5. Bố cục luận văn
2.2. Thực trạng sử dụng nguồn nhân lực khu vực nông thôn tỉnh Thái Nguyên
TỈNH THÁI NGUYÊN
2.2.1. Thực trạng về số lƣợng và chất lƣợng nguồn nhân lực
2.2.1.1. Số lượng nguồn nhân lực
Số lƣợng nguồn nhân lực là một chỉ tiêu phản ánh nguồn lao động, đƣợc xác định trong một giới hạn không gian và thời gian nhất định. Để tìm hiểu về số lƣợng nguồn nhân lực cần xem xét chỉ tiêu phản ánh đặc trƣng của nguồn lao động nhƣ lao động bình quân/hộ, tổng lao động/số nhân khẩu.
Bảng 2.8. Đặc điểm và quy mô lao động theo khu vực điều tra
Đvt: Ngƣời
Chỉ tiêu Chung
Theo khu vực
Vùng
cao Trung du Vùng thấp 1. Số nhân khẩu tại hộ 808 288 258 262
2. Quy mô nhân khẩu bình quân/hộ 4,48 (1,18) 4,8 (1,32) 4,3 (1,09) 4,36 (1,07) 3. Số lao động 488 166 164 158 4. Lao động là nữ 240 83 79 78 5. Hệ số lao động/nhân khẩu 0,6 0,57 0,64 0,59 6. Quy mô lao động bình quân
của hộ 2,7 (1,22) 2,76 (1,31) 2,73 (1,31) 2,63 (1,06)
Ghi chú: Giá trị trong ngoặc là độ lệch chuẩn tại α = 0,1.
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra
- Từ kết quả tổng hợp tại bảng 2.8 cho thấy quy mô nhân khẩu bình quân và quy mô lao động của hộ có xu hƣớng tăng dần từ vùng thấp đến vùng cao. Có 2 lý do dẫn đến xu hƣớng trên là:
+ Thứ nhất, do đặc điểm dân số, ở khu vực vùng cao tốc độ gia tăng dân số cao hơn vùng thấp nên số ngƣời trong một hộ thƣờng lớn, nhiều gia đình có từ 3 thế hệ trở nên cùng sinh sống với từ 7 đến 10 nhân khẩu, số bà mẹ có trên 2 con khá phổ biến.
+ Thứ hai, vùng thấp có điều kiện kinh tế phát triển hơn vùng cao nếu số ngƣời đến độ tuổi lao động nhƣng chƣa tham gia làm việc tƣơng đối lớn. Họ tiếp tục đƣợc gia đình cho đi học văn hóa, học chuyên môn kỹ thuật nên lực lƣợng lao động tại các hộ vùng trung du và vùng thấp ít hơn ở vùng cao.
+ Thứ ba là ở vùng thấp số ngƣời đến tuổi trƣởng thành có cơ hội và điều kiện thoát ly tách khỏi hộ gia đình dẫn đến sự dịch chuyển nhân khẩu và lao động.
- Cơ cấu lao động chia theo nhóm tuổi: + Dƣới 16 tuổi: 2,67%.
+ Từ 16 tuổi đến dƣới 40 tuổi: 54,72%. + Từ 40 tuổi đến dƣới 60 tuổi: 38,93% + Trên 60 tuổi: 3,68%.
Lao động nông thôn trẻ tuổi chiếm đa số, đây là nguồn lực quan trọng đóng góp vào sự phát triển của khu vực và của cả tỉnh trong tƣơng lai.
- Hệ số lao động/nhân khẩu bình quân:
+ Hệ số này cho biết số ngƣời làm việc trong hộ và số ngƣời sinh sống tại hộ nhƣng không tham gia lao động sản xuất. Kết quả tổng hợp hệ số chung các khu vực là 0,6.
+ Chỉ tiêu này có tích chất 2 mặt, một là nếu hệ số lớn chứng tỏ số ngƣời tham gia lao động lớn, khả năng khai thác sử dụng lao động xét về mặt số lƣợng là tốt. Vì vậy khi xem xét chỉ tiêu này phải căn cứ vào quan sát trực quan và đặc điểm của từng hộ theo các vùng khác nhau để loại trừ yếu tố ảnh hƣởng nhƣ đặc điểm nhóm tuổi, giới tính. Nếu so sánh tƣơng quan giữa ngƣời lao động với số nhân khẩu không làm việc thì cứ 1 lao động làm việc phải nuôi thêm 0,6 ngƣời ăn theo.
