II/ Thực trạng công tác thu và quản lý thu quỹ BHXH huyện Mỹ
a- Về công tác đối chiếu thu quỹ BHXH
BHXH huyện Mỹ Đức đã thực hiện tốt công tác đối chiếu thu quỹ BHXH với các số liệu tính toán chính xác, cập nhật đầy đủ, kịp thời, đảm bảo được tính thống nhất, ổn định hơn, trong việc thực hiện nghĩa vụ thu nộp, đóng BHXH của người sử dụng lao động và người lao động theo điều 141, 149 của bộ luật lao động.
+ Ngoài ra đã tuyên truyền vận động, giải thích các chế độ chính sách về BHXH, quyền lợi và nghĩa vụ của người lao động và người sử dụng lao động.
+ Đã hướng dẫn đơn vị sử dụng lao động lập danh sách lao động và quỹ tiền lương tham gia đóng BHXH đầy đủ.
+ Đã hướng dẫn đơn vị làm đối chiếu danh sách tăng giảm mức đóng BHXH hàng tháng đến từng người lao động, lập bảng đối chiếu thu nộp BHXH kịp thời;
+ Đã kiểm tra sổ lương, bảng thanh toán lương để đối chiếu với danh sách đơn vị sử dụng lao động đã đăng ký tham gia BHXH nhằm yêu cầu đơn vị đăng ký đóng BHXH cho những người lao động trong diện đóng BHXH bắt buộc.
+ Đã đôn đốc, kiểm tra, theo dõi, ghi chép kết quả đóng BHXH trên sổ BHXH kịp thời. Ghi chép các kết quả đóng BHXH của từng cơ quan, đơn vị vào đầy đủ các cột mục trong sổ, hàng tháng đối chiếu với cán bộ tổng hợp thu của Tỉnh về kết quả đóng BHXH của từng đơn vị được cơ quan phân công theo dõi, quản lý.
+ Đã bám sát được số lao động và qũy tiền lương tham gia đóng BHXH của các tháng trong kỳ đối chiếu để xác định số tiền đơn vị sử dụng lao động phải đóng theo luật định.
+ Đã tổ chức khai thác tốt đối tượng tham gia BHXH bắt buộc theo quy định của Nhà nước.
b, Kết quả của công tác thu quỹ BHXH Mỹ Đức:
Ngay từ khi mới thành lập, tập thể cán bộ công nhân viên cơ quan BHXH huyện Mỹ Đức đã tập trung vào chuyên môn chú trọng cho công tác thu BHXH. Chính vì vậy mà các chỉ tiêu thu theo kế hoạch của BHXH tỉnh Hà Tây giao hàng năm luôn luôn hoàn thành xuất sắc, kết quả thu BHXH năm sau luôn cao hơn năm trước với tốc độ ngày càng phát triển cao.
Sau đây là một số kết quả cụ thể :
* Về tổng thu BHXH
Bảng 1 : Số thu BHXH tại BHXH huyện Mỹ Đức qua các năm Đơn vị tính: (Triệu đồng)
Năm Số thu theo
kế hoạch Số thu thực hiện tỷ lệ đạt(%) 1996 1.345.720 1.350.640 100,36 1997 1.950.500 1.960.750 100,52 1998 2.900.460 2.710.650 100,35 1999 2.828.730 2.850.720 100,77 2000 3.152.420 1.155.624 100,10 2001 3.650.400 3.658.400 100,21 2002 4.520.500 4.560.600 100,21 2003 5.430.450 5.452.450 100,88 2004 6.013.961 6.022.961 100,40 2005 9.568.328 9.652.328 100,14 2006 11.365.250 11.465.224 100,87 Cộng 52.626.719 53.040.347 100,85
“ Nguồn Số liệu: tại BHXH huyện Mỹ Đức, tỉnh Hà Tây”.
Như vậy, sau 10 năm hoạt động BHXH huyện Mỹ Đức, tỉnh Hà Tây đã tạo lập được nguồn quỹ BHXH rất lớn với số tiền là 53.040.347 triệu đồng, tức là bình quân mỗi năm thu được 5.304.034 triệu đồng. Đây là số thu rất có ý
nghĩa của ngành BHXH nói chung và của BHXH huyện Mỹ Đức nói riêng. Nó phản ánh lên được sự cố gắng, nỗ lực, tinh thần đoàn kết, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ công chức và ban giám đốc cơ quan BHXH huyện Mỹ Đức ,tỉnh Hà Tây. Đã làm cho số thu BHXH không ngừng tăng lên qua các năm.
