1. NhẪn tộ khÌch quan
1.1 - Do mang tÝnh chất vẾ Ẽặc Ẽiểm cũa nợc ta, mờt nợc nẬng nghiệp, dẪn sộ tập trung ỡ nẬng thẬn sộ tập trung ỡ nẬng thẬn
Nợc ta lẾ mờt nợc cọ nền nẬng nghiệp lẾ chũ yếu (70% dẪn sộ lẾm nẬng nghiệp, 78% dẪn sộ sộng ỡ nẬng thẬn), cÌc ngẾnh cẬng nghiệp dÞch vừ dÐm phÌt triển, lỈi phải trả qua 2 cuờc chiến tranh kÐo dẾi hÈn mờt thế kỹ (1858 - 1975) lẾm kỨm h·m sỳ phÌt triển nền kinh tế, Ẽặc biệt kỨm h·m sỳ phÌt triển cÌc ngẾnh cẬng nghiệp dÞch vừ mẾ ngẾnh nẬng nghiệp cọ Ẽặc Ẽiểm riàng lao Ẽờng theo thởi vừ, thởi gian nẬng nhẪn nhiều thởi gian lẾm việc Ýt cho nàn quý thởi gian lẾm việc cha sữ dừng hết, thiếu việc lẾm nhiều, Ẽặc biệt lẾ lao Ẽờng nứ bỡi trỨnh Ẽờ thấp, sực khoẽ yếu.
Tình Phụ Thồ cúng vậy, lẾ tình miền nụi (9/12 huyàn vợi 214/270 x· lẾ miền nụi giao thẬng Ẽi lỈi khọ khẨn dẪn sộ chũ yếu tập trung ỡ nẬng thẬn (nẨm 1997 lẾ 1145115/1283500 = 89,22%, nẨm 1998 lẾ 1152200/1302799 = 88,44%, nẨm 1999 lẾ 1082598/1261499 = 85,82% trong Ẽọ tỹ lệ dẪn sộ nứ lợn (nẨm 1997 chiếm 52,57%, nẨm 1998 chiếm 51,65%, nẨm 1998 chiếm 50,92%) lẾm cho nẬng thẬn cọ mờt Ẽời ngú lỳc lùng lao Ẽờng nứ dổi dẾo (nẨm 1997 chiếm tỹ lệ 54,38% so vợi tỗng lỳc lÈng lao Ẽờng ỡ nẬng thẬn nẨm 1998 lẾ 53,66% vợi nẨm 1999 lẾ 51,57% lao Ẽờng nứ ỡ ẼẪy chũ yếu tập trung ẼẬng trong ngẾnh nẬng nghiệp (nẨm 1997 chiếm 84,85% trong Ẽọ nẬng thẬn chiếm 88,93% so vợi tỗng lỳc lùng lao Ẽờng dẫn Ẽến thiếu việc lẾm nhiều, thất nghiệp lợn (nẨm 1997 tỹ lệ thiếu việc lẾm cũa lao Ẽờng nứ so vợi tỗng lỳc lÈng lao Ẽờng lẾ 47,72% nẨm 1998 lẾ 37,84% nẨm 1999 lẾ 48,59% tỹ lệ thất nghiệp tÈng ựng lẾ 1,53% ; 2,68% ; 14,23%). VẾ lỈi cÌc ngẾnh cẬng nghiệp dÞch vừ cũa tình cha phÌt triển lẾm hỈn chế sỳ tham gia lỳc l- ùng lao Ẽờng cũa lao Ẽờng nứ (nẨm 1997 lao Ẽờng nứ trong ngẾnh cẬng nghiệp chiếm tỹ lệ trồng 7,01%, dÞch vừ 8,4% chÝnh vỨ vậy mẾ cÌc nhẾ Ẽầu t trong nợc cúng nh nợc ngoẾi cha dÌm Ẽầu t Ẽể mỡ rờng quy moo doanh nghiệp nàn lỳc lùng lao Ẽờng nứ cha Ẽùc sữ dừng hùp lý l·ng phÝ nhiều trong nẬng nghiệp
1.2 - Do tình Phụ Thồ vửa mợi tÌi thẾnh lập.
