2 .1.1 Những ảnh h−ởng tích cực
2.3.2 Các giải pháp
trong WTO.
Là thành viên của WTO, các n−ớc đang phát có thể tiếp nhận đ−ợc nhiều lợi ích phục vụ cho sự phát triển nền kinh tế của mình, nh−ng đồng thời cũng phải đối mặt với nhiều thách thức. Qua việc phân tích những cơ hội và thách thức mà việc tham gia vào WTO đối với những n−ớc đang phát triển ở phần trên, có thể thấy rằng vấn đề hàng đầu tr−ớc mắt của các n−ớc đang phát triển là làm thế nào có thể một mặt hội nhập đ−ợc tốt với quá trình tự do hoá th−ơng mại quốc tế, đấu tranh dành quyền bình đẳng trong nhiều lĩnh vực, mặt khác vẫn giữ đ−ợc ổn định và duy trì phát triển nền kinh tế trong n−ớc.
Sau đây là một số giải pháp đối với các n−ớc đang phát triển:
Thứ nhất, các n−ớc đang phát triển kể cả những n−ớc đã hay đang xin gia nhập WTO cần đoàn kết lại, cùng nhau đấu tranh để làm cho WTO đ−ợc công bằng hơn ; minh bạch hơn ; cùng nhau hợp tác đàm phán để đ−a ra đ−ợc những điều khoản có lợi cho mình. Nếu không có sự cộng tác toàn bộ thì ít nhất cũng phải có các khối liên minh khu vực tạo nên những khối kinh tế lớn mạnh để có thể đủ sức cạnh tranh đ−ợc với sức mạnh của các c−ờng quốc kinh tế .
Thứ hai, các n−ớc đang phát triển phải lựa chọn các chính sách phát triển kinh tế cho phù hợp; phải cơ cấu lại nền kinh tế, dựa vào sức mình là chính .
Đối với công nghiệp, mặc dù có rất nhiều hạn chế để phát triển công nghiệp khi các n−ớc đang phát triển thực hiện các điều khoản của WTO tuy nhiên các
n−ớc vẫn có thể thực hiện đ−ợc một chính sách để phát triển công nghiệp có hiệu quả: Các n−ớc đang phát triển cần nâng cao tiết kiệm và đầu t− trong n−ớc, đẩy mạnh tích luỹ vốn, tiếp nhận kĩ thuật công nghệ, khai thác thị tr−ờng nội địa, tiến đến nâng cao trình độ phát triển của nền kinh tế quốc gia, từ đó nâng cao sức cạnh tranh của mình trên thị thị tr−ờng quốc tế.
Bên cạnh đó, chính phủ các n−ớc đang phát triển còn có thể hỗ trợ cho những cố gắng công nghiệp hoá và sức cạnh tranh quốc tế của nền công nghiệp n−ớc mình bằng cách tập trung nhiều hơn để cung cấp cho những nhà sản xuất công nghiệp trong n−ớc những điều kiện thuận lợi nh−: đào tạo lực l−ợng lao động, những dịch vụ nghiên cứu và triển khai khoa học, thiết lập những khu khoa học và công nghiệp hoặc cung cấp đất đai nhà x−ởng kinh doanh với giá rẻ..
Tập trung vào một số ngành công nghiệp mũi nhọn: công nghiệp khai khoáng, chế biến dệt may, phát triển công nghiệp chế tạo...
Đối với nông nghiệp, các n−ớc đang phát triển cần phải phát huy hơn nữa sức mạnh của nền nông nghiệp một cách tối đa. Một mặt phát triển sản xuất các sản phẩm nông nghiệp h−ớng về xuất khẩu, mặt khác phải duy trì đ−ợc mức độ tự cấp tự túc trong n−ớc, tránh tình trạng phải nhập khẩu l−ơng thực của n−ớc ngoài do l−ơng thực không đủ để cung ứng cho nhân dân nội địa.