Để đạt được kết quả thu BHXH như trên, ngoài sự nỗ lực, cố gắng của cơ quan BHXH huyện Mỹ Đức, còn có thêm một số yếu tố cơ bản sau:
+Mức tiền lương là căn cứ đóng BHXH: đối với khối hành chính sự nghiệp và khối doanh nghiệp nhà nước thì người lao động càng làm việc lâu năm thì mức lương càng tăng dẫn đến hệ số lương để tính nộp BHXH cũngtăng lên. Mặt khác, do nền kinh tế xã hội của nước ta ngày càng phát triển, đời sống của nhân dân không ngừng được cải thiện, nhu cầu về cuộc sống ngày càng lớn, đòi hỏi phải có thu nhập càng lớn. Chính vì vậy, trong 10 năm qua Nhà nước đã 7 lần tăng mức lương tối thiểu chung từ 120.000đ lên 144.000đ lên 180.000đ lên 210.000đ tăng lên 290.000đ và hiện nay mức lương tối thiểu được quy định là 350.000đ lên 450.000đ mà tiền lương đóng của khu vực này lại tính theo hệ số. Do vậy mức lương được tăng lên làm cho số phải nộp cho quỹ BHXH cũng phải tăng lên.
Do sự phát triển của nền kinh tế mà quá trình sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh có thuận lợi nhưng nhưng số doanh nghiệp ở khu vực này tham gia BHXH còn rất ít. do đó các doanh nghiệp đã lợi dụng người lao động không có việc làm để không trích nộp BHXH cho người lao động. Mặt khác ở các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, các hợp tác xã hầu như không có tổ chức công đoàn nên việc đòi hỏi và đấu tranh cho người lao động còn bị hạn chế nhiều.
+ Số lượng đơn vị tham gia ngày một gia tăng; trong khi đố số lượng người lao động tham gia BHXH tăng không đáng kể.
* Các kết quả khác:
Về cơ bản đã thẩm định hồ sơ xong hồ sơ và cấp sổ BHXH đầy đủ cho người lao động tham gia BHXH trên địa bàn huyện Mỹ Đức. Đảm bảo quyền lợi của người lao động khi giải quyết các chế độ trên sổ BHXH. góp phần củng cố, bổ sung đầy đủ các văn bản hồ sơ của cán bộ công chức, người lao động nhằm thực hiện tốt theo quy định, chỉ thị 15 của bộ chính trị và các chỉ thị của tỉnh Hà Tây, của ngành BHXH.
- Công tác chính sách, duyệt và cấp kinh phí chi trả 3 chế độ (ốm đau, thai sản, dưỡng sức):
Công tác chính sách luôn được coi trọng trong việc giải quyết chế độ Mất sức lao động, chế độ tuất... kịp thời đúng theo các văn bản quy định hiện hành của nhà nước.
Bên cạnh đó công tác duyệt chi 3 chế độ ốm đau, thai sản, dưỡng sức luôn giải quyết kịp thời, ngay sau khi các đơn vị tổng hợp và gửi chứng từ lên BHXH huyện Mỹ Đức đề nghị thanh toán, Cán bộ duyệt chi luôn đảm bảo đúng nguyên tắc về thủ tục theo quy định nhà nước và của ngành BHXH cấp trên.
-. Công tác chi trả lương hưu trợ cấp Bảo hiểm xã hội:
Thực hiện chi trả lương hưu theo đúng lịch quy định, đảm bảo được thời gian quy định của BHXH Tỉnh, tạo được niềm tin đối với cán bộ nghỉ hưu trí, các đối tượng hưởng trợ cấp BHXH trên địa bàn huyện Mỹ Đức , công tác quản lý tiền mặt, các thủ tục, chứng từ thanh quyết toán chi trả trợ cấp BHXH của xã, Huyện, Tỉnh đảm bảo theo đúng nguyên tắc( chi đúng, chi đủ, chi kịp thời).
- Tham gia đầy đủ các hoạt động tại địa phương:
BHXH Huyện Mỹ Đức là cơ quan chịu lãnh đạo trực tiếp của Huyện uỷ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện Mỹ Đức trên địa bàn. Do vậy mỗi cán bộ công chức, viên chức BHXH huyện Mỹ Đức luôn xác định trách nhiệm của mình là phục vụ tốt các đối tượng, đáp ứng nhu cầu mong đợi của người dân trên địa bàn huyện Mỹ Đức.
