II. Thực trạng cơ cấu tổ chức quản lý của NXBGD tại Hà Nội
B. Đánh giá cơ cấu tổ chức quản lý của NXBGD tại Hà Nội
1. Ưu điểm
Với việc áp dụng cơ cấu tổ chức quản lý theo mô hình trực tuyến - chức năng nh hiện nay của NXBGD, đã giúp NXBGD có những lợi thế nhất định. Các cấp quản lý của NXBGD phù hợp với cơ cấu hoạt động sản xuất kinh doanh của NXBGD. Đa số các bộ phận chức năng thực hiện tốt công việc của mình. Hiệu lực chỉ huy điều hành của cán bộ quản lý khá lớn, rất linh hoạt. Điều này thể hiện ở việc NXB áp dụng cơ chế quản lý trong NXBGD khá hiệu quả, đợc thực hiện với các phòng ban chức năng trong NXB nh: Cơ chế hạch toán độc lập, cơ chế khoán, cơ chế tuyển dụng nhân viên, cơ chế khen thởng, cơ chế quản lý sử dụng thông tin. Do đó kích thích đợc tinh thần làm việc của nhân viên, tính tự giác của nhân viên trong NXB đợc nâng cao, họ làm việc với tinh thần trách nhiệm cao trớc công việc đợc giao. Sự phân chia nhiệm vụ quản lý trong NXB rõ ràng, giúp cho hiệu lực quản lý đợc nâng cao.
NXBGD do Hội đồng quản trị quản lý trên cơ sở các nghị quyết, quyết định của NXBGD và đợc tổ chức triển khai thông qua hoạt động của Chủ tịch Hội đồng quản trị kiêm Tổng Giám đốc và các phòng ban chức năng, do đó tạo ra sự quản lý thống nhất từ trên xuống
Việc tổ chức và phục vụ nơi làm việc cho cán bộ quản lý đã đợc chú ý nhiều tạo sự thuận lợi cho cán bộ quản lý.
Điều kiện làm việc của lao động quản lý đợc quan tâm về khía cạnh trang thiết bị, tạo đợc bầu không khí thoải mái.
2. Nhợc điểm
Bên cạnh những lợi thế của việc áp dụng cơ cấu tổ chức quản lý NXB, mô hình hiện tại cũng không tránh khỏi những hạn chế lớn trong hoạt động tổ chức quản lý của NXBGD. Vì mô hình mà NXBGD hiện tại đang vận hành là Công ty mẹ trong mô hình Công ty mẹ - Công ty con, mà NXBGD là doanh nghiệp đầu tiên thí điểm mô hình này trong lĩnh vực giáo dục.
Bộ máy giúp việc của Công ty mẹ đang hoàn chỉnh vì vậy cha thể hiện rõ khả năng tham mu giúp việc mang tầm vóc của tổ chức này.
Do sự chuyển đổi quá nhanh, vợt qua những suy nghĩ ban đầu, nên có cá nhân, đơn vị chuyển đổi không kịp, xử lý công việc còn lúng túng.
Nghị quyết của Hội đồng quản trị và Ban Tổng Giám đốc cha thấm sâu đến mỗi cán bộ công nhân viên nên việc thực hiện cha triệt để và có lúc hiệu quả cha cao.
Chuyên môn hoá công việc cha sâu: sự phân công bố trí, sắp xếp lao động trong từng phòng ban vẫn cha phù hợp, cha đáp ứng yêu cầu. Việc sắp xếp cha đúng ngời, đúng việc, cha rõ ràng cụ thể cho từng ngời và phù hợp với chuyên môn, nghiệp vụ.
Chất lợng cán bộ quản lý nói chung cha cao. Cha xây dựng đợc chiến l- ợc tuyển dụng và đào tạo cán bộ kế cận, đặc biệt là cán bộ quản lý.
Bộ máy mới đang vận hành nhiều lúc tỏ ra cha linh hoạt.
