- Trong ngành công nghiệp Xây dựng: Các ngành đặc biệt khuyến khích đầu tư gồm công nghệ thông tin, điện tử, vi điện tử, công nghệ sinh học…; chú trọng công nghệ
3.2.2.1Đối với công tác quản lý nhà nước về hoạt động ĐTNN:
Chương II I Giải pháp trong việc thu hút và sử dụng vốn FDI vào Việt Nam
3.2.2.1Đối với công tác quản lý nhà nước về hoạt động ĐTNN:
Từ tổng kết thực hiện quá trình thực hiện hoạt động ĐTNN trong 20 năm qua, công tác quản lý Nhà nước về ĐTNN cần đổi mới toàn diện về bộ máy tổ chức, từ các quy trình thẩm định dự án, cấp giấy phép đầu tư và điều chỉnh giấy phép đầu tư, phân cấp quản lý các dự án cấp TW và địa phương; công tác quản lý nhà nước về vận động và xúc tiến đầu tư.
Bộ kế hoạch và Đầu tư là cơ quan đại diện của chính phủ thực hiện nhiệm vụ chủ yếu về công tác lập chính sách vĩ mô về thu hút và sử dụng nguồn vốn ĐTNN, thực hiện chức năng giám sát tổ chức quản lý và điều hành các bộ ngành, các tỉnh, thành phố trong lĩnh vực ĐTNN.
Công tác quản lý nhà nước cấp TW chuyển mạnh từ hình thức cấp Giấy phép đầu tư sang hình thức Đăng ký cấp phép; phân cấp công tác cấp phép cho cấp tỉnh; công tác quản lý nhà nước về ĐTNN của các bộ ngành, chuyển sang hình thức xây dựng chính sách và giám sát hoạt động các địa phương và các ban quản lý KCN, KCX trong cả nước theo hướng:
- Tiến hành tổng kết, đánh giá toàn diện tình hình thực hiện chủ chương phân cấp, ủy quyền giấy phép, quản lý hoạt động ĐTNN cho các địa phương, các ban quản lý khu công nghiệp cấp tỉnh; trên cơ sở đó, trình thủ tướng chính phủ đề án mở rộng phân cấp cấp Giấy phép đầu tư; chế độ đăng ký cấp phép đầu tư phù hợp với trình độ thực hiện các cam kết quốc tế của Việt Nam đi đôi với việc xây dựng cơ chế phối hợp giữa các bộ, ngành và địa phương trong việc quản lý nhà nước đối với hoạt động ĐTNN.
- Hoàn chỉnh và sớm ban hành quyết định về hỗ trợ vốn TW đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật KCN tại các địa phương có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn; gia hạn thêm thời gian về việc thí điểm mở rộng công năng KCX nhằm phát huy hơn nữa vai trò của các KCX này trong việc mở rộng thị trường xuất khẩu và để tạo điều kiện để những KCX này trở thành những khu thương mại tự do của Việt Nam.
- Rà soát, đánh giá và giải quyết kịp thời các vướng mắc phát sinh của của các dự án ĐTNN nhằm tạo điều kiện cho các doanh nghiệp đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án thuận lợi, hiệu quả; xem xét rút Giấy phép đầu tư đối với các dự án không còn năng lực và điều kiện triển khai theo đúng thủ tục và quy trình pháp lý. Trong năm 2010, chuẩn bị cho công tác tổng kết, đánh giá toàn diện tình hình hoạt động và sử dụng nguồn vốn ĐTNN, để xuất các giải pháp tổng thể, toàn diện cho việc thu hút ĐTNN cho thời kỳ kế hoạch 5 năm tới.
- Tiếp tục cải tiến và công khai hóa các quy trình, thủ tục hành chính để đơn giản hóa thủ tục đầu tư, chuyển từ cơ chế xin – cho sang cơ chế hỗ trợ và giám sát; rút ngắn thời gian thẩm tra, cấp phép đầu tư, mở rộng đăng ký cấp phép đầu tư.