+ Tỷ lệ này đang có xu hƣớng giảm dần từ vùng cao xuống khu vực thấp hơn. Nhƣ vậy mối quan hệ giữa lao động và nhân khẩu có tác động rất lớn đến thu nhập chung của hộ và mức thu nhập bình quân theo đầu ngƣời.
2.2.2.1. Chất lượng nguồn nhân lực
* Trình độ văn hóa của lực lƣợng lao động
Số lao động chƣa biết chữ chiếm 1,43%, số lao động đã tốt nghiệp trung học phổ thông là 28,68%. Từ kết quả điều tra cho thấy rằng trình độ văn hóa nhìn chung ở vùng nông thôn vẫn còn rất thấp, số ngƣời chƣa tốt nghiệp phổ thông trung học chiếm đến 71,84%/tổng số lao động tại các hộ (bảng 2.9).
Có sự khác biệt lớn về trình độ văn hóa giữa các vùng, lao động chƣa tốt nghiệp các cấp ở vùng cao luôn thấp hơn nhiều so với lao động vùng trung du và vùng thấp. Cá biệt có những gia đình ở vùng cao không có thành viên nào đã tốt nghiệp tiểu học. Chính từ sự khác biệt về trình độ văn hóa giữa các khu vực sẽ dẫn đến hiệu quả sử dụng lao động và sự phân hóa mức sống, khoảng cách thu nhập chênh lệch ngày càng lớn.
Bảng 2.9. Cơ cấu trình độ văn hóa của những ngƣời đang làm việc
Đvt: %
Chia theo trình độ Chung Theo khu vực
Vùng cao Trung du Vùng thấp 1. Mù chữ 1,43 2,94 0,62 0,65 2. Chƣa tốt nghiệp tiểu học 16,36 29,43 6,87 12,18 3. Chƣa tốt nghiệp THCS 27,1 25,29 35,02 21,15 4. Chƣa tốt nghiệp THPT 26,43 20,58 33,12 26,28 5. Tốt nghiệp THPT 28,68 21,76 24,37 39,74
Cộng 100 100 100 100
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra
Số lao động trẻ hiện nay ở nông thôn chủ yếu bỏ học ở những lớp cuối cấp trung học cơ sở. Đáng chú ý là một số học sinh tốt nghiệp nhƣng cũng không tiếp tục theo học do kinh tế gia đình khó khăn, các trƣờng trung học phổ thông thƣờng khá xa nhà. Ngoài ra do nhận thức của ngƣời dân chƣa quan tâm đến vấn đề học tập của trẻ. Một số gia đình chƣa khuyến khích con em phấn đấu học tập, chƣa thấy hết lợi ích lâu dài của việc học tập sẽ quyết định đến tƣơng lai của trẻ.
Lao động nông thôn nhất là với khu vực vùng cao, với trình độ học vấn thấp nhƣ hiện nay sẽ khó có thể ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật trong sản xuất và đời sống. Hàng năm Nhà nƣớc dành nhiều khoản kinh phí để tổ chức các lớp đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức về khuyến nông, khuyến lâm, chuyển giao kỹ thuật nông nghiệp, tổ chức các khóa đào tạo dạy nghề ngắn hạn cho nông dân. Để tiếp thu kiến thức giảng dạy thì ngƣời dân phải có kiến thức cơ bản để hiểu và ứng dụng đƣợc trong sản xuất. Có nhƣ vậy thì các chƣơng trình dự án đào tạo mời đạt đƣợc mục tiêu nâng cao năng lực, kiến thức cho ngƣời dân và phát huy đƣợc hiệu quả đào tạo trong thực tiễn.
