vực nhƣ thuỷ sản, năng lƣợng. Nhƣng giữa năm 2030 và 2050, các khoản đầu tƣ xanh sẽ tạo ra số lƣợng việc làm bằng hoặc thậm chí vƣợt so với kinh tế thông thƣờng, vì trong BAU tăng trƣởng việc làm sẽ bị hạn chế bởi sự khan hiếm tài nguyên, năng lƣợng và tác động của biến đổi khí hậu.
5. “Xanh hóa” các ngành kinh tế sẽ làm giảm thiểu đáng kể lượng khí thải nhà kính
Chỉ cần đầu tƣ khoảng 1,25% GDP toàn cầu vào việc nâng cao hiệu quả sử dụng năng lƣợng trong các ngành và phát triển năng lƣợng tái tạo, bao gồm cả nhiên liệu sinh học thế hệ hai, mức độ tiêu thụ năng lƣợng trên toàn thế giới có thể giảm đi 36% vào năm 2030 và lƣợng khí CO2 thải ra hàng năm sẽ giảm từ 30,6 tỷ tấn năm 2010 xuống 20 tỷ tấn năm 2050. Thêm vào đó, nhờ vào nông nghiệp xanh, kịch bản Kinh tế Xanh ƣớc tính có thể giảm nồng độ khí thải xuống 450 ppm vào năm 2050, một mức độ đƣợc cho là hợp lý và đủ để hạn chế sự nóng lên toàn cầu ở ngƣỡng 20
C.
6. Một nền Kinh tế Xanh duy trì và tăng cường các dịch vụ sinh thái
Các khoản đầu tƣ xanh trong các lĩnh vực lâm nghiệp và nông nghiệp sẽ giúp đảo ngƣợc xu thế suy giảm đất lâm nghiệp hiện nay, tái tạo khoảng 4,5 tỷ ha nguồn tài nguyên quan trọng này trong vòng 40 năm tới. Đầu tƣ vào nông nghiệp xanh vừa nâng cao năng suất, sản xuất ra nhiều lƣơng thực hơn vừa giúp giảm lƣợng đất sử dụng cho nông nghiệp và chăn nuôi 6% vào năm 2050, cải thiện chất lƣợng đất nông nghiệp nên 25%.
Ngoài ra, đầu tƣ để tăng nguồn cung cấp nƣớc và mở rộng khả năng tiếp cận, trong khi cải thiện quản lý, sẽ cung cấp thêm 10% nguồn cung nƣớc toàn cầu trong cả ngắn hạn và dài hạn, thêm vào đó có thể góp phần duy trì nguồn tài nguyên nƣớc ngầm và nƣớc mặt.
Trong lĩnh vực thủy sản, hạn chế việc khai thác quá mức sẽ giúp phục hồi lƣợng cá vào năm 2050 tới 70% so với lƣợng cá năm 1970; trong khi nền kinh tế thông thƣờng, lƣợng cá sẽ bị sụt giảm đi 30% so với năm 1970. Những đầu tƣ vào “cơ sở hạ tầng sinh thái” giúp phục hồi hệ sinh thái của trái đất và cũng để nâng cao đời sống con ngƣời.
II. Các điều kiện cho phép hỗ trợ chuyển đổi sang nền Kinh tế Xanh toàn cầu cầu
1. Tạo điều kiện cho một nền Kinh tế Xanh có nghĩa là tạo ra một bối cảnh mà trong đó hoạt động kinh tế làm tăng vốn chủ sở hữu của con người và xã hội, và làm giảm đáng kể rủi ro môi trường và sinh thái
Thay đổi môi trƣờng kinh tế theo cách này là một cam kết đầy tham vọng, đòi hỏi một tập hợp toàn diện các chính sách để vƣợt qua một loạt các rào cản trong suốt quá trình đầu tƣ. Các chính phủ sẽ cần phải tập trung vào để sửa chữa cấu trúc và mô hình thị trƣờng không bền vững trong hiện tại, thay đổi việc đầu tƣ trong ngắn và trung hạn. Nền Kinh tế Xanh cũng làm dấy lên câu hỏi là liệu các biện pháp cổ điển của hoạt động kinh tế, chẳng hạn nhƣ tăng trƣởng về tổng sản phẩm quốc nội (GDP) đủ để đánh
giá sự giàu có và đời sống con ngƣời trong quá trình chuyển đổi sang nền Kinh tế Xanh.