- Thực hiện nghiêm chỉnh quy trình, quy phạm ban hành văn bản pháp luật; chấm dứt tình trạng ban hành văn bản vượt thẩm quyền; thực hiện nghiêm chỉnh thời hạn xem xét, góp ý thẩm tra dự án ĐTNN đã quy định trong các luật đầu tư, luật doanh nghiệp.
Kiện toàn bộ máy tổ chức của cơ quan quản lý Nhà nước về ĐTNN cho phù hợp với yêu cầu và nội dung của thời kỳ phát triển mới.
Trước đòi hỏi phát triển của hoạt động ĐTNN trong thời kỳ mới cơ cầu tổ chức bộ máy của Cơ quan quản lý Nhà nước về ĐTNN cần được đổi mới theo hướng đảm bảo nội dung Xây dựng chính sách quản lý vĩ mô; giám sát hoạt động quản lý nhà nước về hoạt động ĐTNN của các bộ ngành, tỉnh, than,h phố; là đầu mối xây dựng chính sách điều phối nguồn lực cho hoạt động XTĐT và chương trình quốc gia hàng năm về xúc tiến và vận động đầu tư.
Nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ quản lý về ĐTNN, vững vàng về bản lĩnh chính trị và đạo đức trong sang.
Có kế hoạch cụ thể đẩy mạnh công tác đào tạo nguồn nhân lực vững vàng về chính trị, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, có đạo đức trong sang, tinh thông nghiệp vụ và ngoại ngữ, có tác phong công nghiệp và tinh thần kỷ luật cao. Trong phát triển nguồn nhân lực theo tiêu chuẩn chung nói trên, cần chú trọng đào tạo đội ngũ cán bộ, quản lý và kinh doanh hiểu biết sâu về luật pháp quốc tế và nghiệp vụ chuyên môn, nắm bắt nhanh những chuyển biến trên thương trường quốc tế để ứng sử kịp thời, nắm được kỹ năng thương thuyết và có trình độ ngoại ngữ tốt. Bên cạnh đóm, cần hết sức coi trọng việc đào tạo đội ngũ công nhân có trình độ tay nghề cao.
- Quán triệt hơn nữa quan điểm của đảng về tăng cường thu hút và nâng cao hiệu quả thu hút ĐTNN, nhất là nhiệm vụ đề ra kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 2010 – 2020. Trên cơ sở đó, thống nhất nhận thức và hành động giữa các bộ ngành, giữa Trung Ương và địa phương về thu hút và sử dụng vốn đầu tư nước ngoài. Đề nghị đưa vào chương trình hành động của chính phủ và các biện pháp cụ thể.
- Điều chỉnh quy hoạch ngành xi măng, sắt thép, nước giải khát, viễn thông, tổng sơ đồ phát triển ngành điện theo hướng loại bỏ bớt các hạn chế đối với ĐTNN phù hợp với cam kết quốc tế song phương và đa phương. Ban hành các quy hoạch ngành còn thiếu như quy hoạch mạng lưới các trường đại học, dạy nghề cùng với các điều kiện, tiêu chuẩn cấp phép cho các dự án thuộc lĩnh vực này. Trong quá trình hoàn chỉnh quy hoạch, chú trọng việc khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư cơ sở hạ tầng, nhất là đối với các công trình giao thông cảng biển, cung cấp điện, nước bệnh viện, trường học, khu vui chơi giải trí, khu đô thị.
- Hoàn chỉnh quy hoạch, dỡ bỏ một số hạn chế về đầu tư. Rà soát điều chỉnh ngành theo hướng xóa bỏ độc quyền và bảo hộ sản xuất trong nước, tạo điều kiện cho khu vực ĐTNN tham gia nhiều hơn vào phát triển ngành. Trước mắt, đề nghị điều chỉnh quy hoạch ngành xi măng, sắt thép, nước giải khát, viễn thông, tổng sơ đồ phát triển ngành điện theo hướng loại bỏ bớt các hạn chế đối với ĐTNN phù hợp với cam kết quốc tế song phương và đa phương.
