III. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC TRONG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU.
2 Giảm bớt thủ tục hành chính:
Vấn đề thủ tục hành chính của Việt Nam đang là vấn đề mà nhiều người bàn tán và quan tâm. Thủ tục quá rườm rà, gây khó khăn cho người dân. Và thủ tục hành chính đối với đấu thầu cũng không thoát khỏi điều này; đặc biệt là trong đấu thầu xây dựng. Với các thủ tục xin cấp giấy phép xây dựng, cấp đất, thuê đất đã không ít lần làm chậm tiến độ của các nhà thầu. Do đó, Nhà nước cần phải tạo một khung pháp lý rõ ràng, khách quan, tránh tình trạng móc ngoặc, tham ô, hối lộ. Với các công trình của Nhà nước, Nhà nước đã đi sâu vào can thiệp quá sâu vào lĩnh vực đấu thầu, gây ra những thủ tục phiền hà, gây khó khăn cho các nhà thầu.
Hiện nay, vấn đề công khai hoá vốn và phân bổ vốn còn yếu kém, chính sự mập mờ trong phân bổ vốn, dự toán và quyết toán vốn trong đấu thầu đã để cho chủ đầu tư và nhà thầu móc ngoặc với nhau, gây thất thoát, lãng phí vốn. Việc can thiệp quá sâu của Nhà nước vào thủ tục cấp vốn và thanh quyết toán vốn đã làm cho tình trạng cấp vốn, thanh quyết toán vốn kéo dài hay quá nhỏ giọt, gây nên tình trạng chậm tiến độ, lãng phí, ảnh hưởng đến chất lượng công trình. Để giảm bớt các thủ tục hành chính thì Nhà nước cần nhanh chóng hoàn thiện hệ thống pháp luật, chặt chẽ, rõ ràng, minh bạch; có chỉ dẫn về các thủ tục cho chủ đầu tư và các nhà thầu biết.
3.Tăng cường công khai hoá hoạt động đấu thầu.
Cung cấp đầy đủ thông tin trên các phương tiện thông tin đại chúng như báo chí ( Tờ thông tin đấu thầu), các trang web về luật, về đấu thầu và tính công khai của các nhà thầu song thông tin đưa ra mới còn ở dạng sơ lược, rời rạc,
thông báo ít có sự phân tích kỹ. Như tờ thông tin đấu thầu chủ yếu là các thông báo mời thầu chưa có sự phân tích về hoạt động đấu thầu hiện nay ra sao.Việc truy cập vào các trang web này, đôi khi còn chưa nhanh cóng, kịp thời, chưa thuận tiện trong việc tìm kiếm thông tin. Nhiều văn bản, nghị định, qui chế, thông tư còn chưa cập nhật hết. Do đó, cần có sự phân tích, cung cấp thông tin thường xuyên, kịp thời của các bộ, ngành, địa phương và sự quan tâm hơn nữa của bộ Kế hoạch-Đầu tư làm lớn mạnh hơn nữa về trang web đấu thầu của bộ, công khai hoá các hệ thống dữ liệu về thông tin đấu thầu, giúp cho công tác giám sát dễ dàng, thống nhất, công khai và minh bạch. Để nâng cao chất lượng các trang web đấu thầu, có thể bán các thông tin đấu thầu cho những người cần tìm hiểu. Hiện nay, các trang web này chủ yếu là miễn phí, nên việc duy trì và nâng cấp các trang web là rất khó khăn. Cần thu phí riêng, khi đó sẽ nâng cao chất lượng các trang web về đấu thầu.
4.Nâng cao năng lực chuyên môn cán bộ trong hệ thống quản lý đấu thầu
Bộ kế hoạch đầu tư cần mở các lớp tập huấn về đấu thầu tại các địa phương để phổ biến việc áp dụng các văn bản mới. Bên cạnh đó, các bộ, ngành, địa phương cần chủ động tổ chức các lớp tập huấn, đào tạo nghiệp vụ về đấu thầu cho các đơn vị mình.
