II. Biện pháp phát triển thơng mại Việt Nam trong điều kiện thamgia
3. Hoàn thiện chính sách thơng mại, đẩy mạnh hoạt động xúc tiến th-
mại
Cùng với chính sách thuế, chính sách thơng mại là một trong những công cụ chủ yếu để điều chỉnh mức độ, phạm vi hội nhập nền kinh tế Việt Nam vào nền kinh tế khu vực theo yêu cầu của CEPT/AFTA. Chính sách thơng mại phải trở thành một bộ phận quan trọng trong hệ thống chính sách chung của Nhà nớc nhằm động viên các tiềm lực kinh tế hớng mạnh vào xuất khẩu, đồng thời là lá chắn để bảo hộ hợp lý các nhà sản xuất nội địa. Do vậy, chính sách thơng mại của Việt Nam sắp tới cần hoàn thiện theo hớng sau:
* Tạo thuận lợi cho các chủ thể tham gia hoạt động xuất khẩu
Các chủ thể thuộc các thành phần kinh tế đợc tham gia vào hoạt động xuất khẩu.Bãi bỏ tối đa các quy định về thủ tục hành chính gây trở ngại cho tổ chức tham gia xuất khẩu, nh hạn chế cấp giấy phép xuất khẩu trực tiếp, chế độ cơ quan chủ quản, hạn ngạch và kế hoạch xuất khẩu định hớng (từ hạn ngạch mà các nớc thoả thuận với Việt Nam)...
* Xây dựng chính sách chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu
Trên cơ sở phân tích lợi thế so sánh trớc mắt và lâu dài (lợi thế tiềm năng) xác định danh mục các mặt hàng xuất khẩu chủ lực phù hợp với từng thời kỳ. Theo mục tiêu đề ra, sự chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu sẽ theo h- ớng giảm nhanh xuất khẩu hàng hoá ở dạng nguyên liệu thô và bán sản phẩm, tăng nhanh số lợng các mặt hàng chế biến sâu, tinh trong tổng giá trị kim ngạch xuất khẩu; cùng với tăng kim ngạch các mặt hàng xuất khẩu truyền thống và tìm kiếm và tăng tỷ trọng mặt hàng mới theo kịp với yêu cầu tiêu dùng hiện đại của thị trờng thế giới. Hớng cụ thể trong 10 năm tới theo các nhà hoạch định chính sách là:
- Hạn chế, tiến đến việc cấm xuất khẩu nguyên liệu thô (gỗ và lâm sản, quặng, dầu thô...)
- Chuyển nhanh việc xuất khẩu nông sản từ dạng nguyên liệu sang dạng đã qua chế biến, tăng nhanh tỷ trọng hàng có hàm lợng chế biến tinh. Liên quan đến vấn đề này cần phải hết sức chú ý đến tiêu chuẩn kỹ thuật và vệ sinh hàng thực phẩm. Kinh nghiệm cho thấy, định hớng xuất khẩu sang khu vực thị trờng nào thì nhập kỹ thuật chế biến từ thị trờng đó (hoặc từ thị trờng đạt tiêu chuẩn cao hơn).
- Chuyển nhanh từ xuất khẩu dầu mỏ và khí đốt thô sang xuất khẩu sản phẩm dầu hoả.
- Tăng nhanh kim ngạch xuất khẩu các mặt hàng tiêu dùng: dệt may, giày dép, một số sản phẩm gia dụng...
- Mở ra hớng dịch vụ gia công cơ khí, sản xuất hàng điện tử. Mở ra các hớng phát triển đối với những sản phẩm mới nh xuất khẩu dịch vụ và kỹ thuật phầm mềm, thông tin liên lạc, sửa chữa tàu biển.
* Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến xuất khẩu.