Trong tuyển dụng cán bộ công nhân viên, cũng nh đa số các doanh nghiệp Nhà nớc khác, NXBGD tại Hà Nội không tuyển các nhà quản lý từ
bên ngoài mà tuyển dụng từ bên trong NXB, tức là thông qua thuyên chuyển công tác từ bộ phận này sang bộ phận khác. Cách tuyển dụng này gây ra một số bất cập lớn, Nhà quản lý quen với nếp làm việc cũ nên thiếu khả năng sáng tạo, chủ động trong công việc do đó hiệu quả quản lý không cao.
Trong thời gian qua tình trạng vi phạm bản quyền (tài sản chất xám) vẫn diễn ra phổ biến, bảo đảm quyền phổ biến tác phẩm và bảo vệ quyền tác giả, việc mua bản thảo đối với những tác phẩm có giá trị, hỗ trợ mua bản quyền đối với tác phẩm trong nớc và ngoài nớc có giá trị phục vụ phát triển kinh tế, văn hoá xã hội... đó là điểm mà NXBGD vẫn cha giải quyết đợc
Để ổn định giá sách trên thị trờng, các trang thiết bị phục vụ việc giảng dạy trong nhà trờng.... trong điều kiện giá giấy, mực in, giá công đều tăng cao là một bài toán khó đối với NXBGD, một mặt phải bảo toàn vốn do Nhà nớc giao và mặt khác phải kinh doanh có lãi. Việc tìm kiếm thị trờng tiêu thụ sách, các sản phẩm khác: băng hình, băng tiếng, đĩa CD - ROM, việc nhập sách từ nớc ngoài về và xuất các tác phẩm ra nớc ngoài... là phần mà NXB đang còn cha có sự quan tâm nhiều.
Bảng19: Số liệu hoàn thành kế hoạch 2002 - 2004
(Đơn vị tính: Triệu đồng)
Năm Giá trị doanh thu
Lợi
nhuận Thu nhập bình quân
Nộp ngân sách
2002 446.278 46.555 1.115 28.734
2003 455.020 43.560 1.275 26.172
2004 456.121 44.557 1.500 25.635
(Nguồn NXBGD - Phòng Tổ chức - Lao động - Tiền lơng)
Qua số liệu ta thấy, doanh thu của NXBGD vẫn tăng qua các năm. Lợi nhuận của NXB năm 2003 giảm so năm 2002 là 2995 (triệu đồng) tơng ứng
6,4%. Năm 2004 so với năm 203 lợi nhuận tăng 997 (triệu đồng) tơng ứng 2,3%.
Phần nộp ngân sách của NXBGD lại giảm dần qua các năm. Trong 3 năm 2002 -2004 thì năm 2004 NXBGD làm ăn có hiệu quả nhất và tiền lơng của cán bộ công nhân viên ngày một tăng chứng tỏ hoạt động sản xuất kinh doanh của NXB có hiệu quả. Điều đó có sự góp phần không nhỏ của việc thay đổi cơ cấu tổ chức quản lý sang mô hình Công ty mẹ mà trong đó là của đội ngũ là động quản lý trong NXBGD.
Tổng doanh thu của NXB tăng lên đều theo các năm nhng nộp ngân sách lại giảm chứng tỏ tích luỹ của NXBGD tăng để bù vào phần đổi mới trang thiết bị, và xây dựng cơ sở vật chất, mở rộng sản xuất kinh doanh.
Trên đây là hạn chế của mô hình tổ chức quản lý hiện tại của NXB. Từ hạn chế này, cần phải tiến hành hoàn thiện dần mô hình tổ chức quản lý sao cho thực sự hiệu quả, phù hợp với sự phát triển của NXB, với nền kinh tế đất nớc là một vấn đề lớn cần đợc giải quyết một cách thoả đáng.
