I. PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH THỰC TẾ TRONG QUẢN LÝ THU THUẾ GTGT TẠI CỤC THUẾ TỈNH TRÀ VINH NĂM 2003 – 2005:
3. Phân tích tình hình quản lý và thực hiện số sách, hóa đơn chứng từ:
Về phía Cục Thuế:
Đã tổ chức thực hiện tốt việc niêm yết công khai thủ tục mua bán hóa đơn tại cơ quan thuế đúng theo chỉ đạo của Tổng Cục Thuế.
Thực hiện tốt công tác cấp phát, quản lý hóa đơn, ấn chỉ đúng theo quy trình quy định của Tổng Cục Thuế; đồng thời hàng năm đều triển khai thực hiện công tác kiểm kê hóa đơn của các đối tượng nộp thuế, các đơn vị sử dụng hóa đơn đúng theo định kỳ quy định. Ngoài ra còn thực hiện kiểm kê đột xuất theo chỉ đạo của Tổng Cục Thuế.
Về phía đối tượng nộp thuế:
Đối với các DNNN nhìn chung đều thực hiện chế độ kế toán doanh nghiệp, tuy nhiên việc chấp hành nguyên tắc về chế độ kế toán ở một số doanh nghiệp còn
chưa nghiêm cụ thể là việc hạch toán các khoản chi phí và bảng kê chứng từ đầu vào chưa sát với thực tế kinh doanh.
Đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh và hộ cá thể, việc sử dụng hóa đơn bước đầu đa số các doanh nghiệp và hộ còn nhiều lung túng, song qua một thời gian sử dụng đã quen dần và thực hiện cơ bản tốt chế độ hóa đơn, nhưng cũng gặp không ít trường hợp vi phạm, chủ yếu là vi phạm về chế độ báo cáo hóa đơn chứng từ chưa đúng theo quy định như: số liệu ghi trên hoá đơn GTGT giữa các liên không đồng nhất, thiếu các dữ liệu cần thiết, ghi không rõ ràng như tên hàng hoá, tên khách hàng, mã số thuế người mua, người bán...Điều này đòi hỏi Cục Thuế phải kiểm tra, hướng dẫn đối tượng nộp thuế chặt chẽ hơn nữa để tránh xảy ra những trưòng hợp vi phạm không đáng kể.
Thể hiện qua biểu đồ sau:
Hình 1: BIỂU ĐỒ THỰC HIỆN THU THUẾ GTGT SO VỚI KẾ HOẠCH
1.1. Đối với DNNN TW:0 0 50.000 100.000 150.000 Triệu đồng Năm 2003 Năm 2004 Năm 2005 KH TH
Số thuế GTGT thu từ DNNN TW hàng năm đều tăng cao hơn so với kế hoạch. Tuy nhiên riêng năm 2005 mặc dù đã thành lập thêm 7 doanh nghiệp nhưng số nộp lại giảm đi 14,24% so với kế hoạch nguyên nhân là do việc thay đổi cách phân bố thuế của Bưu điện theo doanh thu nên đã làm giảm số thuế GTGT phải nộp tại tỉnh lúc đầu so với dự toán, nhưng so với cùng kỳ năm 2004 vẫn tăng về số tuyệt đối là 1.607 triệu tương đương tăng 8,7%. Điều đó chứng tỏ rằng số thu thuế GTGT từ Bưu điện hàng năm chiếm phần rất lớn trong tổng số thu thuế GTGT từ DNNN TW. Ngoài ra còn có 2 đơn vị có số thuế GTGT nộp lớn đó là: Điện lực Trà Vinh, Công ty mía đường , số doanh nghiệp còn lại có số nộp không đáng kể.
1.2. Đối với DNNN Tỉnh (địa phương):
Tuy số thu thuế GTGT đều tăng qua các năm nhưng số này đạt rất thấp, chỉ có năm 2003 là thu được 5.944 triệu vượt kế hoạch 1,69% do năm này có một số hoạt động khá tốt như Công ty cấp thoát nước, Công ty xây lắp láng, Công ty tư vấn xây dựng tổng hợp, đặc biệt là Công ty xây dựng cơ bản trúng thầu nhiều công trình trọng điểm của tỉnh. Hai năm 2004 và 2005 không hoàn thành kế hoạch giao, nhưng số thu thuế GTGT ở năm 2005 so với cùng kỳ 2004 vẫn tăng 1.480 triệu tương đương tăng 31,36%. Điều này cần phải xem xét lại việc giao kế hoạch sao cho phù hợp với tiến độ phát triển của thành phần kinh tế này, trong khi những năm tới có xu hướng là các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế này sẽ giảm do việc sáp nhập, cổ phần hóa để giúp các doanh nghiệp này làm ăn hiệu quả hơn.