2. Thiết lập đầu tư và chi tiêu cẩn thận có thể kích thích “xanh hóa” các lĩnh vực kinh tế
Trong khi phần lớn các khoản đầu tƣ trong nền Kinh tế Xanh đến từ khu vực tƣ nhân, việc sử dụng hiệu quả chi tiêu công và các ƣu đãi đầu tƣ có thể đóng một vai trò hữu ích trong việc kích hoạt các quá trình chuyển đổi sang một nền Kinh tế Xanh. Đầu tƣ công vào cơ sở hạ tầng và dịch vụ công cộng để cho phép phát triển thị trƣờng xanh và đảm bảo sử dụng hiệu quả hơn môi trƣờng và tài nguyên thiên nhiên.
Chính phủ cũng có thể kích thích thị trƣờng bằng cách thực hành mua sắm bền vững, tạo ra nhu cầu cao và dài hạn đối với hàng hoá và dịch vụ xanh. Điều này sẽ cho phép các công ty đầu tƣ dài hạn vào đổi mới sản xuất, dẫn tới việc thƣơng mại hóa rộng lớn hơn hàng hóa và dịch vụ xanh, cũng nhƣ tiêu thụ bền vững hơn. Tuy nhiên, đầu tƣ và chi tiêu cho một nền Kinh tế Xanh cũng cần đánh giá thƣờng xuyên để đảm bảo công bằng, minh bạch, trách nhiệm và hiệu quả chi phí.
3. Thuế và các công cụ thị trường là những công cụ mạnh mẽ để thúc đẩy đổi mới và đầu tư xanh
Biến động giá cả là một nguyên nhân khiến cho các nhà đầu tƣ ngại đầu tƣ và mở rộng vào Kinh tế Xanh. Trong nhiều ngành kinh tế, những ngoại tác tiêu cực nhƣ ô nhiễm, ảnh hƣởng tới sức khỏe hay giảm năng suất, thƣờng không đƣợc phản ánh trong giá cả; do đó, làm giảm động cơ của các nhà sản xuất chuyển sang các sản phẩm và dịch vụ bền vững hơn.
Một giải pháp cho vấn đề này là lồng ghép các khoản chi phí ngoại tác vào trong giá của một hàng hóa hoặc dịch vụ thông qua một khoản phí khắc phục, thuế hoặc đánh thuế gần nguồn ô nhiễm, hoặc trong một số trƣờng hợp, bằng cách sử dụng các công cụ thị trƣờng khác, chẳng hạn nhƣ cấp giấy phép giao dịch. Ngoài ra, việc thiết lập các chi phí cho các dịch vụ sinh thái nhƣ hấp thụ carbon, bảo vệ rừng đầu nguồn, lợi ích đa dạng sinh học và vẻ đẹp cảnh quan, có thể khiến cho các chủ đất nắm rõ hơn giá trị của các dịch vụ này.
4. Chi tiêu chính phủ vào các lĩnh vực làm suy giảm tài nguyên môi trường là phản tác dụng cho một quá trình chuyển đổi nền Kinh tế Xanh
Quản lý kém chi tiêu công có thể khiến quốc gia chịu nhiều thiệt hại. Việc giảm giá của hàng hóa thông qua trợ giá có thể vô tình khuyến khích việc sản xuất kém hiệu quả, tăng lƣợng chất thải và sử dụng quá mức nguyên nhiên liệu, sớm dẫn đến sự khan hiếm các nguồn tài nguyên có giá trị hữu hạn hoặc suy thoái các nguồn tài nguyên tái tạo và các hệ sinh thái. Những trợ cấp lỗi thời nhƣ vậy cũng dẫn tới bất công xã hội. Hơn nữa, chúng còn làm giảm lợi nhuận của các khoản đầu tƣ xanh: khi trợ giá khiến cho giá các sản phẩm thấp đi, nó khiến cho thị trƣờng không mặn mà với việc đầu tƣ lớn vào các ngành Kinh tế Xanh. Cải cách trợ cấp kinh tế có hại và tốn kém có thể mang lại cả lợi ích kinh tế và môi trƣờng. Tuy nhiên, vẫn cần những biện pháp hỗ trợ ngắn hạn đi kèm để bảo vệ ngƣời nghèo.
5. Một khung pháp lý được thiết kế tốt sẽ tạo ra động lực khuyến khích các hoạt động Kinh tế Xanh
Khuôn khổ điều tiết vững mạnh ở cấp quốc gia, cũng nhƣ việc thực thi hiệu quả của pháp luật, có thể là một phƣơng tiện mạnh thúc đẩy đầu tƣ xanh.