Cử đi học nước ngoài đối với các cán bộ nghiên cứu làm luật, để họ có điều học hỏi những kiến thức tiên tiến của nước phát triển, nâng cao trình độ chuyên môn, đúc rút kinh nghiệm, để hoàn thiện tốt hệ thống văn bản luật nói chung và văn bản luật nói riêng.
Cần mở các lớp đào tạo nhà hoạch định chính sách để họ được đào tạo khoa học, bài bản, tạo nền tảng vững chắc cho hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật. Các cán bộ này cũng phải đến xem xét các bộ, ngành, địa phương; lắng
nghe những yêu cầu, nắm bắt thực tế, đúc rút kinh nghiệm, tìm ra các kẽ hở trong luật đấu thầu nhằm đưa ra biện pháp khắc phục kịp thời, tránh để những sai lầm nghiêm trọng xảy ra, gây hậu quả lớn, khó lường.
KẾT LUẬN
Nói tóm lại, với chuyên đề mà em lựa chọn đã giúp em có nhiều hiểu biết hơn về lĩnh vực đấu thầu. Cũng với sự giúp đỡ của các anh chị ở Trung tâm và những kiến thức em tìm hiểu được, em đã hoàn thành tốt chuyên đề của mình. Cùng với hoạt động đấu thầu ngày một nâng cao thì hiệu quả đầu tư ở Trung tâm ngày một khởi sắc. Quá trình tiến hành đấu thầu hàng năm đã không ngừng cải tiến máy móc thiết bị hiện đại, nâng cao mạng lưới phục vụ tốt và kinh doanh có hiệu quả. Việc đấu thầu đã nâng cao năng lực cho cán bộ làm công tác đấu thầu trong đàm phán với đối tác quốc tế, đảm bảo quyền lợi của quốc gia, của ngành và của công ty.
Bên cạnh những thành công mà Trung tâm có được thì cũng không phải không có mặt hạn chế. Trong quá trình nghiên cứu đề tài, em cũng nhận thấy một số hạn chế và khó khăn mà Trung tâm gặp phải. Việc khắc phục những khó khăn trên không chỉ một người có thể làm được, mà tất cả CBCNV trong Trung tâm cùng đồng lòng. Em cũng đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả đấu thầu tại Trung tâm; với mục đích, góp phần đóng góp ý tưởng của mình vào công cuộc đổi mới, hiện đại hoá lĩnh vực viễn thông.
Tài liệu tham khảo
1.Hệ thống văn bản pháp luật hướng dẫn thực hiện.Qui chế quản lý đầu tư và xây dựng. Qui chế đấu thầu. Nhà xuất bản chính trị quốc gia. Hà nội-2-2004.
2.Luật xây dựng và văn bản hướng dẫn thực hiện. Nhà xuất bản xây dựng Hà nội-2005.
3.Thông tư số 08/2005/TT –BXD ngày 06-05-2005 của Bộ xây dựng hướng dẫn một số nội dung về lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình và xử lý chuyển tiếp thực hiện Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 của Chính phủ.
4.Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 01/09/1999 của Chính phủ về việc ban hành Quy chế đấu thầu.
5.Nghị định số 66/2003/NĐ-CP ngày 12/06/2003 của Chính phủ về việc sửa đổi bổ sung một số điều của Quy chế đấu thầu ban hành kèm theo NĐ số 88/1999/NĐ-CP ngày 01/09/1999 và Nghị định số 14/2000/NĐ-CP ngày 5/5/2000 của Chính phủ.
6.15 năm một chặng đường.Nhà xuất bản Bưu điện.
7.Tài liệu tập huấn về qui chế quản lý hoạt động đầu tư-Công ty Viễn thông Quốc tế.
8.Trung tâm thông tin Bưu điện: “10 sự kiện nổi bật của ngành Bưu chính Viễn thông Việt Nam các năm 2004, 2005”.