Luật thuế chuyển quyền sử dụng đất được quốc hội thơng qua ngày 22/6/1994. Theo luật thuế này, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân cĩ quyền sử dụng đất, khi chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật điều phải nộp thuế chuyển quyền sử dụng đất. Mục đích sử dụng loại thuế này nhằm tăng cường hoạt động quản lý hoạt động sử dụng đất của người sử dụng đất trong tồn xã hội; Hạn chế việc chuyển mục đích sử dụng đất trái phép (chủ yếu từ nơng nghiệp sang phi nơng nghiệp); điều tiết thu nhập của những người chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước.
Căn cứ tính thuế chuyển quyền sử dụng đất : Diện tích đất chuyển nhượng, giá đất và thuế suất :
- Diện tích đất chuyển nhượng chịu thuế là diện tích thực tế dùng để chuyển nhượng.
- Giá đất tính thuế là giá do UBND Thành phố quy định.
- Thuế suất 2% đối với chuyển nhượng quyền sử dụng đất nơng nghiệp và 4% đối với việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất phi nơng nghiệp.
Thuế chuyển quyền sử dụng đất với mục đích điều tiết thu nhập của người chuyển nhượng quyền sử dụng đất. Tuy nhiên , giá tính thuế dựa vào dựa vào giá đất do UBND TP.HCM quy định, như vậy bất luận lời lỗ người chuyển nhượng quyền sử dụng đất phải nộp từ 2-4% trên giá trị chuyển
nhượng (diện tích x giá đất), đây là điều bất hợp lý đối với người nộp thuế vì phương thức tính thuế chưa thể hiện đúng mục đích của loại thuế này.
Quy định giá tính thuế là giá trúng đấu giá sẽ tạo bất hợp lý nếu cĩ một bất động sản liền kề được chuyển nhượng và xác định giá chịu thuế chuyển quyền sử dụng đất theo giá đất đo UBND TP.HCM ban hành, trong khi giá này thấp hơn rất nhiều so với giá thị trường.
Tuy nhiên căn cứ tính thuế (giá đất) bất hợp lý đã gĩp phần hình thành các giao dịch ngầm trên thị trường. Chấp nhận việc giao dịch khơng thơng qua cơ quan quản lý Nhà nước, do đĩ khơng đĩng các khoản thuế theo quy định hiện hành cũng đồng nghĩa với việc người mua cĩ trong tay tài sản khơng hợp pháp. Đứng dước gĩc độ thị trường, tồn tại bất động sản nhưng khơng trở thành hàng hĩa trên thị thị trường bất động sản chính thức do tính khơng hợp pháp của nĩ.. Cụ thể, đã hạn chế nguồn hàng hĩa cho thị trường, thị trường hoạt động với số ít những tài sản hợp pháp đã khơng tạo nên một thị trường bất động sản phát triển như mong muốn để gĩp phần vào việc phát triển chung của kinh tế TP.HCM trong thời gian qua; ngồi ra chính sự hoạt động mạnh của thị trường phi chính thức khơng kiểm sốt được của Nhà nước cũng cĩ tác động mạnh đến kinh tế TP.HCM nĩi chung và thị trường bất động sản TP.HCM nĩi riêng, đồng thời làm cho hoạt động đầu cơ gia tăng đã gây biến động thất thường trên thị trường bất động sản.