xây dựng trong thời gian tới
1. Định hướng phỏt triển sản xuất kinh doanh và đầu tư của Trung tõm tư vấn đầu tư và xõy dựng
Trước những đũi hỏi của cụng tỏc lập dự ỏn và trong điều kiện cạnh tranh với cỏc đối thủ khỏc cựng lĩnh vực, Trung tõm đó chủ động, sỏng tạo xõy dựng kế hoạch phỏt triển với phương chõm mở rộng thờm cỏc lĩnh vực tư vấn nõng cao năng lực tài chớnh và quy mụ của Trung tõm. Xõy dựng Trung tõm phỏt triển bền vững với mục tiờu cụ thể như sau:
1.1. Việc xỏc định ngành nghề, lĩnh vực kinh doanh
- Ban giỏm đốc Trung tõm xỏc định lĩnh vực tư vấn và xõy lắp là ngành nghề chủ yếu mà Trung tõm chỳ trọng và phỏt triển. Ngoài ra, Trung tõm cũn phỏt triển
hơn nữa cỏc loại hỡnh tư vấn khỏc như: Tư vấn kiểm định đỏnh giỏ chất lượng cụng trỡnh, kinh doanh vật liệu xõy dựng
- Thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ cơ bản được giao, hoàn thành tốt cỏc yờu cầu của Cỏc cơ quan quản lý Nhà nước, cỏc chủ đầu tư qua đú cú thể quảng cỏo thương hiệu của mỡnh trong mụi trường ngày càng cạnh tranh như hiện nay.
-Thiết lập cỏc mối quan hệ rộng rói, lõu bền với cỏc tổ chức khỏc để mở rộng ảnh hưởng của Trung tõm làm cho sự nghiệp của Trung tõm ngày càng phỏt triển
1.2. Định hướng về cụng tỏc sản xuất kinh doanh
- Mục tiờu của Trung tõm là phỏt huy và phỏt triển bền vững những mặt mạnh vốn cú, kết hợp với tăng cường, bổ sung những mặt thiếu sút, những định hướng mới trong ngành nghề đăng ký kinh doanh nhằm ổn định và phỏt triển hơn nữa. Bờn cạnh đú, Trung tõm sẽ kiện toàn bộ mỏy theo hướng tinh gọn, chất lượng
- Chủ đọng cụng tỏc đào tạo lại, đào tạo chuyờn sõu, đào tạo đún đầu để nõng cao chất lượng lao động. Thực hiện việc nõng cao trỡnh độ quản lý cho cỏn bộ cú đủ năng lặc lónh đạo Trung tõm. Tăng cường bổ sung kiến thức cần thiết cho cỏn bộ đỏp ứng yờu cầu trong cơ chế mới
- Thu hỳt nhõn sự cú năng lực. Hạn chế tối đa số lượg tuyệt đối về lao động trong Trung tõm, song vẫn đạt ra chỉ tiờu tuyển dụng một số cỏn bộ chuyờn gia thực sự cú năng lực chuyờn mụn nhằm nõng cao chất lượng cho đội ngũ cỏn bộ lónh đạo và quản lý Trung tõm.
- Để khẳng định vị trớ của mỡnh trờn thị trường Trung tõm đó đưa ra những định hướng nhằm phỏt huy thế mạnh của mỡnh và bổ sung thờm một số lĩnh vực mới như:
- Cụng tỏc tư vấn lập dự ỏn:
+ Lập cỏc dự ỏn đầu tư đó được Bộ, ngành phõn cụng giao cho thực hiện +Lập cỏc dự ỏn cho cỏc cỏ nhõn là cỏc chủ đầu tư cú nhu cầu thuờ Trung tõm tư vấn và đầu tư lập
+ Lập hồ sơ kế hoạch đấu thầu, hay tư vấn kiểm định đỏnh giỏ chất lượng cụng trỡnh, thẩm định dự ỏn đầu tư.
- Cụng tỏc thiết kế quy hoạch:
+ Lập hồ sơ thiết kế thi cụng, tổng dự toỏn cỏc cụng trỡnh, hạng mục cụng trỡnh.
+ Lập quy hoạch cỏc địa bàn, vựng, xó trờn địa bàn cả nước
- Cụng tỏc khảo sỏt địa hỡnh, địa chất: Khảo sỏt địa hỡnh, địa chất phục vụ cụng tỏc thiết kế kỹ thuật của dự ỏn.