* Trình độ chuyên môn kỹ thuật
Theo điều tra, số lao động đã đƣợc đào tạo chiếm tỷ lệ 16,39% so với lực lƣợng lao động. Trong số lao động đƣợc đào tạo, trình độ trung cấp chiếm đến 70%, công nhân kỹ thuật chỉ chiếm có 10%. Tỷ lệ lao động qua đào tạo ở khu vực vùng cao rất thấp và chỉ đạt 9,04%, trong đó số ngƣời có trình độ đại học là dƣới 1%.
Bảng 2.10. Trình độ chuyên môn kỹ thuật của lao động
Đvt: % Theo khu vực Tỷ lệ lao động qua đào tạo
Chia theo cấp đào tạo Tỷ lệ lao
động đang làm việc phù hợp với đào tạo
Công nhân kỹ thuật Trung cấp Cao đẳng Đại học trở nên Vùng cao 9,04 6,66 73,35 13,33 6,66 20 Trung du 15,85 15,38 69,24 7,69 7,69 23,08 Vùng thấp 24,68 7,69 69,23 12,82 10,26 28,2 Cộng 16,39 10 70 11,25 8,75 25
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra
Trong số lao động đƣợc đào tạo trả lời phỏng vấn, chỉ có 25% cho rằng công việc họ đang làm phù hợp với ngành nghề đào tạo. Những ngƣời đƣợc làm đúng chuyên ngành đào tạo đƣợc bố trí làm việc tại các cơ quan nhà nƣớc nhƣ giáo viên, công chức viên chức. Thực trạng lao động làm việc trái ngành, trái nghề không chỉ diễn ra ở khu vực thành thị mà đang là vấn đề bất cập ở cả trong khu vực nông thôn.
Có sự khác biệt tƣơng đối lớn về trình độ đƣợc đào tạo của lao động giữa các khu vực. Khu vực vùng cao, số lao động đƣợc đào tạo chỉ đạt 9,04% trong tổng số lao động, khu vực trung du 15,85% và khu vực vùng thấp 24,68%. Có một xu hƣớng dễ nhận thấy là lao động qua đào tạo và lao động đƣợc đào tạo các ngành bậc cao giảm dần từ vùng cao xuống vùng thấp (bảng 2.10). Xuất phát từ trình độ văn hóa của vùng cao thấp hơn vùng trung du và vùng thấp nên số ngƣời có điều kiện tiếp tục theo học chuyên môn kỹ thuật rất ít. Đồng thời nhƣ phân tích về nguyên nhân dẫn đến sự phân hóa trình độ văn hóa giữa các khu vực, điều kiện kinh tế của hộ gia đình quyết định đến vấn đề đầu tƣ nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật. Nếu gia đình có hoàn cảnh kinh tế khó khăn, họ sẽ phải tính toán làm sao để giải quyết những nhu cầu vật chất trƣớc mắt, cần thiết hơn việc đầu tƣ cho con cái học hành. Xét về mặt địa lý và điều kiện cơ sở hạ tầng thì lao động ở vùng trung du, vùng thấp có nhiều cơ hội tiếp cận thông tin về giáo dục đào tạo. Họ cũng có nhiều cơ hội để lựa chọn ngành nghề đào tạo, đây làm một nguyên nhân dẫn đến sự khác biệt về trình độ giữa các vùng.
Chất lƣợng lao động nông thôn thấp và thiếu lao động kỹ thuật, số có kỹ thuật lại chƣa đƣợc sử dụng đúng chuyên ngành đào tạo, vì vậy họ sẽ không thể phát huy khả năng, kiến thức chuyên môn đã đƣợc đào tạo. Thực trạng lao động có kỹ thuật vừa thiếu, vừa không đúng chuyên ngành ngoài nguyên nhân đầu tƣ cho giáo dục đào tạo thấp thì nguyên nhân do một số lao động sau khi đào tạo xong, họ đã tìm kiếm việc làm ở thành thị và sẽ không quay lại làm việc ở khu vực nông thôn nữa. Mặt khác thực tế hiện nay việc làm ở khu vực nông thôn chƣa đa dạng, thiếu các cơ quan, doanh nghiệp có vị trí làm việc thích hợp để thu hút lao động có trình độ chuyên môn đến làm việc.