Phụ Thồ vửa Ẽùc mợi tÌi thẾnh lập nẨm 1997, Ẽến nay (1999) mợi Ẽùc 2 nẨm, mờt thởi gian quÌ ng¾n lẾm cho nền kinh tế chì mợi kÞp ỗn ẼÞnh cha phÌt triển bỡi lé khi tiến hẾnh tÌch tình vợi Vịnh Phục, nền kinh tế bÞ xÌo trờn toẾn bờ, nhiều nhẾ mÌy, xÝ nghiệp bÞ giải thể hoặc chia lẾm hai dẫn Ẽến ngởi lao Ẽờng phải về nẬng thẬn Ẽể lẾm nẬng nghiệp kiếm sộng lẾm cho lỳc lùng lao Ẽờng nứ trợc ẼẪy d thửa nhiều nay lỈi nhiều thàm cúng trong thởi gian nẾy NhẾ nợc phải Ẽầu t mờt khoản kinh phÝ khÌ lợn Ẽể tÌch tình lẾm hỈn chế sỳ mỡ rờng quy mẬ doanh
nghiệp Ẽặc biệt lẾ cÌc doanh nghiệp sữ dừng nhiều lao Ẽờng nứ, dẫn Ẽến lao Ẽờng nứ cũa tình cha Ẽùc sữ dừng hết, d thửa nhiều, l·ng phÝ lợn.
1.3 - Do Ẽiều kiện tỳ nhiàn.
Do Phụ Thồ lẾ tình miền nụi giao thẬng Ẽi lỈi khọ khẨn nền kinh tế kÐm phÌt triển, Ẽởi sộng nhẪn dẪn thấp lẾm mất cản trỡ cho cac nhẾ Ẽầu t trong nợc cúng nh nợc ngoẾi vỨ hồ sù rÍng nếu mỡ cÌc doanh nghiệp ỡ ẼẪy thỨ sé khẬng tiàu thừ ẼỳÈc sản phẩm do Ẽởi sộng còn thiếu thộn, thÞ trởng tiàu thừ còn hỈn hẹp. Mặt khÌc, nÈi ẼẪy thởng xuyàn chÞu ảnh hỡng cũa thiàn tai nh lừt b·o dẫn Ẽến mờt sộ cẪy trổng vật nuẬi khẬng Ẽùc phÌt triển nh dẪu, bẬng Ẽay, nguyàn liệu giấy lÈng thỳc thỳc phẩm... lẾm cho cÌc doanh nghiệp sữ dừng cÌc nguyàn liệu nẾy khẬng Ẽùc mỡ rờng sản xuất , thậm chÝ còn thu hẹp ...lẾm ảnh hỡng lợn Ẽến việc thu hụt lỳc lùng lao Ẽờng nứ vẾo lẾm (Hiện nẾy tràn ẼÞa bẾn tình cọ cÌc doanh nghiệp lợn sữ dừng nhiều lao Ẽờng nứ vẾ nguyàn liệu nh: CẬng ty Giấy Việt TrỨ, cẬng ty giấy B·i BÍng, CẬng ty Supe phột phÌt vẾ hoÌ chất LẪm Thao, cẬng ty chè Vịnh Phụ, CẬng ty May I, CẬng ty Dệt Phụ Thồ, cẬng ty Giầy Phụ Thồ vẾ nhiều doanh nghiệp cọ quy mẬ vửa vẾ nhõ nứa.
1.4 - Hệ thộng chÝnh sÌch cũa NhẾ nợc.
Hệ thộng chÝnh sÌch cũa NhẾ nợc cúng cọ ảnh hỡng rất lợn Ẽến vấn Ẽề sữ dừng lao Ẽờng nứ ỡ tình Phụ Thồ trong thởi gian vửa qua. Hệ thộng chÝnh sÌch nẾy ỡ Phụ Thồ hiện nay cha cọ, bao gổm:
• ChÝnh sÌch về di dẪn giứa cÌc vủng kinh tế cha Ẽùc xẪy dỳng dẫn Ẽến cha khuyến khÝch Ẽùc lao Ẽờng nứ di dẪn mờt cÌch hùp lý.