2. Định hướng cho cụng tỏc lập dự ỏn của Trung tõm
Xỏc định nhiệm vụ chủ yếu của Trung tõm trong lĩnh vực lập dự ỏn là lập bỏo cỏo nghiờn cứu khả thi đến thiết kế kỹ thụõt thi cụng cỏc cụng trỡnh hạ tầng kỹ thụõt cỏc cụng trỡnh dõn dụng cụng nghiệp, giao thụng, thuỷ lợi,cấp thoỏt nước, san nền điện trờn phạm vi cả nước. Là một thành viờn của Tổng cụng ty xõy dựng và phỏt triển nụng thụn, Trung tõm tư vấn đầu tư và xõy dựng đó hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, cũng như từng bước nõng cao vị thế của mỡnh trờn địa bàn cả nước.
Trong thời gian tới, Trung tõm cú nhiệm vụ lập cỏc dự ỏn đầu tư xõy dựng như sau:
Bảng 4: Cỏc dự ỏn đầu tư cần lập trong thời gian tới
STT Tờn dự ỏn
1 Lập dư ỏn đầu tư xõy dựng nụng lõm dịch vụ Phỳ Cỏt Hà Tõy 2 Dự ỏn định canh định cư Huyện Mộc Chõu
3 Dự ỏn khai thỏc đất bồi ven biển Tiền Hải( Thỏi Bỡnh)
4 Dự ỏn vựng kinh tế mới: Vựng xớ nghiệp chố 129 Kỳ Anh Hà Tĩnh
5 Bỏo cỏo đầu tư xõy dựng trường học 2 tầng xó Độc Lập- Kỳ Sơn- Hoà Bỡnh
6 Dự ỏn đầu tư xõy dựng hồ chứa nước Nậm NGỏn-Huyện Điện Biờn Đụng- Lai Chõu 7 Bỏo cỏo đầu tư xõy dựng cầu treo, làm mới, cải tạo nõng cấp đường nụng thụn xó Tõn Pheo- Đà Bắc- Hoà Bỡnh 8 Dự ỏn kinh tế mới 3 xó : Pỳ Nhi, Na Son, Keo Lụm- Huyện Điện Biờn Đụng- Lai Chõu. 9 Bỏo cỏo đầu tư xõy dựng đường, cải tạo nõng cấp đường nụng thụn xó Giỏp Đắt- Đà Bắc- Hoà Bỡnh
10 Dự ỏn xõy dựng khu tỏi định cư (Đồn Đốn- Khuổi Luụng) Vựng đệm vườn quốc gia Ba Bể- Bắc Cạn
Nguồn: Trung tõm tư vấn đầu tư và xõy dựng
II. một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác lập dự án
Trong xu thế phát triển hiện nay của các công ty t vấn đầu t, để có thể hoàn thành tốt những mục tiêu của mình và giữ vững đợc vị trí của mình trong lĩnh vực t vấn đầu t xây dựng thì Trung tâm t vấn đầu t và xây dựng cần phải hoàn thiện mình hơn nữa. Và một trong các công tác cần hoàn thiện đó là công tác lập dự án. Trên cơ sở nghiên cứu về công tác lập dự án tại Trung tâm, những kết quả đạt đ ợc cũng nh những hạn chế và nguyên nhân của nó em đã mạnh dạn đa lên một số nghị nhằm nâng cao công tác lập dự án tại Trung tâm
1. Hoàn thiện quy trỡnh lập dự ỏn đầu tư
Hiện nay quy trình lập dự án tại Trung tâm nói chung là phù hợp với xu h- ớng chung và gần nh theo mô hình quản lý chất lợng TCVN ISO 9001:2000. Tuy nhiên đối với từng dự án riêng thì cũng cần có một trình tự lập dự án riêng. Đối với một số dự án nhỏ có thể bỏ qua bớc không cân thiết, nhng đối với các dự án lớn thì cần phải phân tích rõ ràng, chi tiết trong từng bớc lập. Cần xem xét dự án trên nhiều lĩnh vực khác nhau và nhấn mạnh, làm rõ những vấn đề quan trọng có quan hệ mật thiết với dự án.
Theo quy trình đã nêu ở trên thì mỗi bớc của dự án đều gắn liền với trách nhiệm của các phòng ban trong công ty, gắn liền với các cá nhân cụ thể. Chính điều này đã làm cho công tác lập dự án đợc chuyên môn hoá vói sự hợp tác gắn bó giữa các phòng ban trong Trung tâm. Tuy nhiên đây cũng là điểm yếu của quy trình lập dự án bởi vì khó có sự thống nhất trên mục tiêu đặt ra. Hiện nay các đơn vị trong Trung tâm hoạt động tơng đối độc lập, sự phối hợp giữa các phòng ban là cha cao, cha tập trung năng lực làm việc của toàn bộ Trung tâm khi tiến hành bất kỳ một hoạt động nào, đặc biệt là công tác lập dự án thì điều này càng quan trọng hơn vì đây là công việc đòi hỏi sự nỗ lực của cả tập thể.