Để đẩy mạnh xuất khẩu cần phải nghiên cứu thị trờng, thăm dò và thâm nhập vào thị trờng mới, mặt hàng mới, mở rộng quan hệ bạn hàng.... Muốn vậy, cần phải tổ chức lại các hoạt động xúc tiến xuất khẩu. Hoạt động này trớc đây đợc tiến hành thiếu thống nhất, nhiều tổ chức tham gia nhng mang nặng tính chất dịch vụ thu tiền, hiệu quả hoạt động cha cao. Cần phải nhận thức xúc tiến thơng mại là một trong những chức năng quản lý Nhà nớc quan trọng nhằm tạo lập môi trờng thuận lợi cho các doanh nghiệp thamgia vào hoạt động xuất khẩu. Do vậy, cần có đầu t đúng mức và có thể chế mới cho hoạt động này.
Trên thực tế, tham gia vào hiệp hội ASEAN, thực hiện CEPT/AFTA đã hai năm nay nhng Việt Nam hiểu biết về các thành viên khác cha nhiều, các doanh nghiệp Việt Nam còn thiếu thông tin về cơ chế vận hành của CEPT/AFTA cũng nh đặc điểm thị trờng từng nớc. Do đó, trên thực tế Việt Nam cha có một kế hoạch cụ thể trong quan hệ thơng mại với các thành viên ASEAN. Sự yếu kém này phải đợc khắc phục thông qua việc tổ chức lại hoạt động xúc tiến thơng mại.
4. Tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích các doanh nghiệp tham gia tích cực vào quá trình thực hiện CEPT/AFTA.
Doanh nghiệp là những chủ thể có vai trò quan trọng thực hiện những cam kết của Nhà nớc trong khuôn khổ CEPT/AFTA.Vừa qua, dờng nh sự quam tâm đến CEPT chỉ mới dừng lại ở các cơ quan Nhà nớc có nhiệm vụ liên quan trực tiếp, còn các doanh nghiệp thực sự cha có thông tin rộng rãi và đầy đủ về tiến trình hội nhập và thực hiện CEPT/AFTA. Về mặt chính sách, Nhà n- ớc cần có sự thông tin kịp thời và chính xác về cơ hội kinh doanh tham gia CEPT, đồng thời nghiên cứu ban hành các chế độ hỗ trợ các doanh nghiệp của ta đủ sức vơn lên khai thác những lợi thế buôn bán làm ăn với các nớc thành viên ASEAN, thiết thực góp phần thực hiện CEPT trớc mắt cũng nh lâu dài.
Bên cạnh đó, cần có các biện pháp thích hợp cho khu vực kinh tế quốc doanh và khu vực t nhân. Cụ thể:
- Đối với các xí nghiệp quốc doanh, cần thiết phải tiến hành cách theo hớng hiệu suất hoá, chẳng hạn thông qua việc thực hiện cổ phần hoá một cách thích hợp, có thể áp dụng một số biện pháp hỗ trợ về vốn, tín dụng của Nhà n- ớc. Tuy nhiên, cần khẳng định rõ đầu t Nhà nớc chỉ tập trung vào những xí nghiệp có thể tồn tại đợc sau khi không có hàng rào bảo hộ.
- Đối với các xí nghiệp t nhân, có thể áp dụng một số hình thức hỗ trợ về tín dụng khuyến khích đầu t cá nhân vào một số ngành công nghiệp phù hợp với quy mô sản xuất nhỏ và dễ phát huy lợi thế của Việt Nam trong giai đoạn hiện nay nh công nghiệp chế biến, công nghiệp lắp ráp điện tử, công nghiệp sản xuất phụ trợ...
Tiếp đó, chúng ta nên áp dụng một số các hình thức hỗ trợ ít nhiều mang tính chất kỹ thuật hơn là chính sách của Nhà nớc nhằm bảo vệ cho các doanh nghiệp trong nớc, cụ thể là:
- Ngăn ngừa cạnh tranh không lành mạnh, ngợc đãi với hàng hoá dịch vụ của doanh nghiệp Việt Nam.