Không chỉ đối với công nghiệp và nông nghiệp, các ngành khác cũng không ngừng phát triển, huy động mọi nguồn lực để sản xuất trong n−ớc thay vì tập trung quá nhiều cho xuất khẩu. Các ngành kinh tế phải đ−ợc đa dạng hoá và nâng cao đ−ợc sức cạnh tranh của th−ơng mại nứơc mình đối với th−ơng mại quốc tế, giữ vững đ−ợc thị phần ít nhất là trong thị tr−ờng nội địa
Chính phủ các n−ớc đang phát triển cần có các chính sách thích hợp để khuyến khích và tạo điều kiện cho khu vực doanh nghiệp t− nhân phát triển để cho các doanh nghiệp này có đủ tiềm lực có thể cạnh tranh đ−ợc vơí các doanh nghiệp n−ớc ngoài .
Cần phát triển các ngành có lợi thế cạnh tranh và có tiềm năng trong t−ơng lai với các chính sách bảo hộ thích hợp .
Cơ cấu lại hệ thống tài chính tiền tệ; phải xây dựng một hệ thống tài chính đủ mạnh, giảm tối thiểu sự lệ thuộc tr−ớc các dòng vốn n−ớc ngoài, vì vậy các n−ớc
cần phải thận trọng khi lựa chọn các chính sách trong việc mở cửa thị tr−ờng tài chính.
Thứ ba, cần phải chú trọng phát triển nguồn nhân lực: Mở các ch−ơng trình đào tạo, giáo dục nâng cao trình độ tay nghề của l−c l−ợng lao động, đặc biệt là đội ngũ cán bộ quản lý và các kĩ s− có trình độ chuyên môn cao; tiếp thu và học tập kinh nghiệm của bạn bè các n−ớc thành viên. Cần phải nhận thức rằng nhân lực là một nguồn lực đặc biệt quan trọng trong sự phát triển của một quốc gia. Để nâng cao năng lực canh tranh và thu hút vốn đầu t− phải có một đội ngũ nhân lực lành nghề. Và để khắc phục đ−ợc tình trạng chảy máu chất xám sang các n−ớc phát triển, chính phủ các n−ớc này cần phải tạo điều kiện tốt hơn cho các nhà nghiên cứu, giáo s−, bác sĩ, lao động có tay nghề cao... để họ có thể yên tâm làm việc phục vụ cho đất n−ớc .
Thứ t−, các n−ớc đang phát triển cần phải định h−ớng lại con đ−ờng phát triển của mình, lấy thị tr−ờng trong n−ớc làm động lực chính cho tăng tr−ởng kinh tế. Mở rộng thị tr−ờng trong n−ớc có nghĩa là làm tăng sức mua của nhân dân, tăng khối l−ợng hàng hoá và dịch vụ của các doanh nghiệp trong n−ớc .
Thứ năm, phải gắn kết tăng tr−ởng bền vững với công bằng xã hội. Các n−ớc đang phát triển bên cạnh việc tập trung các nguồn lực để phát triển kinh tế còn cần phải đầu t− nhiều cho dịch vụ công cộng: y tế, tr−ờng học, vui chơi giải trí... nhằm nâng cao đời sống vật chất cũng nh− tinh thần của nhân dân.
CHƯƠNG 3: Tiến trình gia nhập WTO ở Việt Nam, những cơ hội và thách thức
3.1.Sự cần thiết của việc gia nhập WTO.