Một khuôn khổ nhƣ vậy làm giảm các rủi ro pháp lý và kinh doanh; và làm tăng sự tự tin của các nhà đầu tƣ và thị trƣờng. Việc sử dụng các quy định thƣờng là cần thiết để giải quyết các hình thức gây hại của hành vi không bền vững bằng cách tạo ra tiêu tiêu chuẩn tối thiểu hoặc cấm hoàn toàn các hoạt động nhất định. Đặc biệt, đặt ra các tiêu chuẩn sẽ có hiệu quả trong việc thúc đẩy thị trƣờng hàng hóa và dịch vụ bền vững; từ đó tạo ra hiệu quả và kích thích sự đổi mới, đem lại tác động tích cực cho sự cạnh tranh. Tuy nhiên, các tiêu chuẩn có thể tạo ra thách thức về tiếp cận thị trƣờng cho cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa, đặc biệt là các doanh nghiệp từ các nƣớc đang phát triển. Do đó, sẽ rất quan trọng đối với các nƣớc để cân bằng giữa bảo vệ môi trƣờng thông qua việc sử dụng các tiêu chuẩn và các quy định khác về tiếp cận thị trƣờng.
6. Xây dựng năng lực, đào tạo chuyên môn là điều cần thiết để hỗ trợ quá trình chuyển đổi sang một nền Kinh tế Xanh
Các nƣớc khác nhau có những hoàn cảnh, khả năng nắm bắt các cơ hội Kinh tế Xanh và thực hiện các chính sách hỗ trợ khác nhau; điều này thƣờng ảnh hƣởng đến sự sẵn sàng và khả năng phục hồi của nền kinh tế cũng nhƣ của dân số đối với sự thay đổi. Sự thay đổi hƣớng tới một nền Kinh tế Xanh đòi hỏi các chính phủ phải tăng cƣờng năng lực để phân tích những thách thức, xác định cơ hội, can thiệp ƣu tiên, huy động nguồn lực, thực hiện chính sách và đánh giá tiến độ. Cần thiết phải có những chƣơng trình đào tạo và nâng cao kỹ năng để chuẩn bị lực lƣợng lao động cho một quá trình chuyển đổi nền Kinh tế Xanh.
Do đó, cần có các biện pháp hỗ trợ tạm thời để đảm bảo một sự chuyển tiếp đúng đắn cho những ngƣời lao động bị ảnh hƣởng. Trong một số lĩnh vực, sẽ cần thiết phải hỗ trợ để chuyển công nhân sang những công việc mới. Tại các nƣớc đang phát triển, tổ chức liên chính phủ, tổ chức tài chính quốc tế, các tổ chức phi chính phủ, khu vực tƣ nhân và cộng đồng quốc tế nói chung có thể đóng một vai trò quan trọng trong việc cung cấp hỗ trợ kỹ thuật và tài chính để tạo thuận lợi cho quá trình chuyển đổi nền Kinh tế Xanh.
7. Tăng cường quản trị quốc tế có thể hỗ trợ các chính phủ để thúc đẩy một nền Kinh tế Xanh
Các hiệp định đa phƣơng về môi trƣờng đã thiết lập các khuôn khổ pháp lý và thể chế giải quyết những thách thức môi trƣờng toàn cầu, có thể đóng một vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy hoạt động Kinh tế Xanh. Ví dụ, Nghị định thƣ Montreal về các chất làm suy giảm tầng ôzôn, dẫn đến sự phát triển của một ngành công nghiệp tập trung vào tiêu hủy và thay thế các chất gây cạn kiệt ôzôn. Hệ thống giao dịch quốc tế cũng có thể có ảnh hƣởng đáng kể đối với hoạt động Kinh tế Xanh, hệ thống này cho phép hoặc cản trở dòng chảy của hàng hóa xanh, công nghệ và đầu tƣ. Nếu các tài nguyên môi trƣờng đƣợc đánh giá đúng đắn ở mức độ nhà nƣớc thì chế độ thƣơng mại quốc tế cho phép các nƣớc khai thác bền vững lợi thế so sánh các nguồn tài nguyên thiên nhiên; đem lại lợi ích cho cả các nƣớc xuất khẩu và nhập khẩu.
Cuối cùng, vai trò tích cực của các chính phủ trong quá trình đàm phán quốc tế, chẳng hạn nhƣ tại Hội nghị Liên hợp quốc về Phát triển bền vững năm 2012 (Rio+20)
và trong Nhóm công tác quản lý môi trƣờng của Liên Hợp Quốc về Kinh tế Xanh, có thể giúp thúc đẩy sự gắn kết và hợp tác trong quá trình “xanh hóa” các nền kinh tế.