5. Bố cục của luận văn
3.1.2. Tỡnh hỡnh thuỷ lợi và một số giải phỏp thuỷ lợi cho cỏc tỉnh miền
phớa Bắc
Cỏc tỉnh miền nỳi phớa Bắc núi chung và 6 tỉnh đặc biệt khú khăn trong vựng núi riờng là khu vực cú nhiều tiềm năng, đồng thời cú vị trớ xung yếu về an ninh - quốc phũng. Việc phỏt triển kinh tế - xó hội trờn địa bàn quan trọng này luụn là mối quan tõm lớn của Đảng và Nhà nước ta. Điều đú chỳng ta cú
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
thể thấy qua nhiều chủ trương, chớnh sỏch cụ thể, đặc biệt cuối thỏng 9 vừa qua Chớnh phủ đó triệu tập một hội nghị chuyờn đề để bàn về phỏt triển kinh tế - xó hội của 6 tỉnh này. Để gúp phần thỳc đẩy phỏt triển kinh tế - xó hội của cỏc tỉnh, tỏc giả đưa ra một số giải phỏp về khoa học và cụng nghệ nhằm phỏt triển lĩnh vực thủy lợi - một bộ phận của kết cấu hạ tầng, vấn đề quan trọng đang được cỏc địa phương này quan tõm.
Cụng tỏc thuỷ lợi núi chung, cụng tỏc khoa học và cụng nghệ (KH&CN) thuỷ lợi núi riờng cú vai trũ quan trọng gúp phần thực hiện cỏc chủ trương chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước về phỏt triển kinh tế - xó hội (KT - XH) cỏc tỉnh miền nỳi.
Theo số liệu thống kờ của Viện khoa học thuỷ lợi (KHTL), khụng kể những cụng trỡnh lớn như Thỏc Bà, Hoà Bỡnh, đến nay tại khu vực miền nỳi phớa Bắc, Nhà nước và nhõn dõn địa phương đó xõy dựng được 893 hồ chứa nước loại vừa và nhỏ; 1 200 đập dõng; hàng trăm cụng trỡnh thuỷ luõn, thuỷ điện nhỏ, trạm bơm; hàng vạn trạm thuỷ điện cực nhỏ cú cụng suất 0,3-0,6 kw; hàng vạn cụng trỡnh trung, tiểu thuỷ nụng gồm kờnh dẫn, mương phai; hàng chục vạn bể chứa, giếng nước phục vụ sinh hoạt và sản xuất; hàng trăm kilụmột đường ống dẫn nước kiờn cố; đó phục vụ tưới chắc cho 100 000 ha lỳa chiờm, 210 000 ha lỳa mựa, cung cấp 20 000 kW điện, giải quyết nước sinh hoạt hợp vệ sinh cho hơn 30 vạn dõn ở cỏc vựng khan hiếm nước, vựng nỳi đỏ, vựng biờn giới và cỏc vựng dõn cư, kinh tế tập trung. Tuy nhiờn, cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi ở đõy cũn bộc lộ nhiều nhược điểm, chưa đỏp ứng được yờu cầu về số lượng và chất lượng phục vụ nhiệm vụ phỏt triển KT-XH của cỏc tỉnh trong tỡnh hỡnh mới.
Cỏc cụng trỡnh tạm, bỏn kiờn cố cũn chiếm tỷ lệ cao; cỏc cụng trỡnh do Nhà nước đầu tư, thường mới chỉ kiờn cố cụng trỡnh đầu mối, cũn kờnh mương do dõn tự làm, cụng trỡnh bị xuống cấp nghiờm trọng, nờn hiệu suất
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
cũn rất thấp. Vớ dụ: Trong tổng số 4 524 phai đập thỡ mới kiờn cố được 1 200 đầu mối, chiếm 26,5% (chưa kể cỏc cụng trỡnh kiờn cố cũn bị xuống cấp nghiờm trọng); cỏc cụng trỡnh thuỷ luõn, thuỷ điện nhỏ đó được xõy dựng đến nay chỉ cũn dưới 50% số trạm hoạt động.