Trong hai thập kỉ gần đây, quá trình toàn cầu hoá là một quá trình đ−ợc diễn ra với một tốc độ nhanh chóng. Toàn cầu hoá là quá trình hội nhập của các nền kinh tế, nó không chỉ là sự gia tăng th−ơng mại giữa các n−ớc mà còn tạo ra sự gia tăng rất mạnh mẽ của các dòng tài chính liên biên giới. Những dòng di chuyển vốn và đầu t− đã kéo theo một sự thâm nhập lẫn nhau sâu sắc hơn nữa giữa các doanh nghiệp. Mức độ liên kết thị tr−ờng thế giới ngày càng tăng với tốc độ tăng tr−ởng cao hơn nhiều lần tốc độ tăng tr−ởng của sản xuất. Thị tr−ờng quốc tế đ−ợc mở rộng, các quốc gia nhanh chóng mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế, xích lại gần nhau hơn, tự do và bình đẳng hơn. Kỷ nguyên toàn cầu hoá đã mở ra đ−ợc nhiều cơ hội cho mọi quốc gia cũng nh− cho hàng triệu ng−ời trên toàn thế giới, đặc biệt là với các n−ớc có nền kinh tế đang phát triển. Mậu dịch thế giới gia tăng, phân công lao động quốc tế cũng nh− chuyển giao công nghệ và các dòng vốn đầu t− của n−ớc ngoài đã kích thích cho quá trình phát triển của nền kinh tế thế giới nói chung cũng nh− của mỗi quốc gia nói riêng. Cuộc sống xã hội con ng−ời đã b−ớc sang một trang mới, ở đó con ng−ời tự do hơn, có quyền tự chủ hơn và có thể phát huy đ−ợc sức mạnh của mình ở mọi nơi trên thế giới. Tất cả những tiềm năng to lớn đó giúp cho mỗi quốc gia có thể tiếp thu đ−ợc các công nghệ, kĩ thuật cao cũng nh− học hỏi đ−ợc nhiều kinh nghiệm của nhiều n−ớc trên thế giới. Điều này rất có lợi cho sự phát triển kinh tế của tất cả các n−ớc, nhất là các n−ớc có nền kinh tế đang phát triển. Chính vì vậy, có thể nói toàn cầu hoá là quá trình rất quan trọng và cần thiết nhất đối với các n−ớc. Xu h−ớng toàn cầu hoá là một xu h−ớng tất yếu. Trên thế giới, các n−ớc đã và đang cố gắng để hội nhập vào quá trình toàn cầu hoá này. Hiện nay, tổ chức th−ơng mại thế giới WTO cùng với mọi hoạt động của nó đă thể hiện đ−ợc rõ nét nhất quá trình toàn cầu hoá. Tính đến hết tháng 1/2000, WTO đã có đến 141 n−ớc thành viên và hơn 20 n−ớc đệ đơn xin gia nhập. Chính vì vậy, gia nhập WTO là điều rất cần thiết với các n−ớc, đặc biệt là các n−ớc đang phát triển trên con đ−ờng xây dựng nền kinh tế theo h−ớng công nghiệp hoá, thay đổi tình trạng bất bình đẳng trên thế giới, thu hẹp đ−ợc khoảng cách với các n−ớc phát
triển. Gia nhập WTO chính là con đ−ờng ngắn nhất và hiệu quả nhất để đ−ợc hội nhập với quá trình toàn cầu hoá.
3.2.Những cơ hội và thách thức trong tiến trình gia nhập WTO của Việt Nam. 3.2.1 Những cơ hội.
Tham gia WTO là một b−ớc ngoặt quan trọng dẫn đến sự thành công của ch−ơng trình cải cách nền kinh tế đang chuyển đổi và các nền kinh tế chậm phát triển vì bên cạnh việc thúc đẩy ngoại th−ơng phát triển, nó còn kích thích việc thiết lập đ−ợc cơ chế thị tr−ờng ngay trong khu vực nội địa.
Thứ nhất, Việt Nam khi là thành viên của WTO sẽ đ−ợc h−ởng mọi −u đãi nh− các thành viên khác, đặc biệt là −u đãi cho các n−ớc đang phát triển, đó là quyền đ−ợc h−ởng các chế độ không phân biệt đối xử nh− qui chế đãi ngộ quốc gia, đãi ngộ tối huệ quốc đối với hàng xuất khẩu của mình sang thị tr−ờng các n−ớc thành viên. GATT sau đó đến WTO đều giữ vững nguyên tắc “có đi có lại t−ơng đối” trong quan hệ giữa các n−ớc đang phát triển vá các n−ớc phát triển thay vì áp dụng nguyên tắc “có đi có lại thông th−ờng”. Vì vậy trong quan hệ kinh tế giữa các n−ớc, Việt Nam cũng đ−ợc áp dụng nguyên tắc “có đi có lại t−ơng đối”. Theo nguyên tắc này, Việt Nam có thể đ−ợc chịu một mức độ bồi thuờng ít khi vi phạm các qui tắc của WTO hay khi các n−ớc phát triển giảm mức thuế đối với hàng nhập khẩu từ Việt Nam thì n−ớc ta cũng không bị ép phải giảm t−ơng tự mức thuế của mình để bồi hoàn cho các n−ớc phát triển.