Với tinh thần trách nhiệm đó, trong thời gian qua BHXH huyện Mỹ Đức đã tổ chức động viên cán bộ công chức tham gia đầy đủ các phong trào do huyện phát động như :
- Phong trào thi đua yêu nước trong những ngày lễ lớn của đất nước.
- Các phong trào ủng hộ đồng bào bị thiên tai lũ lụt, phong trào ủng hộ quỹ vì trẻ thơ, phong trào ủng hộ quỹ đền ơn đáp nghĩa... một cách đầy đủ và hiệu quả.
- Thực hiện tốt nhiệm vụ tay ngành, tay xã do huyện ủy, UBND huyên giao, đồng thời đã tạo được mối quan hệ tốt giữa các phòng ban ngành của huyện với cơ quan BHXH. Do vậy trong thực hiện nhiệm vụ trên đại bàn, BHXH huyện Mỹ Đức luôn hoàn thành tốt được BHXH Tỉnh đánh giá cao trong quá trình tổ chức, thực hiện nhiệm vụ được giao.
- Về Công tác đoàn thể :
Là cơ quan từ ngày thành lập BHXH huyện Mỹ Đức cho đến nay có tất cả 11 cán bộ viên chức trong đó có hai cán bộ hợp đồng .
Về tổ chức công đoàn: được thành lập công đoàn cơ sở từ năm 2005 trực thuộc liên đoàn lao động huyện Mỹ Đức. do vậy tổ chức công đoàn ngày càng được củng cố và phát triển lớn mạnh.
Với tinh thần và trách nhiệm cao trong công tác nên hàng năm đoàn viên công đoàn đều hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ thực hiện tốt các chỉ tiêu kế hoạch giao, tạo khí thế thi đua sôi nổi và thực hiện tốt các phong trào do công đoàn phát động. Được liên đoàn lao động huyện Mỹ Đức đánh giá là công đoàn cơ sở vững mạnh hàng năm.
2- Thực trạng quản lý thu BHXH
2.1 Về công tác thu, số thu BHXH hàng năm :
BHXH huyện Mỹ Đức mặc dù mỗi năm đều tăng số thu nhưng con số thu 11 tỷ đồng vào năm 2006 là quá nhỏ so với mức chi trả chế độ BHXH và để đảm bảo tồn, tăng trưởng quỹ BHXH;
Số đơn vị kinh doanh ở các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, hợp tác xã, hộ sản xuất kinh doanh cá thể tăng, nhưng số lao động tham gia BHXH còn thấp hơn so với thực tế lao động hiện có ở đơn vị;
Mức nộp BHXH của các đơn vị cho người lao động thường không khớp đúng với thực tế so với mức lương thực lĩnh của người lao động. Một số đơn vị thường chuyển tiền lương thành tiền thưởng theo ngày, thưởng theo định mức công việc để trốn tránh nộp BHXH vì người lao động đóng 5% người sử dụng lao động phải đóng là 15% mức lương được hưởng của người lao động so với mức thu.
Vậy mà sau khi người lao động nghỉ hoặc giải quyết chế độ BHXH thì lại được thanh toán với mức lương cao hơn nhiều so với mức nộp từ 75% đến 100% tiền lương đóng trước khi nghỉ để thanh toán, giải quyết cho người lao động. Do vậy quỹ BHXH ngày càng giảm, mức thu BHXH của nước ta hiện nay so với các nước khác đều thấp hơn và ngay cả so với các nước trong khu vực. Nhận thức và trách nhiệm của người sử dụng lao động, người lao động ở một số đơn vị chưa nắm rõ về BHXH nên cũng gây khó khăn cho việc thu BHXH. Cũng chính vì lý do đó mà khi BHXH huyện Mỹ Đức có đăng ký làm việc với các đơn vị về BHXH, họ thường thông báo bận không bố trí làm việc được, mà phải nhiều lần xuống mới làm việc được. Thời gian nộp tiền BHXH cũng kéo dài nợ không nộp đúng thời gian quy định, nhưng lại đòi hỏi giải quyết chế độ cho người lao động kịp thời ngay, số nợ đọng để khoanh lại trả dần đối chiếu tăng, giảm theo mẫu C45-BH, C46- BH, C47- BH không kịp thời do vậy việc cấp in thẻ khám chữa bệnh cho người lao động rất chậm.
