2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHO VIỆC THỰC HIỆN CÁC MỤC TIÊU CỦA CHƯƠNG
2.2.1. Cơ cấu lại hợp lý cách phân bổ nguồn lực
Trong 2 năm thực hiện, một số lượng lớn các địa phương không đảm bảo được số lượng vốn đối ứng theo quy định do điều kiện kinh tế của địa phương còn khó khăn. Chính vì thế, trong cơ chế hỗ trợ các địa phương, chính phủ nên xem xét bổ sung quy định về mức ngân sách địa phương đảm bảo (hiện nay theo quy định là 20% mức ngân sách trung ương hỗ trợ) theo hướng:
- Những địa phương nhận bổ sung cân đối từ ngân sách trung ương trên 70% chi cân đối ngân sách địa phương thì ngân sách địa phương không phải bố trí vốn đối ứng - Những địa phương nhận bổ sung cân đối từ ngân sách trung ương từ 50% đến 70%
chi cân đối ngân sách địa phương thì ngân sách địa phương phải bố trí vốn đối ứng khoảng 5% mức vốn ngân sách trung ương hỗ trợ.
- Những địa phương nhận bổ sung cân đối từ ngân sách trung ương dưới 50% chi cân đối ngân sách địa phương thì ngân sách địa phương phải bố trí vốn đối ứng khoảng 10% mức vốn ngân sách trung ương hỗ trợ.
- Các địa phương có tỷ lệ điều tiết về ngân sách trung ương, ngân sách địa phương phải bố trí đối ứng bằng 20% mức ngân sách trung ương hỗ trợ.
- Hàng năm bố trí kinh phí quản lý chương trình 134 để hỗ trợ các địa phương có nhận bổ sung cân đối từ ngân sách trung ương theo mức 0,5% mức vốn ngân sách trung ương hỗ trợ địa phương để thực hiện Chương trình 134
Để thực hiện được đúng tiến độ đó là hoàn thành cơ bản trong năm 2008 thì việc huy động nguồn lực là rất quan trọng.
Nguồn lực đầu tiên và lớn nhất là vốn ngân sách trung ương. Ngân sách trung ương