(“danh sỏch những nguyện vọng”) để cú thể nhận được kinh phớ. Cỏc xó trỡnh những quy hoạch này cho tỉnh và tỉnh sẽ sắp xếp thứ tự ưu tiờn những quy hoạch giao thụng xó. Tuy nhiờn một số tỉnh lập ra luật lệ riờng của tỉnh mỡnh, vớ dụ hỗ trợ hai xó nghốo đối trọng với một xó giàu để trỏnh bất ổn chớnh trị.” [Phỏng vấn cơ quan tư vấn]
Ngay cả khi thụng tin được phổ biến một cỏch đầy đủ, Ngõn hàng Thế giới dường như chỉ quan tấm đến một số vấn đề cụ thể nào đú của cộng đồng nụng thụn: “Hướng dẫn của Ngõn hàng Thế giới về mụi trường hay tỏi định cư rất rừ ràng thụng qua cỏc cuộc hội thảo, tập huấn. Văn bản về dự ỏn được phổ biến. Người dõn chịu ảnh hưởng của dự ỏn sẽ sẵn sàng tham gia tham vấn vỡ họ cần giải quyết chỗ tỏi định cư và tiền đền bự của dự ỏn. Những nhúm khỏc quan tõm rừ rệt đến sự tham gia là cỏc doanh nghiệp tư nhõn muốn đấu thầu cụng trỡnh hoặc một số cơ quan và cỏc hội ở địa phương như Hội Cựu chiến binh, Mặt trận tổ quốc và Hội nụng dõn.” [Phỏng vấn cơ quan nhà nước]
D. Khụng cú quy chế cụ thể về sự tham gia của cộng đồng
Chớnh phủ Việt Nam khụng cú quy chế cụ thể về sự tham gia của cộng đồng đối với lĩnh vực giao thụng nụng thụn. “Cỏc chớnh sỏch và chiến lược vẫn theo cỏc quy chế trong Nghị định Dõn chủ cơ sở. Nghị định này được thực hiện khỏc nhau ở cỏc địa phương khỏc nhau. Để đảm bảo sự tham gia đầy đủ của cộng đồng, chớnh sỏch cần phải được thực hiện cụng bằng. Tuy nhiờn rất khú xỏc định tiờu chớ cụng bằng do nú phụ thuộc vào nhiều yếu tố.” [Phỏng vấn cơ quan nhà nước]
E. Cơ cấu thể chế và năng lực ảnh hưởng đến quỏ trỡnh tham gia
Những ý kiến trả lời phỏng vấn sau đõy cho thấy tầm quan trọng của cỏc nhõn tố thể chế và chớnh trị.
“Điều quan trọng để thành cụng là sự ủng hộ của chớnh quyền như chớnh quyền huyện và tỉnh cũng như Sở Kế hoạch và Đầu tư. Họ cần phải hiểu ý nghĩa sự tham gia của cộng đồng.” [Phỏng vấn cơ quan phi Chớnh phủ]
Cơ cấu chớnh trị rất quan trọng và ảnh hưởng đến quỏ trỡnh tham gia. “Một vài tỉnh phỏt biểu trong những cuộc họp mạnh mẽ đến mức người dõn khụng dỏm hoặc khụng muốn phỏt biểu. Từ khớa cạnh cơ cấu thể chế, cấp huyện khụng cú nhiều quyền lực. Trong rất nhiều cuộc họp, cỏn bộ cấp trung ương cú xu hướng núi hơn là lắng nghe cấp huyện. Cấp huyện cú quỏ nhiều cụng việc nhưng khả năng lại rất hạn chế.” [Phỏng vấn cơ quan tư vấn]
5 Một điểm thỳ vị là trong một cuộc phỏng vấn khỏc với một đại diện của cơ quan tài trợ lại cú ý kiến ngược lại: “hướng dẫn đền bự
“Sở Giao thụng Võn tải khụng thực sự cú năng lực giải quyết những vấn đề liờn quan đến sự tham gia của người dõn. Họ chỉ cú khả năng về cỏc vấn đề kĩ thuật. Cơ cấu chớnh trị hỗ trợ tốt hơn cho quỏ trỡnh ra quyết định cú sự tham gia của người dõn.” [Phỏng vấn cơ quan tư vấn ]