Để gúp phần phỏt triển KT-XH cỏc tỉnh miền nỳi phớa Bắc, nhất là 6 tỉnh thuộc diện đặc biệt khú khăn (Sơn La, Lai Chõu, Lào Cai, Hà Giang, Cao Bằng và Bắc Cạn), theo chỳng tụi việc phỏt triển thuỷ lợi ở đõy phải gắn với việc xõy dựng hồ chứa nước, kết hợp thuỷ điện nhỏ để cung cấp nước, điện cho đời sống và sản xuất ở vựng thiếu nước, vựng sõu, vựng xa. Cụ thể là:
Nõng cấp, tu bổ và kiờn cố hoỏ cụng trỡnh và cụm cụng trỡnh đầu mối, hoàn chỉnh cỏc hệ thống kờnh mương để phỏt huy hiệu suất cỏc cụng trỡnh hiện cú.
Xõy dựng một số cụng trỡnh mới tại cỏc khu vực sản xuất lương thực tập trung và cú tiềm năng, kết hợp với việc cấp nước cho cỏc cụm dõn cư, thị trấn, thị xó, khu cụng nghiệp.
Tăng cường trồng rừng kết hợp với làm hồ chứa nước nhỏ, ruộng bậc thang nhằm bảo vệ tầng phủ, giảm lũ, giữ ẩm và tăng nguồn sinh thuỷ.
Nghiờn cứu xõy dựng kố bảo vệ cỏc đoạn sụng suối, đặc biệt là sụng biờn giới, kiểm soỏt nguồn nước và chất lượng nước vào lónh thổ Việt Nam, phũng chống lũ quột, lũ ống miền nỳi.
Nhà nước đầu tư vốn ngõn sỏch cho việc xõy dựng cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi đầu mối, địa phương huy động nhõn dõn đúng gúp cụng lao động để xõy dựng, tu bổ cỏc hệ thống kờnh mương.
Xõy dựng hệ thống thuỷ điện nhỏ cung cấp điện sinh hoạt cho đồng bào vựng sõu, vựng xa, nơi khụng cú điện lưới quốc gia.
Cải tạo nõng cấp, mở rộng cụng trỡnh cấp nước tự chảy: Đập dõng, hồ chứa, kờnh mương.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
Đối với cụng trỡnh đập dõng (bao gồm đập tạm, bỏn kiờn cố, kiờn cố):
Phai đập tạm như phai gối, phai chõn ếch, phai cũi, do nhõn dõn tự làm là chủ yếu. Loại này xõy dựng đơn giản nhưng phải sửa chữa, làm lại hàng năm, hơn nữa cỏc loại vật liệu để xõy dựng tại chỗ hiếm, đặc biệt là gỗ khụng được phộp khai thỏc tự do, vỡ thế khụng nờn phỏt triển .
Đối với vựng nỳi nờn cố gắng đầu tư xõy dựng cỏc loại phai đập bỏn kiờn cố như phai rọ đỏ, phai đỏ xếp (phai rọ đỏ hiện nay được dựng khỏ phổ biến vỡ cụng nghệ và vật liệu làm rọ đỏ khụng khú khăn như thập niờn 60-70, thộp làm rọ cú thể được mạ lớp chống rỉ, hoặc bọc nhựa, bọc composite) và cỏc loại phai đập kiờn cố như đập đỏ xõy hoặc bờ tụng; đập cú lừi đất đỏ, được bọc đỏ xõy hoặc bờ tụng; đập đỏ đổ cải tiến; phai đập tự động nõng lờn, hạ xuống theo mựa vụ.
Hồ chứa nước: Chỳ ý sửa chữa, nõng cấp cải tạo hệ thống đúng mở điều tiết hồ, chống thẩm lậu. Hầu hết hồ chứa ở miền nỳi là loại nhỏ, cú dung tớch trờn dưới 1 triệu một khối, chiều cao đập xấp xỉ 10 m, diện tớch tưới vài chục hecta nờn lưu lượng qua cống nhỏ, tiết diện cống bộ, do đú vấn đề kớn nước cửa van và thao tỏc đúng mở cửa cống là rất quan trọng, cần được lưu ý.
Hệ thống kờnh mương, cầu mỏng: Hầu hết cỏc hệ thống kờnh mương miền nỳi đều khụng hoàn chỉnh, hay bị sạt lở. Vỡ vậy cần đẩy mạnh việc kiờn cố húa.
