c. Cam kết về mở cửa thị trường dịch vụ
3.4.5.1Nhóm giải pháp hòan thiện dịch vụ công
a. Hoàn thiện cơ chế quản lý “một cửa – tại chỗ - đa ngành” của Ban quản lý
Đây là giải pháp cơ bản có tính quyết định, tác động ảnh hưởng đến mọi giải pháp nhằm thực hiện mục tiêu đã đề ra. Suốt 15 năm qua, chính nhờ cơ chế quản lý “một cửa – tại chỗ” đã là hấp lực giúp các KCX-KCN TP phát triển, thu hút được nhiều nhà đầu tư. Vì vậy, việc tiếp tục hòan thiện cơ chế quản lý này sẽ tiếp tục là nhân tố góp phần cải thiện hơn nữa môi trường đầu tư của TP.HCM. Thực tiễn đã đặt ra những vấn đề cần được bổ sung hòan thiện cho cơ chế này đó là:
• HEPZAcần phân công hợp lý lãnh đạo HEPZA phụ trách các phòng đại diện HEPZA ở các KCX-KCN, xem bảng 3.6 – sơ đồ tổ chức bộ máy HEPZA (dự kiến). Tiếp tục tăng cường củng cố kiện toàn các phòng đại diện HEPZA tại các KCN. Về số lượng, phải đảm bảo ở mỗi khu, có ít nhất 2 cán bộ làm nhiệm vụ thay mặt HEPZA giải quyết kịp thời một số
tác nghiệp phát sinh hàng ngày, tiến hành kiểm tra đôn đốc việc: triển khai dự án hạ tầng cơ sở, xử lý nước thải, bảo vệ môi trường, xây dựng theo quy hoạch thiết kế đã duyệt, an ninh trật tự, PCCC, thực hiện chính sách lao động… Hiện nay số lượng cán bộ để làm nhiệm vụ kẻ trên chỉ
hơn 10 người trong khi Ban quản lý đang quản lý 14 KCX-KCN. Về
chất lượng, những cán bộ thực hiện nhiệm vụ trên cần phải được tập huấn kỹ về nghiệp vụ và cần được chọn lọc kỹ đảm bảo những điều kiện tiêu chuẩn của một công chức. Về tổ chức, gom các phòng đại diện thành duy nhất 1 phòng để tập trung đầu mối và giao cho Phó ban thường trực phụ trách.
• HEPZA cần rà soát, điều chỉnh ngay những quy trình tác nghiệp chưa khoa học hợp lý, có sự chồng chéo giữa các phòng quản lý chức năng chuyên môn nhằm đảm bảo yêu cầu quản lý chặt chẽ nhưng thuận tiện thông thoáng làm hài lòng các nhà đầu tư trong qúa trình quan hệ giao dịch.
• HEPZA cần khẩn trương triển khai hệ thống ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, xây dựng hệ thống mạng kết nối thông tin 2 chiều giữa HEPZA với từng KCX-KCN, tiến tới kết nối với từng doanh nghiệp. Phải thường xuyên cập nhật những thông tin cần thiết về: các chủ trương chính sách, các thủ tục hành chính, và các thông tin cần thiết khác… phục vụ cho các nhà đầu tư trên trang web của HEPZA cũng như cung cấp những thông tin cần thiết đó trên hệ thống mạng quồc tế. Cần triển khai ngay việc cấp các loại giấy phép: đầu tư, xây dựng, lao động người nước ngoài… qua hệ thống mạng nhằm đơn giản hóa hơn nữa thủ tục hành chánh cho các nhà đầu tư.
HEPZA kiến nghị cơ quan có thẩm quyền cấp trên: • Bổ sung thêm chức năng thanh tra cho HEPZA.
• Quy định HEPZA là một trong những đầu mối tiếp nhận các báo cáo thống kê định kỳ của tất cả các DN hoạt động trong KCX-KCN.
• Ủy quyền cho HEPZA cấp, thu hồi, điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư, quản lý đối với các DN có vốn đầu tư trong nước vào KCX-KCN hoạt
động.Ủy quyền cho Ban quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình và quyền sử dụng đất và việc thanh lý tài sản, máy móc thiết bị của DN KCX-KCN TP.
• Ủy quyền cho HEPZA duyệt kế hoạch và quyết toán thu- chi phí duy tu bảo dưỡng cơ sở hạ tầng và phí tiện ích công cộng hàng năm, cũng như
tiếp nhận các báo cáo tài chính về xây dựng hạ tầng cơ sở của các công ty xây dựng và phát triển hạ tầng KCN. Bảng 3. 3 – Sơđồ tổ chức bộ máy Ban quản lý KCX-KCN/TP.HCM (đề xuất của tác giả) Trưởng Ban Phó ban Phó ban Phó ban Phó ban Phó ban Văn phòng P.Đdiện BQL P.QL XNK Văn phòng P.QLDN P.QLĐT P.QLXD&MT P.QLLĐ TTâm DV CN & TT BQL Dự án TTâm DV việc làm Trường CĐ Bán công
b. Hiện đại hóa thủ tục hải quan ở các KCX-KCN
Mặc dù đã được UBND TP chấp thuận tài trợ trang bị phương tiện nhằm hiện đại hóa thủ tục thanh khoản cho 2 chi cục Hải quan ở 2 KCX nhưng đến nay vẫn chậm được triển khai. Vì vậy, HEPZA cần tác động các sở ngành liên quan sớm triển khai quyết định trên để sớm ổn định tư tưởng cho các nhà đầu tư, cải thiện môi trường đầu tư và giúp cho lực lượng HQ phục vụ tại các KCX đỡ mất sức và hạn chế được phiền hà cho DN.
c. Giải pháp bảo đảm trật tự an ninh, an toàn cho kinh doanh sản xuất của nhà đầu tư .
HEPZA cần phối hợp chặt chẽ với chính quyền địa phương nơi các KCX-KCN TP đứng chân để có kế hoạch giữ gìn trật tự an ninh đảm bảo an toàn cho sản xuất kinh doanh, phòng chống cháy nổ, trộm cắp tại các xí nghiệp. Phòng chống các tệ nạn xã hội, xây dựng nếp sống văn hóa mới tại các nhà lưu trú, nhà trọ của công nhân. HEPZA cũng cần phối hợp với công an thành phố có kế hoạch cắt cử một bộ phận công an công tác tại từng KCX-KCN để có thể kịp thời can thiệp xử lý các vụ việc phát sinh có liên quan đến trật tự an ninh. Đây cũng là giải pháp nhằm tạo yên tâm cho các nhà đầu tư.
d. Giải pháp tạo điều kiện thuận lợi trong việc khai báo và nộp thuế cho doanh nghiệp
HEPZA cần làm việc tạo sự đồng tình của lãnh đạo cục thuế TP để
cùng kiến nghị với UBND/TP,tổng cục thuế và Bộ tài chính cho phép hình thành chi cục thuế phục vụ cho KCX-KCN nằm tại HEPZA, chịu sự chỉđạo về nghiệp vụ chuyên môn của cục thuế. Giải pháp này tạo điều kiện thuận lợi cho các DN trong việc khai báo nộp thuế, DN chỉ đến “một cửa” tại HEPZA chứ không phải đến “nhiều cửa” , mặt khác cũng sẽ giúp nhà nước phòng chống việc thất thu thuế một các hữu hiệu.