Th−a hai, Việt Nam đ−ợc h−ởng nhiều thuận lợi trong th−ơng mại quốc tế: Tr−ớc hết, Việt Nam có thể hội nhập sâu rộng hơn vào thị tr−ờng các n−ớc trên thế giới. Khi hàng rào thuế quan và phi thuế quan đ−ợc tháo bỏ, Việt Nam có nhiều cơ hội mở rộng thị tr−ờng buôn bán, hàng hoá và dịch vụ của ta sẽ có chỗ đứng tốt hơn trên thị tr−ờng quốc tế:
Với mặt hàng nông sản, với những yếu tố mới về mở cửa thị tr−ờng và giảm thuế quan, Việt Nam sẽ có nhiều thị tr−ờng xuất khẩu hơn, khối l−ợng hàng nông sản sẽ tăng lên rất nhiều do các hạn chế về số l−ợng sẽ đ−ợc chuyển sang thuế. Đặc biệt với sản phẩm gạo, Việt Nam sẽ có lợi nhiều hơn khi thị tr−ờng gạo thế giới mở cửa, các n−ớc tr−ớc đây rất ít nhập khẩu gạo của ta nh− Hàn Quốc cũng bắt buộc phải mở cửa thị tr−ờng của họ .
Đối với mặt hàng dệt may, hiệp định về hàng dệt may ATC đã thay thế hiệp định đa sợi MFA đã tạo rất nhiều điều kiện tốt cho các sản phẩm dệt may của Việt Nam, gia tăng cơ hội xuất khẩu hàng dệt may của các doanh nghiệp trong n−ớc. Khi tham gia WTO, sau năm 2001 Việt Nam sẽ không bị các n−ớc áp đặt hạn ngạch nữa, dó đó các doanh nghiệp sẽ có cơ hội tiếp cận nhiều hơn với thị tr−ờng thế giới mà hoàn toàn không bị hạn chế định l−ợng.
Việc giảm thuế quan và tiến đến múc thuế bằng không với mọi hàng hoá sẽ thuận lợi cho việc nhập khẩu của Việt Nam nhất là đối với các loại hàng hoá mà sản xuất trong n−ớc ch−a đạt hiệu quả cao nh−: hàng tân d−ợc, thiết bị y tế, hoá chất, sắt thép..
Thứ ba, những qui định và nguyên tắc của WTO giúp cho Việt Nam có thể tự bảo vệ và đòi đ−ợc sự công bằng trong buôn bán quốc tế. Việt Nam có quyền th−ơng l−ợng với các đối tác và có quyền khiếu nại họ khi th−ơng l−ợng không có kết quả. Cơ chế giải quyết của WTO thật sự đảm bảo cho Việt Nam có vị trí ngang hàng với mọi quốc gia thành viên khác trong việc giải quyết tranh chấp khi có tranh chấp xảy ra.
Thứ t−, việc gia nhập WTO làm tăng đọ tin cậy và khẳng định đ−ợc tính nhất quán trong đ−ờng lối phát triển của Đảng và nhà n−ớc Việt Nam, quyết tâm chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung bao cấp sang nền kinh tế thị tr−ờng, mở cửa theo định h−ớng XHCN. Đây là nhân tố hết sức quan trọng làm gia tăng lòng tin của các doanh nhân( đặc biệt là các nhà đầu t− n−ớc ngoài) vào sự ổn định về chính trị và xã hội ở Việt Nam. Tất cả sẽ tạo nên một tr−ờng thuận lợi cho sự phát triển kinh tế của Việt Nam, hội nhập vào xu thế toàn cầu hoá hiện nay. Việt Nam có thể khẳng định đ−ợc vị trí của mình trên tr−ờng quốc tế.