Làm việc phân tán cũng là một yếu tố cản trở công việc tính hiệu quả của việc điều hành tập trung. Điều này ảnh hởng rắt lớn đến chất lợng công tác và hơn nữa có thể gây ra thất thoát. Vì vậy để công tác lập dự án ngày càng đợc hoàn thiện thì quy trình lập dự án tại Trung tâm cũng cần phải đợc hoàn thiện. Cần phải đổi mới cơ chế quản lý của Trung tâm, cụ thể là đổi mới cơ chế làm việc. Phải có một sự phối hợp thống nhất giữa các phòng ban để dự án đợc lập ra tốt hơn.
Có thể nói rằng ở Trung tâm t vấn và đầu t vấn đề này cũng đợc làm khá tốt. Theo sơ đồ tổ chức bộ máy của Trung tâm khi tiến hành lập một dự án, thì Ban giám đốc giao cho CNDA, CN DA chịu trách nhiệm trớc phòng( dự án) và các thành viên, ngợc lại các thành viên cũng phải chịu trách nhiệm trớc CNDA về công việc đợc giao, tiếp đó là Phòng dự án chịu trách nhiệm trớc phòng kỹ thuật, phòng kỹ thuật chịu trách nhiệm trớc Ban giám đốc. Dự án sẽ đa lên Ban giám đốc xét duyệt, nếu có sai sót hay bổ sung thì dự án sẽ đợc đa về phòng dự án để tiếp tục hoàn thiện cho đến khi nào dự án đợc Ban giám đốc phê duỵệt.
2. Hoàn thiện nội dung lập dự ỏn đầu tư
Có thể thấy rằng các nội dung trong dự án mà Trung tâm lập đã khá đầy đủ nhng cũng có nhiều nội dung cha phân tích sâu, thậm chí còn bị bỏ qua ví dụ nh phân tích khía cạnh tài chính, phân tích thị trờng. Do đó, cần có các biện pháp để ngày càng hoàn thiện hơn những khía cạnh nghiên cứu này.
Đối với mỗi dự án thì đây là nội dung không thể thiếu đợc. Tuy nhiên tuỳ thuộc vào từng dự án cụ thể mà nội dung này có thể đợc trình bày trong báo cáo nghiên cứu khả thi hay không.
Phân tích tình hình kinh tế xã hội tổng quát bao gồm các nội dung nghiên cứu sau: nghiên cứu về tình hình vĩ mô, môi trờng văn hoá xã hội, môi trờng chính trị và pháp luật, môi trờng tự nhiên và các quy hoạch, kế hoạch phát triển vùng có liên quan đến dự án.
Có thể nói trong công tác lập dự án các vấn đề: điều kiện tự nhiên, địa hình, khí hậu, địa chất thuỷ văn là rất quan trọng không thể không đề cập đến. Một số dự án có mục tiêu xã hội nên nội dung tình hình phát triển kinh tế xã hội của địa ph- ơng cần đợc phân tích sâu.
Qua tìm hiểu công tác lập dự án tại Trung tâm ta có thể thấy tuy các nội dung đợc thực hiện khá đầy đủ. Tuy nhiên vẫn còn nhiều bất cập cần giải quyết nh: một số dự án nội dung nghiên cứu về tình hình kinh tế vĩ mô, tình hình ngoại hối ... cha đề cập đến. Mặt khác khi nghiên cứu các nội dung về điều kiện tự nhiên: đất đai, khí hậu, địa hình... vẫn còn sơ sài do dự án không lớn và địa điểm thực hiện dự án ở xa nên việc nghiên cứu đôi khi còn bất cập. Để nâng cao chất l - ợng nội dung nghiên cứu này trong quá trình soạn thảo dự án Trung tâm cần tiến hành tăng cờng đội ngũ cán bộ kỹ s khảo sát địa hình địa chất công trình của khu vực dự án đợc xây dựng. Ngoài ra trong quá trình nghiên cứu tìm hiểu số liệu, thu thập, xử lý thông tin dữ liệu có liên quan đến dự án cần tổ chức nghiên cứu về vùng dự án và đồng thời liên kết địa phơng và chủ đầu t để thực hiện tốt.
Nhng một vấn đề đặt ra là chi phí đi lại cho cán bộ lập dự án hiện nay còn cha phù hợp và xứng đáng. Chính vậy CNDA cần có các đề xuất lên Ban giám đốc và chủ đầu t điều chỉnh mức chi phí phù hợp, tạo điều kiện tốt nhất cho cán bộ làm công tác lập dự án.