3. ảnh hởng của cơ cấu tổ chức quản lý tới hoạt động sản xuất kinh doanh của NXBGD tại Hà Nội doanh của NXBGD tại Hà Nội
Bảng 20: Một số chỉ tiêu về sản xuất kinh doanh qua các năm
Năm Số lợng bản sách phát hành (1000 bản)
Doanh thu thực hiện (Triệu đồng)
Chỉ tiêu lợi nhuận (Triệu đồng) 2000 140.372 440.31 40.566 2001 144.783 442.278 41.792 2002 151.688 446.278 46.555 2003 145.497 455.020 43.560 2004 169.456 456.121 44.557
*Nhận xét:
Trớc năm 2003, NXBGD thực hiện cơ chế quản lý một cấp, các đơn vị cấp dới là những pháp nhân không đầy đủ, không chịu trách nhiệm trớc pháp luật về toàn bộ quá trình sản xuất kinh doanh của mình.
Qua bảng trên ta thấy: Các chỉ tiêu đều tăng nhng với con số chậm chạp. Sau năm 2003 NXBGD thực hiện chuyển đổi sang hoạt động theo mô hình Công ty mẹ - Công ty con, do ban đầu các đơn vị, phòng ban còn gặp lúng túng do cha tiếp cận và theo sát với cơ chế quản lý mới nên còn gặp nhiều khó khăn.
Sang năm 2004, mô hình này tỏ ra hoạt động có hiệu quả. Nhng bên cạnh đó còn phải tiếp tục đổi mới và hoàn thiện thêm dần để NXBGD có thể tiếp tục hoạt động có hiệu quả hơn.
Chơng III: Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện cơ cấu tổ chức quản lý của NXBGD tại Hà Nội
I. Chiến lợc phát triển của NXBGD tại Hà Nội
1. Những thuận lợi và khó khăn trong thời gian tới của NXBGD tại Hà Nội Hà Nội
1.1. Những thuận lợi đối với NXBGD tại Hà Nội
-NXBGD có sự hỗ trợ, u tiên cho phát triển rất lớn của Bộ Giáo dục và Đào tạo, của Đảng, Nhà nớc, Quốc hội. Bộ Giáo dục và Đào tạo tiếp tục triển khai Nghị quyết 40 của Quốc hội khoá X về đổi mới chơng trình phổ thông, do vậy ngân sách đầu t cho ngành giáo dục - đào tạo tăng lên nhiều, tạo điều kiện thuận lợi cho NXBGD. Đồng thời đợc sự chỉ đạo của lãnh đạo Bộ, sự hợp tác của các Vụ, Viện trong Bộ Giáo dục và Đào tạo, của các Sở Giáo dục và Đào tạo, của các Bộ, ban ngành trung ơng và địa phơng, của các nhà in, các cơ quan thông tấn báo chí.... đối với NXBGD và toàn hệ thống phục vụ của ngành ngày càng tốt hơn. Đó cũng là những nhân tố tích cực, có vai trò to lớn đối với sự phát triển sự nghiệp giáo dục - đào tạo, tác động mạnh mẽ và tạo thuận lợi cho công tác xuất bản – phát hành sách giáo dục và chỉ đạo th viện trờng học. Đây là nguồn ngoại lực quan trọng giúp cho NXBGD hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao.
-NXBGD đã đợc Chính phủ quyết định chọn thí điểm hoạt động theo mô hình Công ty mẹ – Công ty con bắt đầu từ ngày 1- 1- 2004. Đó là bớc thử nghiệm nhng cũng thu đợc những thành tựu quan trọng, phát huy tác dụng, kinh doanh có hiệu quả.
-Sự đổi mới về mô hình hoạt động và tổ chức kinh doanh của NXBGD và các Công ty Sách – Thiết bị trờng học đã tạo ra những bớc chuyển biến
mới về mọi mặt trong toàn hệ thống, bên cạnh việc phát huy các mối quan hệ truyền thống, còn góp phần tăng cờng tính cộng đồng trách nhiệm giữa NXBGD và các công ty, làm tăng thêm sức mạnh của các hệ thống nhằm phục vụ ngày càng tốt hơn cho sự nghiệp giáo dục lâu dài và đều khắp trên mọi miền đất nớc.