Ban hành các quy hoạch ngành còn thiếu như quy hoạch mạng lưới các ngành còn thiếu như quy hoạch mạng lưới các trường đại học, dạy nghề cùng với các điều kiện, tiêu chuẩn cấp phép duej án cho các lĩnh vực này. Điều chỉnh lại quy hoạch phát triển khu công nghiệp cho phù hợp với tình hình thực tế tạo điều kiện thuận lợi cho các địa phương chủ động xây dựng mới hoặc mở rộng KCN trong trường hợp đã lấp đầy trên 60% diện tích đất công nghiệp hiện có.
- Hoàn chỉnh danh mục dự án quốc gia kêu gọi ĐTNN, bổ xung những dự án quy mô lớn cần kêu gọi đầu tư nước ngoài theo hướng hình thành mặt bằng pháp lý
chung cho đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài, tạo thêm đầu tư thuận lợi, đảm bảo tính minh bạch và dễ tiên đoán, phù hợp với yêu cầu hội nhập quốc tế.
- Đẩy mạnh thu hút ĐTNN nhằm xây dựng Việt Nam trở thành một trung tâm sản xuất khu vực của một số tập đoàn lớn về điện tử, cơ khí chế tạo, công nghệ thông tin; rà soát lại để điều chỉnh một số lĩnh vực tạm dừng cấp phép đầu tư; tăng cường thu hút ĐTNN vào phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội; tổng kết, đánh giá và mở rộng một số lĩnh vực hiện đang cho làm thí điểm; khuyến khích đầu tư các dự án cải thiện đời sống, điều kiện làm việc của người lao động Việt Nam và nước ngoài.
- Để đa dạng hóa hình thức đầu tư, nghiên cứu ban hành chính sách ưu đãi thuế đối với doanh nghiệp có vốn ĐTNN khi cổ phần hóa và tham gia niêm yết trên thị trường chứng khoán, nâng tỷ lệ sở hữu của nhà ĐTNN lên 49%; ban hành quy chế quản lý và chính sách khuyến khích hoạt động của các quỹ đầu tư tại Việt Nam. Áp dụng mô hình công ty mẹ - con, và chuyển các doanh nghiệp có vốn ĐTNN sang hoạt động theo hình thức công ty cổ phần.
- Rà soát cam kết của Việt Nam trong khuân khổ Sáng kiến chung Việt Nam – Nhật Bản về cải thiện môi trường đầu tư và tăng cường năng lực cạnh tranh của Việt Nam để xây dựng kế hoạch thực hiện của Bộ, ngành , tập trung vào các nhóm giải pháp mà Việt Nam đã cam kết liên quan đến: (i) xây dựng và thực hiện và xúc tiến đầu tư nước ngoài; (ii) rà soát lại các quy định pháp luật có liên quan đến đầu tư; (iii) nâng cao năng lực của các cơ quan thực thi; (iv) xây dựng cơ sơ hạ tầng phần mềm liên quan đến đầu tư; (v) xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế; ( vi) các biện pháp hỗ trợ các nhà đầu tư đã đầu tư vào Việt Nam.
- Xây dựng phương án xử lý các vướng mắc của các dự án kinh doanh bất động sản, nhà và phát triển khu đô thị. Cụ thể: xây dựng quỹ đất tại các trung tâm đô thị lớn, các vướng mắc về cơ chế chuyển quyền sử dụng đất cho người mua, cơ chế
thuê, cho thuê lại đất; cơ chế đối với các dự án thứ cấp; các quy định đối với các công trình sau khi bán hết nhà.v.v
- Nghiên cứu xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển ngành công nghiệp phục trợ và các giải pháp nhằm tăng cường liên kết giữa các khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài và kinh tế trong nước.