6. CáC GIảI PHáP Hỗ TRợ PHáT TRIểN CÔNG NGHIệP SảN XUấT ÔTÔ THμNH PHố Hồ CHí MINH.
6.1.1. Xây dựng khu công nghiệp cơ khí ôtô.
* Mục tiêu của khu công nghiệp cơ khí ô tô.
Gíup thμnh phố xây dựng vμ nâng cao năng lực nghiên cứu-phát triển trong lĩnh vực sản xuất ô tô. Tạo môi tr−ờng thuận lợi cho các hoạt động đầu t− nhằm thu hút vốn, công nghệ, nhân lực trong n−ớc vμ n−ớc ngoμi, lμ động lực chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Tạo điều kiện thuận lợi để tập trung, gắn kết giữa đμo tạo, nghiên cứu-phát triển công nghiệp ô tô với sản xuất vμ dịch vụ, thúc đẩy đổi mới công nghệ từ đó nảy sinh các DN vμ giúp th−ơng mại hóa công nghiệp ô tô.
Tạo điều kiện nâng cao trình độ công nghệ sản xuất vμ sức cạnh tranh của các sản phẩm ô tô sản xuất trên địa bμn TP. HCM . Bên cạnh đó cũng tạo ra một ph−ơng thức quản lý tiên tiến, phù hợp với quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa.
Để có thể nhanh chóng xây dựng đ−ợc khu công nghiệp chuyên về ôtô thì thμnh phố phải có hμng loạt những chính sách −u đãi để có thể thu hút đ−ợc các nhμ đầu t−
cả trong vμ ngoμi n−ớc. Các chính sách đó đ−ợc cụ thể hoá lμ :
* Ưu đãi về đất đai.
Các nhμ đầu t− xây dựng khu công nghiệp cơ khí ô tô phải đ−ợc h−ởng :
- Giao đất một lần để tổ chức xây dựng vμ phát triển khu công nghiệp theo quy hoạch vμ mục đích sử dụng đ−ợc các cơ quan nhμ n−ớc có thẩm quyền phê duyệt.
- Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Đ−ợc thế chấp giá trị quyền sử dụng đất vμ tμi sản gắn liền với đất tại các tổ chức tín dụng để vay vốn đầu t− cơ sở hạ tầng trong khu công nghiệp theo quy định của pháp luật.
- Đối với tr−ờng hợp giao đất: Đ−ợc miễn tiền sử dụng đất. Trong tr−ờng hợp phải đền bù thiệt hại về đất thì chủ đầu t− đ−ợc trừ số tiền thực tế đã đền bù nh−ng mức trừ tối đa không quá 90% tiền sử dụng đất phải nộp ngân sách. [ 5 ]
- Đối với tr−ờng hợp thuê đất: Đ−ợc miễn 3 năm tiền thuê đất. Thời hạn thuê đất lμ 50 năm.
- Đ−ợc quyền cho thuê, kinh doanh, sang nh−ợng mặt bằng trong khu công nghiệp cho các đơn vị sản xuất, lắp ráp ô tô vμ linh kiện ô tô.
* Vốn đầu t− xây dựng hạ tầng kỹ thuật.
Để đầu t− phát triển khu công nghiệp ôtô đề nghị vốn ngân sách hỗ trợ cho các hạng mục sau:
- Cho chủ đầu t− m−ợn từ nguồn ngân sách tập trung vốn để chủ đầu t− tiến hμnh đền bù giải tỏa, san lấp mặt bằng vμ đầu t− xây dựng khu đμo tạo, nghiên cứu-phát triển công nghiệp ô tô. Chủ đầu t− sẽ hoμn trả cho ngân sách trong vòng 10 năm. Nhμ
đầu t− khu công nghiệp chỉ phải trả phí quản lý vốn Nhμ n−ớc theo quy định kể từ khi có bắt đầu thu tiền thuê đất của các doanh nghiệp đầu t− vμo trong khu công nghiệp.
- Xây dựng các hạng mục hạ tầng kỹ thuật ngoμi khu công nghiệp phục vụ trực tiếp cho hoạt động sản xuất (bao gồm: đ−ờng giao thông, điện, hệ thống cấp - thoát n−ớc, thông tin liên lạc).