- Hỗ trợ đúng mức các doanh nghiệp Việt Nam thông qua một số biện pháp thích hợp nh tổ chức các hoạt động xúc tiến thơng mại dới nhiều hình
thức, dùng các công cụ tài trợ gián tiếp nh tổ chức hệ thống thông tin, hỗ trợ tuyên truyền quảng cáo, can thiệp, giải quyết những vấn đề phát sinh xâm phạm quyền lợi hợp pháp của doanh nghiệp trên trờng quốc tế.
- Tạo thuận lợi về môi trờng và thủ tục để doanh nghiệp khai thác đợc các lợi thế có đợc của quá trình hội nhập.
- Đặc biệt, chính sách đầu t thông qua đào tạo cần đợc coi là trọng điểm nhất để tạo đợc lợi thế chiến lợc trong phát triển. Ngoài các hỗ trợ chính thức bằng đầu t nguồn lực từ ngân sách các cấp, đã có một số nớc rất thành công trong việc thể chế hoá nghĩa vụ đào tạo của các doanh nghiệp, qua đó huy động nguồn lực cho đào tạo.
Kết luận
Toàn cầu hoá và khu vực hoá đã trở thành xu thế không thể đảo ngợc của nền kinh tế thế giới hiện đại và tự do hoá thơng mại là một yếu tố cơ bản của xu thế này. Đối với các nớc đang phát triển, chiến lợc phát triển kinh tế dựa vào công nghiệp hoá hớng vào xuất khẩu chứng tỏ thành công hơn so với chiến lợc phát triển kinh tế dựa vào công nghiệp hoá thay thế nhập khẩu. Trong bối cảnh đó, việc Việt Nam tham gia CEPT/AFTA và chuẩn bị để tham gia vào các tổ chức thơng mại quốc tế khác nhau nh APEC, FATA/WTO là một quyết định đúng đắn hoàn toàn. Trong quá trình hội nhập này, thực tiễn cuộc sống đòi hỏi chúng ta chấp nhận cơ chế hợp tác và cạnh tranh, nỗ lực phấn đấu nâng cao năng lực bản thân đạt tới những mục tiêu mà chúng ta đã xác định.
Một bài học rút ra từ thực tiễn hội nhập kinh tế khu vực và là phải khẩn trơng đề ra các chính sách và biện pháp hữu hiệu thực hiện một cách chủ động nội dung và tiến trình CEPT/AFTA.Cơ chế thị trờng không chấp nhận những gì cứng nhắc thuộc cơ chế điều hành nền kinh tế theo chế độ kế hoạch hoá tập trung, quan liêu bao cấp trớc đây. Chính sách thơng mại phải đợc xây dựng thông thoáng hơn theo hớng tự do hoá, chỉ nên bảo hộ những gì là cần thiết và phải định rõ thời hạn bảo hộ. Bảo hộ càng nhiều, sức cạnh tranh càng yếu. Các công cụ phi thuế quan cần phải đợc nghiên cứu cụ thể hoá theo thời gian và điều kiện của đất nớc, tuy nhiên cần chu ý tuân thủ các thông lệ, luật lệ quốc tế và phản ánh xu hớng của thời đại. Hiện nay, nớc ta là thành viên ASEAN, trong tơng lai không xa sẽ là thành viên của tổ chức WTO. Sự chậm trễ sẽ đồng nghĩa với mất thời cơ hội nhập và tăng trởng, là kéo dài sự lúng túng và thụ động trong quá trình hội nhập.
Hội nhập kinh tế Việt Nam vào kinh tế khu vực và thế giới có nghĩa là các thể chế kinh tế Việt Nam phải phù hợp với tập quán quốc tế. Sau nhiều năm đi theo mô hình kinh tế kế hoạch hoá tập trung, điều này đòi hỏi chính phủ phải nỗ lực cải cách các thể chế kinh tế theo hớng đơn giản hoá cơ chế quản lý, trao quền tự chủ kinh doanh nhiều hơn nữa cho các doanh nghiệp, bảo đảm tính minh bạch và nhất quán trong các chính sách kinh tế cũng nh trong các quy định về hoạt động kinh doanh, bãi bỏ những chính sách, quy định
không phù hợp với thông lệ thế giới. Chính cuộc cải cách thể chế này giữ vai trò quan trọng trong việc khả năng tạo cạnh tranh của các doanh nghiệp Việt Nam và tạo môi trờng thuận lợi thu hút đầu t nớc ngoài.
