:
-Ngành dệt có tốc độ tăng trởng thấp, không theo kịp tốc độ tăng trởng của ngành may. Chất lợng và chủng loại vải không đáp ứng đợc yêu cầu may hàng năm, ngành may phải nhập khẩu 80% vải nguyên liệu.
Trang thiết bị lạc hậu, trên 50% thiết bị đã sử dụng trên 20 năm lại thiếu vốn đổi mới thiết bị công nghệ, không đáp ứng đợc yêu cầu của ngành may về chất l- ợng cũng nh chủng loại sản phẩm.
Nguyên liệu cho ngành dệt vừa thiếu vừa không đảm bảo chất lợng, 88-90% bông phải nhập khẩu. Sản phẩm nội địa không đáp ứng đợc các thông số kỹ thuật của dệt, tỷ lệ hao hụt cao 1,7 – 1,8 kg sợi/1kg vải so với 1,3-1,4 kg sợi/1kg vải đối với sợi nhập khẩu. Các loại nguyên phụ liệu khác – hoá chất, thuốc nhuộm… cũng phải nhập.
Vì vậy, sản phẩm dệt Việt Nam vừa đơn điệu về chủng loại, chất lợng thấp, giá thành cao, kém sức cạnh tranh trên thị trờng trong nớc cũng nh Quốc tế.
-Những bất ổn trong nền kinh tế của nhiều nớc trong khu vực nh Đài Loan, Hàn Quốc, Malaysia , ... những nớc đứng đầu trong đầu t vào ngành dệt Việt Nam do tác động của khủng hoảng tài chính khu vực khiến các nớc này giãn tiến độ đầu t , chậm chễ trong cung cấp nguyên phụ liệu... cũng gây khó khăn đáng kể cho các doanh nghiệp dệt có vốn đầu t nớc ngoài ở Việt Nam .
-Không chỉ phải nhập nguyên liệu do ngành dệt nội địa không đủ khả năng cung cấp, hầu hết các phụ liệu khác ngành may xuất khẩu cũng phải nhập ngoại, một phần do sản xuất phụ liệu trong nớc cha đợc chú trọng đúng mức, hiện mới chỉ cung đợc một số loại nh chỉ của Coats-Tootal, dây kéo của Phong Phú, nhãn mác của Việt Tiến với số l… ợng hạn chế, một phần do khách hàng nớc ngoài yêu cầu phải sử dụng phụ liệu do bên họ cung cấp. Vì vậy, các doanh nghiệp thờng rơi vào thế bị động do nguồn cung cấp nguyên phụ liệu chậm chễ, thiếu đồng bộ hay không đảm bảo quy cách phẩm chất.
-Trình độ thiết kế kiểu mẫu còn rất yếu kém. Trong khi đó, khâu thiết kế mẫu đem lại giá trị gia tăng cao, xuất khẩu trực tiếp chỉ chiếm khoảng 20% hạn ngạch xuất khẩu. Do đó , kim ngạch xuất khẩu tuy lớn nhng phần ngoại tệ thực tế thu đ- ợc lại nhỏ. Bên cạnh việc thực hiện các hợp đồng gia công lại không ổn định, phụ thuộc vào giá nhân công và tình hình cung cấp nguyên phụ liệu.
-Mặc dù gia công cho nớc ngoài hiệu quả thấp, thờng bị thua thiệt nhng hiện nay khoảng 90 % các doanh nghiệp may vẫn tiếp tục gia công cho nớc ngoài: Có nhiều nguyên nhân của tình trạng này:
+Các doanh nghiệp không có đơn đặt hàng, không có tên tuổi và uy tín trên thị trờng. Hầu hết các hạn ngạch đợc sử dụng để làm gia công cho nớc ngoài, về thực chất là chuyển nhợng hạn ngạch. Ngay cả mặt hàng Việt Nam xuất theo hình thức FOB cũng mang nhãn hiệu của các nớc khác : Pierne Cardin, Youth, Polo, Hangsin...
Gia công xuất khẩu ít rủi ro cả về sản xuất lẫn tiêu thụ sản phẩm, lại không đòi hỏi phải có nhiều vốn.
+Các chính sách quản lý (thuế, thủ tục Hải quan ) ch… a thực sự có tác dụng khuyến khích xuất khẩu trực tiếp.
-Về thị trờng xuất khẩu, hàng dệt may cũng đang phải đối mặt với nhiều khó khăn, cả thị trờng hạn ngạch và thị trờng phi hạn ngạch.
Từ năm 1993, sau khi hiệp định buôn bán hàng dệt may Việt Nam – EU đợc ký kết, nhiều doanh nghiệp, tỉnh , thành phố đã đầu t mới để sản xuất hàng xuất
khẩu sang EU. Tốc độ tăng năng lực sản xuất cao hơn nhiều so với mức tăng hạn ngạch theo Hiệp định xuất khẩu theo hạn ngạch ớc tính chỉ sử dụng hết 40% năng lực sản xuất của ngành may xuất khẩu. Ngay cả Hiệp định 1998-2000 cũng chỉ sử dụng hết 50 % năng lực sản xuất hiện tại của ngành may. Mặt khác, hầu hết năng lực thiết bị mới đầu t của ngành may là dây chuyền sản xuất “Cat” nóng, dẫn đến tình trạng hạn ngạch cho các mặt hàng này thì thiếu trong khi các “cat” lạnh, các mặt hàng đã đợc bỏ hạn ngạch cũng nh sản phẩm xuất sang thị trờng phi hạn ngạch không đợc đầu t đúng mức.
Bên cạnh đó, Việt Nam vẫn cha đợc đối xử bình đẳng với các nớc ASEAN. Số lợng chủng loại bị quản lý bằng hạn ngạch theo Hiệp định 1998-2000 của Việt Nam là 29 trong khi của các nớc ASEAN là 20.
Việc thiếu khả năng ký hợp đồng trực tiếp với bạn hàng đã dẫn đến tình trạng khê đọng các hạn ngạch công nghiệp trong khi các hạn ngạch thơng mại rất thiếu.