Thứ năm, gia nhập vào WTO Việt Nam có thể tiếp nhận dễ dàng khoa học công nghệ cao của các n−ớc phát triển cũng nh− nâng cao đ−ợc khả năng thu hút đ−ợc luồng vốn của n−ớc ngoài trong công cuộc xây dựng nền kinh tế theo h−ớng công nghiệp hoá và hiện đại hoá.
Cuối cùng, những lợi ích từ trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế đối ngoại, quan hệ hợp tác với các n−ớc thành viên WTO. Quan hệ của Việt Nam với các n−ớc thành viên đ−ợc mở rộng cả về kinh tế đến chính trị và lĩnh vực văn hoá. Việt
Nam có điều kiện để học hỏi đ−ợc kinh nghiệm và rút ra đ−ợc nhiều bài học từ các n−ớc đi tr−ớc.
3.2.2.Những thách thức
Bên cạnh những cơ hội của tiến trình gia nhập WTO, Việt Nam cung phải đối mặt với một số thách thức sau:
Thứ nhất, Việt Nam là đang trong quá trình chuyển đổi từ nền kinh tế bao cấp sang nền kinh tế nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị tr−ờng. Ta ch−a thể thích ứng nhanh đ−ợc với tiến trình hội nhập kinh tế toàn cầu vì nền kinh tế của ta ch−a ổn định, các chính sách của Nhà n−ớc ch−a thực sự hoạt động có hiệu quả trong nền kinh tế thị tr−ờng rất non trẻ. Bên cạnh đó các vấn đề bất bình đẳng giữa khu vực doanh nghiệp nhà n−ớc và doanh nghiệp t− nhân vẫn ch−a thể giải quyết thoả đáng. Các doanh nghiệp nhà n−ớc vẫn nhận đ−ợc rất nhiều −u đãi từ phía Chính phủ. Hàng năm, nhà n−ớc ta phải chi ra một khoản ngân sách rất lớn để bù lỗ cho các hoạt động sản xuất kinh doanh không hiệu quả của khu vực này. Trong khi đó, các doanh nghiệp t− nhân ch−a đ−ợc nhà n−ớc tạo điều kiện để phát triển, sự phận biệt còn tồn tại rất lớn giữa hai khu vực này. Doanh nghiệp t− nhân của Việt Nam do ch−a thể phát triển lớn mạnh đ−ợc, ảnh h−ởng lớn đến sức cạnh tranh so với các công ty n−ớc ngoài khi Việt Nam hội nhập nền kinh tế thế giới.
Thứ hai, nền sản xuất của ta còn non yếu, các thành phần kinh tế hoạt động trong một cơ chế thị tr−ờng ch−a dày dạn kinh nghiệm, hàng hoá dịch vụ của ta có chất l−ợng ch−a cao, mẫu mã ch−a đẹp, sức cạnh tranh còn thấp so với hàng ngoại nhập. Chúng ta mở cửa thị tr−ờng là phải chấp nhận cạnh tranh gay gắt với hàng nhập khẩu. Điều này là một thách thức rất lớn đối với các doanh nghiệp trong quá trình giữ vững đ−ợc thị phần của mình không chỉ tại các thị tr−ờng n−ớc ngoài mà ngay cả đối với thị tr−ờng nội địa.
Thứ ba, nguồn lực phát triển kinh tế của ta khá dồi dào nh−ng sử dụng đạt hiệu quả ch−a cao. Viêt Nam có rừng vàng biển bạc gia trị rất to lớn nh−ng do tình trạng khai thác bừa bãi, cộng với thiếu vốn và công nghệ phù hợp nên giá trị thu đ−ợc còn hạn chế.Bên cạnh đó, nguồn nhân lực của ta cũng ch−a đáp ứng với nhu cầu