Ngoài ra cú thể ỏp dụng cụng nghệ tưới cõy vựng đồi bằng vũi phun, nhỏ giọt ỏp lực thấp đó được một số cơ quan trong nước nghiờn cứu, chế tạo và ỏp dụng ở miền nỳi như cỏc loại vũi phun bằng nhựa, bằng đồng...
* Phỏt triển thuỷ luõn, thuỷ điện nhỏ, trạm bơm
Việc cấp điện cũng như cấp nước sinh hoạt ở miền nỳi cần được giải quyết theo hướng triệt để kết hợp với cụng trỡnh thuỷ lợi để lắp đặt thiết bị. Thấy trước được vấn đề khú khăn về thiết bị, nhiều năm qua Viện KHTL đó
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
chủ động nghiờn cứu chế tạo trong nước nhiều loại thiết bị thủy luõn, thuỷ điện nhỏ cú kết hợp chạy cỏc mỏy xay xỏt nụng sản. Đến nay chỳng ta cú lực lượng để giải quyết đủ yờu cầu về thiết bị thuỷ luõn, thuỷ điện nhỏ và hiện đang tập trung nghiờn cứu nõng cao chất lượng thiết bị (như hiệu suất, độ bền) và giảm giỏ thành sản phẩm để đỏp ứng tốt hơn nhu cầu về cỏc dạng thiết bị này của cỏc địa phương miền nỳi.
Do đặc điểm của sụng suối miền nỳi là cú mức dao động mực nước lớn giữa mựa lũ và mựa kiệt nờn thiết bị bơm nước phải đỏp ứng được yờu cầu đú. Giải phỏp bơm sử dụng năng lượng truyền thống, do chi phớ vận hành cao nờn chỉ được sử dụng cho vựng cú cột nước bơm thấp hoặc cho cõy trồng cú giỏ trị kinh tế cao. Giải phỏp sử dụng năng lượng nước như dốc nước, thỏc nước, đập dõng để xõy dựng, lắp đặt cỏc loại bơm như bơm va, bơm thuỷ luõn là phự hợp, vỡ cụng nghệ này chưa được sử dụng rộng rói nờn cũn nhiều địa điểm cú thể tận dụng được. Ngoài những cụng trỡnh xõy dựng mới, thỡ ngay trong hệ thống thuỷ lợi đó cú cũng cú thể lợi dụng cỏc bậc nước ở sau đập, ở trờn kờnh để lắp đặt chỳng, gúp phần nõng cao hiệu quả tưới và cấp nước sinh hoạt của cụng trỡnh. Cụng nghệ này cú thể đưa nước lờn cao (10-100m) tạo nguồn nước để cấp nước cho vựng đất dốc, cho cõy ăn quả, cõy cụng nghiệp, cho nuụi cỏ, cú thể dẫn nước đi xa để cấp nước sinh hoạt. Quy mụ cụng trỡnh vừa và nhỏ, phự hợp với quy mụ hộ gia đỡnh ở miền nỳi, chi phớ thấp (dưới 1 triệu đồng cho 1 trạm), người dõn cú thể tự đầu tư, xõy dựng, quản lý vận hành, gúp phần xó hội hoỏ cụng tỏc thủy lợi .
Hiện nay, Viện KHTL đó nghiờn cứu chế tạo được 15 loại bơm thuỷ luõn, hợp tỏc nghiờn cứu 4 loại bơm va, cú thể đỏp ứng rộng rói nhu cầu phỏt triển thuỷ lợi miền nỳi. Từ năm 1998 đến 2001 Viện đó đưa kết quả nghiờn cứu này vào sản xuất, gúp phần xõy mới và cải tạo trờn 50 trạm bơm, trong đú cú thể kể đến một số cụng trỡnh tiờu biểu như Trạm bơm thuỷ luõn Tà Xa
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
(Sơn La), Hệ thống thuỷ lợi Văn Quỏn (Lạng Sơn) và một số điểm trỡnh diễn ở Tuyờn Quang, được địa phương đỏnh giỏ cao.
