II. Các n−ớc đang phát triển và các n−ớc đang chuyển đổ
14 Các dịch vụ công 65 104.343 6.403 6
2.2.2. Kết luận chung về tác động của các chính sách
Trong những năm qua, chính sách phát triển DNV&N đã góp phần làm tăng về quy mô và khối l−ợng doanh nghiệp lên rất lớn; các chính sách của nhà n−ớc đối với DNV&N đã đã từng b−ớc cải thiện hơn về môi tr−ờng kinh doanh và tăng c−ờng sự bình đẳng với những khu vực kinh tế khác. Cơ hội kinh doanh của các DNV&N cũng đ−ợc mở rộng nhờ sự cải tiến và hoàn thiện hệ thống chính sách. Các chính sách có tác dụng rõ nét nhất đối với sự phát triển của DNV&N là khuyến khích đầu t− trong n−ớc, chính sách tài chính tín dụng và Luật doanh nghiệp.
Tuy nhiên, tác động của các chính sách này nhình nhận không đ−ợc thống nhất giữa giới doanh nghiệp và những nhà làm chính sách. Điều này cho thấy mục tiêu của chính sách có thể rất tốt nh−ng tác động của chính sách đôi khi không đ−ợc nh− mong muốn do những hạn chế trong quá trình thực hiện chính sách. Hơn nữa, mỗi chính sách có mục tiêu riêng và đ−ợc đánh giá là có một tác dụng khi tác động vào yếu tố phát triển DNV&N; không có một chính sách nào tác động đến tất cả các yếu tố phát triển DNV&N. Tác động cụ thể của từng chính sách có thể kết luận nh− sau:
- Luật doanh nghiệp (Quốc hội Khoá X kỳ họp thứ 5 thông qua ngày 12/6/2004) và chính sách đầu t− trong n−ớc có tác dụng lớn nhất trong việc nâng cao số l−ợng các DNV&N trong nền kinh tế.
- Chính sách tín dụng có tác động mạnh đến việc tăng vốn cho các DNV&N trong khi chính sách đổi mới DNNN gần nh− có tác động rất ít trong các mục tiêu này.
- Chính sách khuyến khích đầu t− trong n−ớc coi là có tác động mạnh mẽ nhất trong việc mở rộng và tăng cơ hội kinh doanh cho các DNV&N, còn Luật doanh nghiệp thì đ−ợc thừa nhận là có đóng góp lớn nhất cho việc
tăng sự bình đẳng của các DNV&N với các loại hình doanh nghiệp khác trong nền kinh tế.
- Các chính sách đều nhấn mạnh đến nội dung tăng c−ờng sự bình đẳng giữa các loại hình doanh nghiệp và mở rộng cơ hội kinh doanh cho DNV&N; do đó, cơ hội kinh doanh cho khu vực t− nhân đã đ−ợc cả doanh nghiệp và cán bộ nhà n−ớc thừa nhận là mở rộng rất nhiều so với thời gian tr−ớc đây.
- Chính sách đất đai là một trong những chính sách đ−ợc đánh giá có tác dụng rất ít đối với sự phát triển của DNV&N, đặc biệt trên khía cạnh giúp doanh nghiệp cải thiện các khó khăn về địa bàn kinh doanh cũng nh− các khó khăn về vốn đầu t−.
Đối với lĩnh vực chứng khoán, có thể thấy, chứng khoán và thị tr−ờng chứng khoán là một lĩnh vực còn rất mới tại Việt Nam. Nhu cầu đ−ợc hỗ trợ để tham gia niêm yết là rất cao đối với các doanh nghiệp. Do vậy để có thể đ−a các doanh nghiệp ra niêm yết trên thị tr−ờng chứng khoán, chúng ta cần có những hỗ trợ cho doanh nghiệp về nhiều mặt nh− miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, hỗ trợ về phí kiểm toán, t− vấn, phổ biến và hỗ trợ đào tạo về chứng khoán và thị tr−ờng chứng khoán cho các doanh nghiệp, giúp các doanh nghiệp có đầy đủ kiến thức cũng nh− sự tự tin cần thiết để niêm yết.