Đây là nguồn gốc tạo nên sức mạnh nội lực cho NXBGD và các công ty vợt qua mọi khó khăn thử thách, hoàn thành thắng lợi kế hoạch công tác năm.
1.2. Những khó khăn thách thức đối với NXBGD tại Hà Nội
-Kế hoạch triển khai đại trà bộ SGK mới lớp 3 và lớp 8 mặc dù đợc chuẩn bị rất kỹ vì nhiều lý do khách quan từ bên ngoài, NXBGD vẫn bị động về kế hoạch bản thảo, làm cho tiến độ in và phát hành cũng bị ảnh hởng theo.
Việc xây dựng kế hoạch xuất bản và phát hành, sao cho vừa đảm bảo không thiếu sách giáo khoa nhất là sách giáo khoa lớp 3 và lớp 8 vừa không để tồn đọng nhiều, đặc biệt là sách giáo khoa lớp 4, lớp 9 vẫn là khó khăn lớn nhất trong khâu dự báo và xây dựng kế hoạch đặt sách của NXBGD và công ty.
-Tình trạng vi phạm bản quyền, xuất bản tràn lan sách tham khảo có nội dung gắn với sách giáo khoa của các NXBGD khác vẫn tiếp tục gia tăng và dẫn đến tình trạng lộn xộn trên thị trờng sách giáo dục, gây d luận xấu trong xã hội và làm thiệt hại về kinh tế cho NXBGD và các công ty.
-Một số Công ty Sách – Thiết bị trờng học sau khi cổ phần hoá, bên cạnh những biến động về mặt tổ chức và nhân lực, lại gặp nhiều khó khăn trong việc vay vốn ngân hàng, nên hoạt động sản xuất kinh doanh cũng bị ảnh hởng khá nhiều. Thêm vào đó, một số công ty quen với cơ chế bao cấp, còn lúng túng và thiến năng động trong cơ chế thị trờng, thiếu sức đột phá cạnh tranh. Một số nơi, các Sở Giáo dục và Đào tạo trực tiếp nắm công tác chỉ đạo th viện trờng học mà không giao cho công ty là đơn vị có bán bộ
chuyên trách và nhiều kinh nghiệm trong lĩnh vực này đảm nhiệm, nên hoạt động th viện cũng gặp nhiều khó khăn.
-Đời sống của nhân dân tuy đợc cải thiện những sự phân cực giàu nghèo nhanh chóng hơn. Đa số nhân dân ở các vùng sâu, vùng xa còn nghèo, thu nhập thấp, đời sống gặp nhiều khó khăn. Hơn nữa, thiên tai liên tục xảy ra, hạn hán kéo dài ở nhiều nơi trong cả nớc gây ảnh hởng nghiêm trọng đến đời sống nhân dân, do đó sức mua sách giáo khoa của học sinh bị giảm sút, việc đầu t cho cơ sở vật chất của trờng học, trong đó có th viện trờng học và tủ sách giáo khoa dùng chung, cũng bị hạn chế.
- Đầu vào nh giá giấy in, mực in, công in... cũng tăng lên, làm cho việc ổn định giá sách giáo khoa là một khó khăn thách thức.
2. Định hớng phát triển của NXBGD tại Hà Nội
-Kiên trì thực hiện các chức năng cơ bản: Tổ chức biên soạn, xuất bản, in và phát hành các xuất bản phẩm phục vụ việc giảng dậy và học tập cho các ngành học, bậc học thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, hoạt động sản xuất kinh doanh không ngừng phát triển, bảo toàn và phát triển vốn sản xuất kinh doanh.
-Chứng minh vị trí, vai trò quan trọng của NXBGD và các đơn vị thành viên trong ngành Giáo dục và Đào tạo nói riêng và trong xã hội nói chung.