Đối với vựng sõu, vựng xa điện lưới quốc gia khú vươn tới được, vỡ vậy việc tận dụng nguồn thủy năng sẵn cú làm thuỷ điện nhỏ là một hướng quan trọng để nõng cao đời sống dõn cư ở cỏc bản làng. Thiết bị thuỷ điện nhỏ trước đõy phần lớn được nhập khẩu từ nước ngoài, một số thiết bị sản xuất trong nước cú chất lượng chưa ổn định nờn làm mất lũng tin của cỏc cấp quản lý và người sử dụng. Trong 10 năm gần đõy, Viện KHTL đó tập trung nghiờn cứu, ỏp dụng cỏc thành tựu mới về thuỷ điện nhỏ của thế giới và bước đầu đó chế tạo được những thiết bị chớnh cho thuỷ điện nhỏ với quy mụ cụng suất 5- 200 kW, phục vụ cho quy mụ thụn, bản đến quy mụ xó miền nỳi. Đặc biệt trong 2 năm gần đõy nhờ ỏp dụng một số tiến bộ KH&CN nờn thiết bị thuỷ điện do Viện nghiờn cứu đó đạt trỡnh độ của khu vực. Riờng mảng thiết bị thuỷ điện cực nhỏ, do thiết bị của Trung Quốc giỏ quỏ thấp nờn sản phẩm của ta chưa cạnh tranh được. Được sự hỗ trợ của Bộ nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn, Bộ khoa học, cụng nghệ và mụi trường, Viện đang tập trung nghiờn cứu loại thiết bị này nhằm sớm đưa ra cỏc thiết bị chất lượng cao, giỏ thành thấp, phục vụ cho phỏt triển miền nỳi.
Ngoài 2 nhúm cụng nghệ phục vụ cho thuỷ lợi và thuỷ điện nhỏ nờu trờn, Viện đang đẩy mạnh nghiờn cứu và chuyển giao cỏc giải phỏp tưới tiờn tiến, tưới tiết kiệm cho cõy trồng, đặc biệt là cõy ăn quả; sử dụng vật liệu mới (vải địa kỹ thuật) để xõy dựng bể chứa nước cỡ lớn phục vụ cấp nước sinh hoạt cho vựng cao nỳi đỏ; sử dụng vật liệu mới kết hợp vật liệu địa phương để xõy dựng hồ chứa nước với chi phớ thấp; một số loại bơm phự hợp với địa hỡnh miền nỳi...
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
Để phỏt triển thuỷ lợi ở cỏc tỉnh miền nỳi đặc biệt khú khăn, ngoài cỏc giải phỏp về cụng nghệ, chỳng tụi cho rằng cũn một số vấn đề khỏc mà cỏc cơ quan hữu quan và Nhà nước cần quan tõm giải quyết:
Đẩy mạnh phổ biến những tiến bộ KH & CN bằng cỏch xõy dựng cỏc mụ hỡnh trỡnh diễn, tổ chức cỏc lớp tập huấn và mạng lưới cỏn bộ chuyển giao kỹ thuật (như mụ hỡnh khuyến nụng).
Với cỏc trạm quy mụ hộ gia đỡnh, Nhà nước cần hỗ trợ vật tư (xi măng, sắt thộp), thiết bị. Cỏc trạm cú quy mụ lớn hơn cần được hỗ trợ đầu tư như đầu tư cỏc dự ỏn thuỷ lợi hiện nay, nhưng cần cải tiến phương thức quản lý đầu tư.
Cần hỗ trợ cỏc cơ quan nghiờn cứu - triển khai để sớm đưa kết quả nghiờn cứu vào sản xuất ở miền nỳi.
3.2. Giải phỏp của Nhà nƣớc
Để đối phú với tỡnh trạng khan hiếm nước, Việt Nam cần giữ gỡn, bảo vệ, bảo tồn nguồn nước, ứng xử hợp lý với tài nguyờn nước, nhất là sử dụng nước tiết kiệm và đa mục đớch, xõy dựng cơ chế bảo đảm điều hũa, phõn bổ hợp lý tài nguyờn nước, bảo vệ dũng sụng và mụi trường.