- Đối với hạ tầng kỹ thuật bên trong khu công nghiệp: Có thể xem xét đến 1 trong 2 ph−ơng án hỗ trợ nh− sau:
+ Ph−ơng án 1: Thμnh phố xem xét hỗ trợ một phần lãi suất vay vốn (3%) để đầu t− xây dựng hạ tầng kỹ thuật chung trong khu công nghiệp cơ khí ô tô (đ−ờng giao thông trục chính, điện, cấp thoát n−ớc, cây xanh, xử lý n−ớc thải). Ưu điểm của ph−ơng án lμ ngân sách hỗ trợ ít nh−ng nh−ợc điểm lμ giá thuê đất sẽ cao hơn ph−ơng án 2.
+ Ph−ơng án 2: Thμnh phố xem xét dùng nguồn vốn ngân sách tập trung đầu t−
cho các hạng mục mang tính công ích nh− đ−ờng giao thông trục chính, khu công viên, cây xanh, hệ thống điện trung thế, khu xử lý kỹ thuật (cấp thoát n−ớc, xử lý n−ớc thải vμ rác thải) [ cơ chế nμy đã đ−ợc áp dụng cho các dự án xây dựng chợ đầu mối, khu công viên phần mềm quang Trung vμ khu công nghệ cao của TP ]. Mục đích của việc hỗ trợ nμy nhằm giảm tới mức tối đa giá thuê đất của các doanh nghiệp đầu t− vμo khu công nghiệp cơ khí ô tô.
Ngoμi ra có thể xem xét tới việc : đề nghị thμnh phố cho phép chủ đầu t− khu công nghiệp đ−ợc dùng các khoản phải nộp ngân sách để tái đầu t−, đầu t− mở rộng vμ
hoμn thiện các công trình bên trong khu công nghiệp, coi đây lμ khoản vốn ngân sách đầu t− vμ quản lý đầu t− theo nguồn vốn ngân sách.
* Các −u đãi đầu t− đối với doanh nghiệp đầu t− xây dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp cơ khí ô tô.
Hỗ trợ, cho phép DN thực hiện các chính sách −u đãi đầu t− theo Luật khuyến khích đầu t− trong n−ớc, bao gồm:
- Miễn thuế thu nhập doanh nghiệp 02 năm kể từ khi có thu nhập chịu thuế vμ
giảm 50% số thuế phải nộp cho 03 năm tiếp theo. - Miễn nộp thuế thu nhập bổ sung.
- Miễn thuế nhập khẩu đối với máy móc thiết bị tạo tμi sản cố định trong n−ớc ch−a sản xuất đ−ợc hoặc sản xuất đ−ợc nh−ng ch−a đáp ứng đ−ợc nhu cầu.
- Đ−ợc vay vốn tín dụng đầu t− phát triển của Nhμ n−ớc thông qua Quỹ Hỗ trợ phát triển (với lãi suất −u đãi hiện nay lμ 6,6%/năm).
* Về cung ứng dịch vụ hμnh chính một cửa.
Doanh nghiệp phát triển khu công nghiệp cơ khí ô tô có nhiệm vụ hỗ trợ miễn phí cho các nhμ đầu t− vμo khu công nghiệp về thủ tục thμnh lập doanh nghiệp, giấy phép đầu t−, giấy chứng nhận −u đãi đầu t−, dịch vụ xuất nhập khẩu, thủ tục giao đất, thuê đất, giấy phép xây dựng, vμ một số thủ tục hμnh chính khác liên quan trực tiếp đến hoạt động trong khu công nghiệp cơ khí ô tô.
TP. HCM phải căn cứ năng lực thực tế các doanh nghiệp sản xuất, lắp ráp ô tô trên địa bμn để giao trách nhiệm chủ đầu t− dự án khu công nghiệp ôtô vμ lμm đầu mối đứng ra liên kết với các đơn vị có năng lực tμi chính, kinh nghiệp, kỹ thuật để thμnh lập 01 công ty TNHH hoặc công ty cổ phần đầu t− vμ kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp cơ khí ô tô, trong đó có vốn nhμ n−ớc góp chiếm tỷ trọng lớn nh−ng không cần quá 30%.
* Thμnh lập tổ công tác liên ngμnh để hỗ trợ chủ đầu t− trong công tác hình thμnh vμ phát triển khu công nghiệp cơ khí ô tô.
Thμnh viên tham dự trong tổ công tác bao gồm các chuyên gia kỹ thuật trong ngμnh ô tô, các chuyên viên các Sở, ngμnh có liên quan.