Nhà nớc cũng cần chú ý đầu t thích đáng để phát triển nguồn nhân lực của đất nớc, một yếu tố then chốt làm biến đổi các lợi thế so sánh của đất nớc theo hớng có lợi cho mục đích phát triển bền vững.
Ngời thực hiện và chịu các tác động trực tiếp của tự do hoá thơng mại và hội nhập kinh tế trên thực tế là các doanh nghiệp. Hiện nay các doanh nghiệp cha hiểu thấu đáo về CEPT/AFTA cũng nh các tổ chức thơng mại quốc tế khác. Nhà nớc cần phải giúp đỡ các doanh nghiệp khắc phục hạn chế này. Nếu Nhà nớc cần có chính sách và biện pháp để tranh thủ các thời cơ và vợt qua các thách thức do AFTA mang lại ở tầm vĩ mô thì các doanh nghiệp cũng phải có chính sách tơng tự ở tầm vi mô.
Danh mục tài liệu tham khảo
1. Giáo trình kinh tế thơng mại - Trờng ĐH KTQD 2. Giáo trình Thơng mại quốc tế - Trờng ĐH KTQD 3. Giáo trình Kinh tế quốc tế - ĐH Thơng mại
4. Dự thảo văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX
5. Quan hệ thơng mại Việt Nam - ASEAN và chính sách xuất nhập khẩu của Việt Nam
6. Khu vực mậu dịch tự do ASEAN và tiến trình hội nhập của Việt Nam 7. Lịch trình cắt giảm thuế của Việt Nam để thực hiện khu vực mậu dịch tự do ASEAN .
8. Kinh tế thế giới 1999, 2000 đặc điểm và thực trạng. 9. ASEAN hôm nay và triển vọng trong thế kỷ XXI 10. ASEAN và sự hội nhập của Việt Nam
Mục lục
Lời mở đầu...
Phần I. Khái quát chung về khu vực mậu dịch tự do ASEAN - AFTA...
1. Quá trình hình thành và phát triển của khu vực mậu dịch tự do ASEAN - AFTA...
2. Mục tiêu chính của AFTA...
3. Công cụ thực hiện AFTA (CEPT)...
4. ảnh hởng của AFTA đến các nớc thành viên...
Phần II. Những ảnh hởng của việc tham gia AFTA đến thơng mại Việt Nam ...
I. Nền kinh tế Việt Nam trớc khi tham gia AFTA...
II. Những cơ hội và thách thức của nền thơng mại Việt Nam khi tham gia AFTA...
1. Thách thức...
2. Cơ hội...
3. Tình hình thực hiện AFTA của Việt Nam cho đến nay...
4. Lịch trình cắt giảm thuế tổng thể giai đoạn 2001-2006 thực hiện AFTA của Việt Nam ...
Phần III. Một số phơng hớng và biện pháp phát triển thơng mại Việt Nam khi tham gia AFTA...
I. Mục tiêu phát triển của Việt Nam trong những năm tới...
1. Các mục tiêu trớc mắt...
2. Các mục tiêu lâu dài...
II. Biện pháp phát triển thơng mại Việt Nam trong điều kiện tham gia AFTA...
1. Xây dựng nền kinh tế mở hớng mạnh về xuất khẩu...
2. Xây dựng chính sách bảo hộ sản xuất trong nớc một cách hợp lý trong điều kiện tự do hoá thơng mại ...
3. Hoàn thiện chính sách thơng mại, đẩy mạnh hoạt động xúc tiến th- ơng mại ...
4.Tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích các doanh nghiệp tham gia tích cực vào quá trình thực hiện CEPT/AFTA...
Kết luận...