-Nâng cao chất lợng các xuất bản phẩm để phục vụ ngành học, cấp học góp phần nâng cao dân trí, đào tạo nhân tài cho đất nớc.
-Xây dựng kế hoạch khai thác các nguồn chất xám trong xã hội, tiếp tục có chọn lọc những thành tựu trí tuệ và tri thức của thế giới.
-Tranh thủ sự chỉ đạo của Bộ Giáo dục và Đào tạo, sự quan tâm hỗ trợ của các Vụ, Viện, các Bộ hữu quan, các Ban, ngành chức năng, các cơ quan ngôn luận, biến sức mạnh khách quan thành chủ quan.
-Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học tiếp thu thành tựu khoa học kỹ thuật, công nghệ của thế giới, phát huy sáng kiến, kinh nghiệm để áp dụng vào công tác quản lý, quy trình làm sách, phát hành và chỉ đạo th viện trờng học.
-Triển khai thành công việc thay sách lớp 4, lớp 8 và sách giáo khoa thí điểm trung học phổ thông, đặc biệt quan tâm nội dung sách giáo khoa thí điểm lớp 10, tiến độ bản thảo sách giáo khoa thí điểm lớp 12.
-Triển khai mua bản quyền sách có giá trị.
-Củng cố thị trờng, mở rộng thị phần sản phẩm của NXBGD tại các địa phơng.
-Xây dựng khối đại đoàn kết nội bộ. Đối với công tác tổ chức cán bộ, ổn định tổ chức, phát huy sức mạnh nội lực. Tích cực áp dụng thành tựu khoa học công nghệ kỹ thuật trong quản lý điều hành công việc, tăng cờng đào tạo bồi dỡng đội ngũ cán bộ trẻ.
-Tiếp tục củng cố bộ máy tổ chức, cán bộ thông qua việc hoàn thiện quy định chức năng, nhiệm vụ của các Phòng, Ban và tiêu chuẩn Chức danh viên chức NXBGD.
Bảng 21: Mục tiêu phát triển của NXBGD đến năm 2008
Các chỉ tiêu Đơn vị Kế hoạch năm 2005 Kế hoạch năm 2006 Kế hoạch năm 2007 Kế hoạch năm 2008 Tổng nguồn vốn kinh doanh Triệu đ 312.799 320.783 332.178 338.899 Tổng doanh thu thực hiện Triệu đ 447.786 449.965 553.115 559.978 Lợi nhuận trớc thuế Triệu đ 32.472 33.641 33.872 34.721 Nộp ngân sách Triệu đ 28.345 28.971 29.516 29.876
Một số mục tiêu phát triển cụ thể từ nay đến năm 2008 đợc minh hoạ cụ thể ở bảng trên.
Với những chiến lợc và mục tiêu đã đề ra của NXBGD, đòi hỏi NXBGD phải cố gắng, nỗ lực rất lớn mới đạt đợc thành tựu trên. Do đó việc khắc phục những hạn chế tồn đọng của NXB hiện nay để phát triển của NXB là nhiệm vụ cấp bách đối với NXBGD.
II. Những kiến nghị nhằm hoàn thiện cơ cấu tổ chức quản lý của NXBGD tại Hà Nội quản lý của NXBGD tại Hà Nội
Cơ cấu tổ chức quản lý hiện tại của NXBGD hiện tại còn tồn đọng một số vấn đề nh: các phòng ban chức năng còn lúng túng thiếu năng động với sự thay đổi của môi trờng, còn xuất hiện sự chồng chéo, tập quyền cao, quản lý thiếu toàn diện....
1. Yêu cầu và kiến nghị về cơ cấu tổ chức quản lý mới
-Mô hình phải khắc phục đợc tình trạng lúng túng về cơ cấu tổ chức quản lý.
-Xây dựng đợc các phòng, ban phù hợp với chức năng chuyên môn