2.2. Phõn tớch tỡnh hỡnh thị trường
Tất cả các dự án đều mang tính chất là dự báo cho tơng lai. Mỗi dự án khi lập ra đều cha đợc thực hiện ngay mà đó chỉ mới là các nghiên cứu ban đầu sau một thời gian phải đợc xem xét và thẩm định thì mới đợc thực hiện. Do đó việc
nghiên cứu thị trờng của dự án chủ yếu là dự báo, dự đoán, ngoại suy dựa vào dự báo từ các trờng hợp tơng tự hay là các dự án trong quá khứ. Để có đợc sự phân tích và dự báo thị trờng tốt nhất cần có sự tìm hiểu kỹ thuật về nội dung nghiên cứu tình hình kinh tế xã hội tổng quát nh: kinh tế, chính trị, pháp luật, môi trờng, văn hoá, xã hội...
Qua phân tích thực trạng về công tác lập dự án phần nghiên cứu này có đề cập nhng ở mức còn sơ bộ, kinh phí nghiên cứu cho nội dung này là cha nhiều.
Mặt khác nh đã đề cập trong các phần trớc là các dự án mà Trung tâm lập ra vì mục tiêu phát triển phát triển kinh tế xã hội nên nội dung thị trờng chỉ đợc phân tích khá sơ sài có khi là không đợc đề cập đến.Trong thời gian tới, Trung tâm cần phải nâng cao nghiên cứu các nội dung này: lập ra một đội ngũ các bộ chuyên trách về lĩnh vực này. Có nh vậy, khi thực hiện các các dự án mà đòi hỏi phân tích sâu khía cạnh này cán bộ sẽ làm tốt đợc công việc của mình. Tăng cờng hệ thống thu thập thông tin bằng cách hiện đại hoá máy móc, trang thiết bị, đầu t nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ chuyên trách trong lĩnh vực này. Để tăng cờng việc thu thập dữ liệu có thể tìm hiểu tình hình thực tế mà dự án đã thực hiện, thu thập thông tin từ các phơng tiện sách báo, tạp chí...
Công tác nghiên cứu thỉ trờng phải mang tính khách quan không dựa vào các thông tin chủ quan, do vậy khi Trung tâm tiến hành lập các dự án đòi hỏi phải đi sâu phân tích khía cạnh thì trờng thì có thể tăng kinh phí cho công tác và bên cạnh đó là quản lý chống thất thoát, lãng phí.
2.3. Phõn tớch khớa cạnh kỹ thuật
Có thể nói đây là một nội dung đợc phân tích khá đầy đủ tỉ mỉ khi tiến hành lập dự án. Qua nghiên cứu thực trạng công tác lập dự án, chúng ta có thể thấy đợc các nội dung phân tích kỹ thụăt: xác định qui mô dự án, lựa chọn hình thức đầu t, địa điểm xây dựng và hiện trạng khu đất, các giải pháp về quy hoạch kiến trúc, kỹ thuật, đánh giá tác động môi trờng, phơng án đền bù giải phóng mặt bằng, hình thức quản lý và tiến độ thực hiện dự án. Tuy nhiên một số nội dung ở từng dự án khác nhau tiến hành phân tích cha đầy đủ nh nội dung xác định hiện trạng khu
pháp đa ra là cần bổ sung thêm đội ngũ kỹ s khảo sát, kỹ s kỹ thuật để tiến hành phân tích các nội dung kỹ thuật đầy đủ hơn, chính xác hơn. Cần bổ sung thêm một số giải pháp nữa có tác dụng rất lớn đối với phân tích kỹ thuật đó là trong quá trình phân tích đa ra nhiều phơng án kỹ thuật để đợc lựa chọn.
Nếu tiến hành phân tích kỹ thuật sẽ là tiền đề cho các bớc tiếp theo, dự án sẽ hiệu quả và tránh thất thoát cho dự án đầu t.
2.4.Phõn tớch tài chớnh
Do dự án tại Trung tâm là các dự án mang tính chất phát triển kinh tế xã hội nên nội dung này ít đợc quan. Tuy nhiên bên cạnh đó Trung tâm cũng có một số dự án do các chủ đầu t ( là các cá nhân và các đơn vị kinh tế khác) có vốn thuê Trung tâm t vấn lập, Các chỉ tiêu nh NPV, IRR, B/C, cũng đợc đề cập đến, tuy nhiên các nội dung này vẫn cha được nghiờn cứu đầy đủ.
Hiện nay, nội dung đánh giá về mặt an toàn tài chính dự án vẫn cha đợc sử dụng rỗng rãi trong công tác soạn thảo dự án, do vậy để có thể hoàn thiện công tác lập dự án cũng là nâng cao chất lợng công tác lập dự án thì trong thời gian tới cần nên bổ sung thêm nội dung này
- An toàn về nguồn vốn: Các nguồn vốn huy động phải đợc đảm bảo không chỉ đủ về mặt số lợng mà còn phải phù hợp với tiến độ cần bỏ vốn; đảm bảo tính