Trong một vài năm tới, với thực trạng chất lƣợng lao động thấp nhƣ hiện nay, các hộ khó có thể áp dụng khoa học kỹ thuật trong sản xuất, thiếu kiến thức tổ chức phát triển kinh tế hộ gia đình. Vì vậy, để nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực cần phải đào tạo chuyên môn kỹ thuật cho lao động ở khu vực nông thôn. Nhƣ vậy trình độ kỹ thuật của ngƣời lao động vừa là động lực để phát triển kinh tế hộ một cách bền vững, vừa là mục tiêu phấn đấu của hộ gia đình.
2.2.1.3. Thực trạng về y tế, giáo dục tác động đến chất lượng nguồn nhân lực
* Vấn đề chăm sóc sức khỏe cộng đồng:
Theo kết quả tổng hợp tại bảng 2.11 cho thấy có 50,13% dân số trên 6 tuổi đƣợc bảo hiểm y tế. Nếu trừ số ngƣời thuộc diện đƣợc Nhà nƣớc mua bảo hiểm y tế gồm những ngƣời thuộc hộ nghèo, nhân dân thuộc các xã đặc biệt khó khăn 135, xã an toàn khu thì tỷ lệ này là 41,44%. Số lƣợt ngƣời đƣợc khám chữa bệnh bình quân là 2,2 lƣợt/năm. Phần lớn họ đƣợc khám tại trạm y tế xã và bệnh viện tuyến huyện. Số ngƣời tham gia bảo hiểm nhân thọ, bảo hiểm thân thể chỉ đạt 12,74%, trong đó chủ yếu là số học sinh tham gia bảo hiểm học đƣờng.
Bảng 2.11. Một số chỉ tiêu về chăm sóc sức khỏe của ngƣời dân
Chỉ tiêu Chung Theo khu vực
Vùng cao Trung du Vùng thấp
99 9 38 52
1. Tỷ lệ ngƣời tham gia bảo hiểm
nhân thọ, bảo hiểm thân thể (%) 12,25 3,12 14,72 19,84 2. Tỷ lệ ngƣời trên 6 tuổi đƣợc
BHYT (%)
50,13 100 45,64 36,23 3. Số lƣợt ngƣời đƣợc khám chữa
bệnh bình quân/hộ/năm (1,9) 2,2 (1,6) 3,9 (1,5) 1,4 (1,4) 1,3 4. Số lƣợt hộ đƣợc tƣ vấn, hƣớng
dẫn chăm sóc sức khỏe tại cộng đồng chia theo tổ chức: 260 79 84 97 - Các bộ y tế thôn bản 96 27 28 41 - Trạm y tế xã 140 44 47 49 - Tỉnh, huyện 17 7 6 4 - Trung ƣơng 7 1 3 3
Ghi chú: Giá trị trong ngoặc là độ lệch chuẩn tại α = 0,1.
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra
Công tác tuyên truyền, tƣ vấn y tế là giải pháp quan trọng để nâng cao chất lƣợng sức khỏe công đồng. Theo điều tra ngƣời dân nhận đƣợc thông tin tƣ vấn hƣớng dẫn chăm sóc sức khỏe bình quân 1,44 lƣợt/hộ/năm. Cơ sở y tế có số lƣợt tƣ vấn hƣớng dẫn ngƣời dân nhiều nhất trong 12 tháng qua là trạm y tế xã và cán bộ y
tế thôn bản. Trong khi đó số hộ đƣợc tƣ vấn từ các cơ quan y tế cấp huyện, cấp tỉnh và trung ƣơng là rất ít, năm 2006 chỉ có 9,23% lƣợt hộ đƣợc các cơ quan này tƣ vấn hƣớng dẫn tại cộng đồng.
Số trẻ em bị suy dinh dƣỡng đƣợc cơ quan y tế khám và kết luận chiếm tỷ lệ 28,42%, (số liệu của Sở Y tế năm 2006 toàn tỉnh có 27% trẻ suy dinh dƣỡng). Số trẻ em đƣợc tiêm phòng Vacxin theo chƣơng trình quốc gia về tiêm chủng mở rộng đạt tỷ lệ 66,31%. Khi đƣợc hỏi về tình hình sử dụng sữa, thực phẩm bổ dƣỡng khác để bổ sung dinh dƣỡng, khoáng chất cần thiết cho sự phát triển của trẻ thì chỉ có 21,05% số trẻ đƣợc sử dụng thƣờng xuyên, tỷ lệ này ở hộ nghèo tƣơng ứng là 3,15% (bảng 2.12).