• ChÝnh sÌch về phÌt triển mỡ rờng quy mẬ doanh nghiệp, Ẽặc biệt lẾ doanh nghiệp sữ dừng nguổn nhẪn lỳc nứ tỈi chố, sữ dừng nhiều lao Ẽờng cha cọ lẾm cho lỳc lùng lao Ẽờng chũ yếu lao Ẽờng nứ ỡ cÌc vủng sẪu vủng xa cha cọ Ẽiều kiện tham gia lao Ẽờng trong cÌc doanh nghiệp
• ChÝnh sÌch về ẼẾo tỈo nghề vẾ nẪng cao trỨnh Ẽờ lẾnh nghề cho lao Ẽờng nứ cha thỳc sỳ mang tÝnh khuyến khÝch Ẽờng viàn hồ
• UBND tình cha cọ chÝnh sÌch vẨn bản cừ thể Ẽể quy ẼÞnh ró về vấn Ẽề sữ dừng lao ẼẬngn nứ cho mẬị doanh nghiệp mối ngẾnh nghề kinh tế.
• ChÝnh sÌch thẬng tin tuyàn truyền về thÞ trởng lao ẼẬng còn hỈc chế Ẽặc biệt Ẽội vợi cÌc huyện xa thẾnh thÞ thỨ phÈng tiện thẬng tin ẼỈi chụng hầu nh còn Ýt, bỡi Ẽởi sộng cũa nhẪn dẪn vủng nẾy thấp khẬng mua s¾m cÌc phÈng tiện thẬng tin ẼỈi chụng Ẽầy Ẽũ, giao thẬng Ẽi lỈi khọ khẨn.
2.1 - Do sực khoẽ cũa ngởi phừ nứ bÞ hỈn chế.
Thỳc tế cho thấy rÍng lao Ẽờng nứ thởng cọ sực khoẽ thấp hÈn nam giợi cả về thể xÌc lần tinh thần cừ thể nh ngởi thấp bÐ hÈn, tay chẪn nhẬ hÈn, sực lỳc yếu hÈn nàn chì thÝch hùp vợi cÌc ngẾnh cẬng nghiệp nhẹ nh dệt may, chế biến lÈng thỳc thỳc phẩm vẾ cÌc ngẾnh dÞch vừ nh tẾi chÝnh ngẪn hẾng, bảo hiểm thÈng mỈi du lÞch y tế, vẨn hoÌ x· hời..., tràn thỳc tế thỨ nhứng ngẾnh nay ỡ tình Phụ Thồ cha phÌt triển quy mẬ nhõ sộ lùng Ýt, chì tập trung ỡ khu vỳc thẾnh thÞ, còn khu vỳc nẬng thẬn rất Ýt, chÝnh vỨ vậy mẾ hỈn chế việc sữ dừng lao ẼẬng nứ vẾo cÌc ngẾnh nẾy. Còn cÌc ngẾnh nh cẬng nghiệp khai khoÌng, cẬng nghiệp nặng, xẪy dỳng, hoÌ chất thỨ khẬng thể Ẽ¾p ựng cọ Ẽũ sực mỈnh dẽo dai, chÞu Ẽỳng tột hoỈt Ẽờng cũa nhứng ngẾnh nẾy mang tÝnh ẼÈn Ẽiệu, sữ dừng tay chẪn nhiều hÈn so vợi trÝ ọc.. Do Ẽọ chì phủ hùp vợi nam giợi. Hiện nay ỡ tình Phụ Thồ thỨ tỹ trồng cÌc ngẾnh cẬng nghiệp nặng, cẬng nghiệp khai khoÌng xẪy dỳng hoÌ chất chiếm tỹ trồng lợn hÈn so vợi cÌc ngẾnh phi cẬng nghiệp khÌc nàn chì thu hụt lao ẼẬng nam giợi lẾ chũ yếu.
ChÝnh vỨ sực khoẽ yếu mẾ ngởi phừ nứ Phụ Thồ lẾm nẬng nghiệp lẾ chũ yếu, vỨ ngẾnh nẾy lao Ẽờng mang tÝnh mủa vừ, lao ẼẬng khẬng thởng xuyàn, khẬng sữ dừng hết thởi gian lao Ẽờng, do Ẽọ thởi gian nhẾn rối nhiều, thất nghiệp lợn d thửa nhiều. ChÝnh vỨ sực khoẽ cũa hồ bÞ hỈn chế mẾ tỹ trồng phừ nứ lẾm cẬng Ẩn lÈng thấp, tỳ tỨm kiếm việc lẾm Ýt mẾ chũ yếu lẾ lẾm việc trong hờ gia ẼỨnh nh nời trù... Tử Ẽọ dẫn Ẽến tỹ lệ tham gia lỳc lÈng lao Ẽờng cũa phừ nứ thấp, thất nghiệp lợn, d thửa nguổn nhẪn lỳc nứ nhiều.