Ngoài việc đầu tư, nõng cấp sửa chữa cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi, việc hoàn thiện một số giải phỏp về cơ chế chớnh sỏch, tổ chức, quản lý cụng trỡnh, sử dụng nước như sau:
1. Hoàn thiện cỏc văn bản quy phạm phỏp luật liờn quan đến quản lý khai thỏc cụng trỡnh thuỷ lợi theo hướng cỏc cụng trỡnh phải cú chủ “quản lý” thực sự, quản lý kộm người chủ phải chịu trỏch nhiệm về phỏp luật và kinh tế. Thực hiện giao đặt hàng với những hệ thống cụng trỡnh lớn, kết hợp với đấu thầu “quản lý” cú điều kiện (về kỹ thuật và tài chớnh) từng phần việc, từng hạng mục cụng trỡnh hoặc toàn bộ hệ thống cụng trỡnh vừa và nhỏ, tiến tới tư nhõn hoỏ, đa dạng hoỏ cụng tỏc quản lý.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
2. Xõy dựng cỏc mụ hỡnh nghiờn cứu, ứng dụng cụng nghệ thiết bị tưới tiết kiệm nước phự hợp với từng loại cõy trồng, từng vựng khớ hậu và từng loại đất:
Tưới nhỏ giọt: Là hỡnh thức đưa nước trực tiếp trờn mặt đất đến vựng gốc cõy trồng một cỏch liờn tục dưới dạng từng giọt nhờ cỏc thiết bị đặc trưng là cỏc vũi tạo giọt. Áp dụng cho vựng đất cú địa hỡnh phức tạp, khan hiếm nước, giú thổi mạnh, tưới cho cỏc cõy trồng cú giỏ trị kinh tế cao, đũi hỏi cấp nước thường xuyờn ở mức nhỏ.
Tưới phun mưa: Là hỡnh thức tưới nước cho cõy trồng dưới dạng hạt mưa. Áp dụng cho vựng đất cú độ thấm ớt, cho cỏc loại cõy trồng mềm yếu cú giỏ trị kinh tế cao.
Tưới ngầm: Là hỡnh thức đưa nước trực tiếp vào bộ rễ cõy trồng. Áp dụng cho cỏc vựng đất cú khả năng mao dẫn tốt, đất thịt, thịt pha cỏt, kết cấu đất vào loại trung bỡnh, cú khớ hậu khụ hạn, thường xuyờn cú giú lớn
3. Tuyờn truyền, phổ biến kỹ thuật thuỷ lợi, nụng nghiệp đến tận bà con nụng dõn, đặc biệt là kỹ thuật tưới tiờu phự hợp với yờu cầu nước theo từng thời đoạn sinh trưởng của cõy trồng, đặc biết đối với tưới lỳa, để người nụng dõn hiểu và biết cỏch sử dụng nước tiết kiệm, hiệu quả.
Nõng cao hiệu quả sử dụng nước
Một là, đẩy mạnh xó hội hoỏ, phỏt triển mạnh mẽ thị trường nước sạch và vệ sinh nụng thụn. Xó hội hoỏ lĩnh vực cấp nước sạch &VSMTNT, huy động sự tham gia rộng rói của toàn xó hội, cỏc thành phần kinh tế nhất là khu vực nhõn dõn đầu tư phỏt triển cấp nước sạch &VSMTNT. Nhà nước khuyến khớch sự tham gia của cỏc thành phần kinh tế thụng qua cỏc cơ chế chớnh sỏch đảm bảo nguyờn tắc cỏc thành phần kinh tế được coi trọng và đối xử bỡnh đẳng. Hai là, cụng tỏc thụng tin- giỏo dục- truyền thụng phải được tăng cường và tiến hành thường xuyờn, liờn tục bằng nhiều hỡnh thức khỏc nhau, như:
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
truyền thụng trực tiếp, truyền thụng đại chỳng, tiếp thị xó hội nhằm nõng cao nhận thức của người dõn và cỏc cấp chớnh quyền, khuyến khớch người dõn đầu tư, tham gia bảo vệ và sử dụng nước sạch và nhà vệ sinh.
Ba là, đổi mới cụng tỏc quy hoạch, kế hoạch, xõy dựng, rà soỏt, đỏnh giỏ, bổ sung, cập nhật quy hoạch tổng thể và quy hoạch chi tiết về cấp nước và VSMTNT làm cơ sở xõy dựng kế họach phỏt triển 5 năm và hàng năm.