Bảng 2.12. Một số chỉ tiêu về tình hình chăm sóc trẻ em
Đvt: %
Chỉ tiêu Chung Theo khu vực
Vùng cao Trung du Vùng thấp 1. Tỷ lệ trẻ em bị suy dinh dƣỡng 28,42 34,61 26,08 15 2. Tỷ lệ trẻ dƣới 2 tuổi đƣợc tiêm phòng Vacxin 66,31 53,84 73,91 90 3. Tỷ lệ trẻ thƣờng xuyên đƣợc dùng sữa, thực phẩm bổ dƣỡng 20 7 7 8 21,05 13,46 30,34 40
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra
Nếu so sánh kết quả điều tra về tình hình chăm sóc sức khỏe tại cộng đồng, khu vực vùng thấp có điều kiện chăm sóc tốt hơn thể hiện qua chỉ tiêu nhƣ số ngƣời tham gia bảo hiểm nhân thọ, số lƣợt hộ nhận đƣợc thông tin trợ giúp về y tế, tỷ lệ trẻ em suy dinh dƣỡng, tỷ lệ trẻ đƣợc dùng sữa thƣờng xuyên đều cao hơn mức bình quân chung và cao hơn khu vực trung du và vùng cao.
Lý do dẫn đến sự khác biệt về thể trạng sức khỏe và khả năng đầu tƣ chăm sóc sức khỏe có thể từ nhiều nguyên nhân khác nhau.
- Thu nhập của hộ dân quyết định đến vấn đề chi tiêu cho y tế, nếu hộ dân có điều kiện kinh tế khá họ sẽ có tiền để mua thuốc, có tiền khám chữa bệnh.
- Hộ có thu nhập khá ngoài việc sử dụng các sản phẩm sản xuất từ nông nghiệp nhƣ lƣơng thực, thực phẩm do họ tự làm ra, họ sẽ mua bổ sung thêm thực phẩm khác để cung cấp đủ dinh dƣỡng qua các bữa ăn hàng ngày. Ngƣợc lại với những hộ khó khăn, sản phẩm nông nghiệp tạo ra phải hạn chế tiêu dùng, phần còn lại dùng để bán lấy tiền chi cho nhu cầu thiết yếu khác.
- Tập tục sinh hoạt ăn ở của ngƣời dân vùng cao còn khá lạc hậu, nhận thức về vấn đề bảo vệ chăm sóc sức khỏe chƣa đầy đủ cũng đã hạn chế sự phát triển thể trạng, sức khỏe của ngƣời dân.
Quá trình nghiên cứu, chƣa có điều kiện khảo sát, đánh giá về tình trạng sức khỏe nhƣ chiều cao, cân nặng, tuổi thọ trung bình... những bằng quan sát thực tế khi phỏng vấn hộ gia đình cho thấy sức khỏe của ngƣời dân giữa các vùng là khác nhau. Ở những vùng thấp, thể trạng sức khỏe và khả năng đầu tƣ chăm sóc sức khỏe nhìn chung là tốt hơn các vùng còn lại.
Tình hình bệnh tật của ngƣời dân khu vực nghiên cứu:
- Các bệnh thƣờng gặp phổ biến nhất là mắc bệnh nhiễm khuẩn nhƣ nhiễm trùng đƣờng hô hấp, bệnh đƣờng tiêu hóa. Bệnh biếu cổ giảm nhanh do tỉnh có chính sách trợ giá muối Iốt cho ngƣời dân vùng cao, kết hợp với tuyên truyền phòng chống bệnh và khuyến cáo sử dụng nƣớc sạch nông thôn. Hiện nay nhân dân khám chữa bệnh chủ yếu ở tuyến huyện và tuyến tỉnh, đồng thời kết hợp với chữa bệnh