2.2 - Do trỨnh Ẽờ vẨn hoÌ chuyàn mẬn ký thuật thấp.
Thỳc tế ỡ Phụ Thồ cho thấy lao Ẽờng cọ trỨnh Ẽờ vẨn hoÌ rất thấp thấp hÈn nhiều so vợi nam giợi tỹ lệ phừ nứ khẬng biết chứ nhiều trung bỨnh chiếm 1,4% tột nghiệp tiểu hồc lợn (trung bỨnh chiếm 8 %) Ẽặc biệt phỗ biến ỡ cÌc vủng sẪu vủng xa cũa miàn nụi cÌc dẪn tờc Ýt ngởi ẼÞnh v ỡ cÌc vủng xa xẬi hẽo lÌnh cũa tình, tỹ lệ nhứng ngởi Ẽ· tột nghiệp trung hồc phỗ thẬng thấp, chì tập trung ỡ khu vỳc thẾnh thÞ nh TPViệt trỨ, TX Phụ Thồ, còn cÌc vủng khÌc thỨ tỹ lệ rất thấp cọ vủng khẬng cọ.
Hiện nẾy trỨnh Ẽờ chuyàn mẬn ký thuật cũa ngởi phừ nứ cúng rất thÌp. Lao Ẽờng nứ ỡ ẼẪy chũ yếu lẾ lao Ẽờng khẬng cọ chuyàn mon ký thuật trung bỨnh chiếm 89% hoặc CNKT khẬng bÍng còn sộ lao Ẽờng cọ trỨnh Ẽờ cao ẼỊng, ưỈi hồc chiếm tỹ lệ rất thấp, Ẽặc biệt tràn ưH khẬng cọ. Do Ẽọ sộ lùng phừ nứ lẾm nẬng nghiệp nhiều, cÌc ngẾnh cẬng nghiệp dÞch vừ Ýt. Sộ lÈng lẾm việc trong khu vỳc nhẾ nợc còn rất thấo Ẽặc biệt trong khu vỳc nợc ngoẾi lỈi quÌ thấp trong Ẽọ
trong khu vỳc nẬng thẬn lỈi khẬng cọ. Lao Ẽờng nứ ỡ ẼẪy chũ yếu lẾ lao Ẽờng trong gia ẼỨnh, còn lao Ẽờng ngoẾi x· hời thỨ tỹ lệ rất thấp Ẽặc biệt lao Ẽờng nứ lẾ chũ doanh nghiệp lỈi khẬng cọ. Do Ẽọ trong khu vỳc nẬng thẬn luẬn d thửa nguổn nhẪn lỳc nứ, quý thởi gian lẾm việc cũa hồ cha sữ dừng hết, thất nghiệp nhiều. Ng- ùc lỈi trong khu vỳc thẾnh thÞ lỈi thiếu mờt Ẽời ngú lỳc lùng lao Ẽờng Ẽòi hõi cọ trỨnh Ẽờ cao cả về vẨn hoÌ lẫn chuyàn mẬn ký thuật, vỨ vậy việc sữ dừng lao Ẽờng ỡ ẼẪy gặp nhiều khọ khẨn. Trong nhứng nẨm vửa qua thỨ cÈ cấu theo trỨnh Ẽờ cũa lao Ẽờng nứ mất cẪn Ẽội, thửa Ẽời ngú lao Ẽờng nứ khẬng cọ trỨnh Ẽờ chuyàn mẬn ký thuật, nhng thiếu trầm trồng Ẽời ngú cẬng nhẪn ký thuật Ẽặc biệt lẾ cẬng nhẪn ký thuật cọ bÍng cẬng nghiệp dÞch vừ Ẽòi hõi trỨnh Ẽờ cao thỨ lỈi khẬng thể ẼÌp ựng ẼỳÈc. ChÝnh vỨ lé Ẽọ mẾ lẾm cản trỡ vấn Ẽề sữ dừng lao Ẽờng nứ trong nhứng nẨm qua.
Phần III
Nhứng giải phÌp nhÍm sữ dừng hùp lý lao Ẽờng nứ ỡ tình Phụ Thồ trong giai ẼoỈn tợi Ẽờng nứ ỡ tình Phụ Thồ trong giai ẼoỈn tợi
I. Tiến hẾnh phẪn bộ lỈi nguổn nhẪn lỳc vẾ phÌt triển cÌc ngẾnh nghềkinh tế