Trong số 15 doanh nghiệp trọng điểm có kế hoạch thu hàng năm thì có 6 doanh nghiệp luôn hoàn thành kế hoạch là: Công ty xây lắp láng, công ty phát triển điện nông thôn, Công ty tư vấn xây dựng tổng hợp, Công ty sách và thiết bị trường học, Công ty du lịch, Công ty khai thác công trình thủy lợi. Các doanh nghiệp còn lại có số thu luôn thấp hơn mức kế hoạch giao như là: Công ty dược và vật tư tế, Công ty Giống và Dịch vụ kĩ thuật nông nghiệp, Công ty khai thác và dịch vụ thủy sản, Công ty thủy sản cửu long, đặc biệt là công ty chế biến dừa chỉ hoàn thành được thuế môn bài. ( nguồn: Phòng dự toán và tổng hợp)
1.3. Công ty xổ số kiến thiết:
Xổ số kiến thiết là nguồn thu có tính chất và đặc thù riêng trong khu vực kinh tế quốc doanh. Do mới thành lập từ năm 1992 trên cơ sở tách ra từ Công ty
xổ số kiến thiết cửu long, chính vì vậy gặp không ít khó khăn trong hoạt động kinh doanh vừa phải tìm kiếm thị trường, vừa phải mở rộng mạng lưới đại lý, vừa phải củng cố tổ chức đi vào hoạt động. Song từ năm 1992 đến nay doanh số phát hành, doanh thu tiêu thụ không ngừng tăng lên qua các năm, tuy số thuế thu từ hoạt động này có năm không hoàn thành kế hoạch giao ( cụ thể năm 2004 chỉ đạt 87,78% so với kế hoạch) nhưng số nộp vẫn tăng qua các năm. Đây là đơn vị có số thuế GTGT nộp vào Ngân sách nhà nước cao nhất trong tổng số thuế GTGT thu từ các thành phần kinh tế. Tuy nhiên đây là hoạt động dịch vụ mang tính giải trí, nếu quá đặt nặng nguồn thu từ hoạt động này sẽ không có cơ sở vững chắc so với nguồn thu từ hoạt động sản xuất và các dịch vụ khác.
1.4. Đối với DNNQD:
Số thu từ thuế GTGT từ năm 2003 – 2005 đều hoàn thành vượt múc kế hoạch giao,cụ thể năm 2003 đạt 21.148 triệu tăng 37,06% so với kế hoạch, năm 2004 tiếp tục tăng 53,82% so với kế hoạch, so với cùng kỳ 2003 tăng 12.924 triệu tương đương tăng 61,11%, sang năm 2005 tăng 35,75% so với kế hoạch, so với cùng kỳ 2004 tăng 49,13% . Số thu từ thành phần kinh tế DNNQD chủ yếu tập trung vào các doanh nghiệp kinh doanh mặt hàng thủy sản, chế biến lương thực. Mặc dù trong những năm qua các doanh nghiệp này gặp nhiều khó khăn trong sản xuất kinh doanh, nhất là giá cả của một số nguyên liệu đầu vào tăng cao, dịch bệnh tôm, dịch cúm gia cầm tái phát… nhưng với sự nổ lực phấn đấu của các doanh nghiệp trong việc phát triển sản xuất kinh doanh và chấp hành nghĩa vụ nộp thuế nên số thuế GTGT thu từ các doanh nghiệp này trong 3 năm qua đạt khá cao.
Ngoài ra đạt được kết quả như nêu trên là do tình hình kinh doanh mặt hàng xe gắn máy, điện tử, kinh doanh lúa gạo có bước phát triển khá, và việc mua sắm và tiêu dùng của người dân trong 3 năm trở lại đây có xu hướng tăng cao. Bên cạnh đó còn do mức độ giao kế hoạch quá thấp so với thực tế kinh doanh của các doanh nghiệp, vì vậy cần phải xem xét lại nhằm đảm bảo mức kế hoạch phù hợp với thực tế hơn.
1.5. Hộ kinh doanh cá thể:
So với các thành phần kinh tế khác thì khu vực kinh doanh hộ cá thể có mức hoàn thành kế hoạch rất thấp, thậm chí có năm không hoàn thành kế hoạch ( năm 2003 đạt 91,91% so kế hoạch), năm hoàn thành mức kế hoạch thu thuế
GTGT cao nhất là năm 2004 ( tăng hơn so với kế hoạch đề ra là 11,03%) và được xem là năm hoàn thành kế hoạch thu thuế GTGT cao nhất từ năm 1992 đến nay.
Tuy nhiên số thu từ khu vực này thường không ổn định, song việc xét giao kế hoạch đối với khu vực này hàng năm là rất khó do đây là khu vực do các Chi Cục Thuế huyện, thị xã quản lý và đặc biệt là đa số cá hộ kinh doanh nhỏ lẻ, do đó việc thành lập, giải thể, nghỉ kinh doanh là chuyện xảy ra thường xuyên, làm cho các Chi Cục Thuế rất khó khăn trong việc quản lý vì vậy việc bỏ soát hộ trong quản lý thu thuế là khó tránh khỏi, gây nên khó xác định chính xác được kế hoạch thu cho khu vực này.