2.2 Thực trạng quản lý thu BHXH xét theo quy trình:
Hàng năm BHXH huyện căn cứ vào danh sách lao động, quỹ tiền lương trích nộp BHXH tháng 9 của các đơn vị sử dụng lao động do BHXH huyện trực tiếp quản lý thu BHXH. Thực hiện kiểm tra, đối chiếu tổng hợp và lập kế hoạch thu BHXH trên địa bàn cho năm sau (theo mẫu số 4 - KHT), Do vậy số liệu thu BHXH cho năm sau thường không chính xác so với chỉ tiêu thu BHXH tỉnh Giao
Việc lập kế hoạch thu BHXH giao đến các đơn vị sử dụng lao động hàng quý cũng là tương đối vì số lao động phát sinh tăng, giảm thường xuyên, chính sách tiền lương của nhà nước thay đổi;
Việc kiểm tra đối chiếu danh sách, điều chỉnh tăng giảm hàng tháng, có biên bản đối chiếu kết quả tham gia đóng BHXH của các đơn vị sử dụng lao động còn gặt nhiều khó khăn do cơ chế chính sách nhà nước thay đổi, khi thực hiện thì rất chậm;
Việc thông báo cho các đơn vị sử dụng lao động còn nợ đọng tiền BHXH hàng quý, nhiều đơn vị còn cố tình không nộp mà BHXH huyện không xử lý được vì còn gặp nhiều khó khăn do cơ chế chính sách chưa đủ mạnh, chưa có luật BHXH để bắt buộc đơn vị thực hiện.
Việc xác nhận các mức đóng, thời gian đóng BHXH khi thực hiện giải quyết chế độ BHXH cho người lao động hoặc di chuyển nơi làm việc của người lao động về BHXH tỉnh giải quyết chế độ vẫn còn chậm làm ảnh hưởng đến công tác khai thác thu BHXH đến các đơn vị sử dụng lao động.
Việc tổng hợp số liệu báo cáo kết quả thu BHXH trong tháng, quý, năm về BHXH tỉnh Hà Tây theo quy định còn gặp khó khăn do vẫn mang tính chất thủ công chưa có phần mềm áp dụng công nghệ thông tin để hỗ trợ trong công tác thu BHXH.
2.3 Thực trạng quản lý thu BHXH xét theo khối thu
Để đánh giá thực trạng quản lý thu theo các khối trên địa bàn huyện Mỹ Đức ta xem xét kết qủa theo các bảng thống kê sau:
Bảng 2: Thực trạng quản lý thu BHXH theo khối Năm Khối 2004 2005 2006 Số lao động Số thu Số lao động Số thu Số lao động Số thu Người Tiền
(1triệuđ) Người (1triệuđ)Tiền Người (1triệuđ)Tiền
DN nhà nước 343 645.846 340 778.778 330 1.059.275
Ngoài quốc doanh 8 10.577 20 22.091 61 96.377
Giáo dục + HCSN 2.194 4.678.790 2.472 6.617.581 2.588 8.712.203 Ngoài công lập 333 214.473 323 794.093 322 354.507 Xã, thị trấn 410 440.969 351 613.019 365 876.552 Khối nông nghiệp 27 323.306 93 226.756 157 366.310
Cộng 3.315 6.022.961 3.599 9.052.328 3.823 11.465.224
“Nguồn Số liệu: tại Bảo hiểm xã hội huyện Mỹ Đức”
Bảng 3: Số tiền thu BHXH theo các khối từ năm 2004 đến năm 2006
Đơn vị tính: triệu đồng) Khối Số thu kế hoạch Số thu thực hiện tỷ lệ % Số thu kế hoạch Số thu thực hiện tỷ lệ % Số thu kế hoạch Số thu thực hiện tỷ lệ % DN NN 645.350 645.846 100,7 778.560 778.788 100,29 1.148.200 1.059.275 101,0 DN NQD 10.550 10.577 100,2 22.015 22.091 100,34 95.576 96.377 100,8 Giáo dục+ HCS N 4.650.700 4.678.790 100,6 6.615.200 6.617.581 100,3 8.510.600 8.712.203 102,3 Ngoà i công lập 214.370 214.473 100,4 785.010 794.093 101,1 348.600 354.057 101,6 Xã, thị trấn 440.750 440.969 100,4 610.210 613.019 100,46 870.300 876.552 100,7 Nôn g nghi ệp 323.200 323.306 100,3 224.810 226.756 100,86 350.540 336.310 104,4
Cộng 6.284.920 6.313.961 9.035.805 9.052.328 11.223.816 11.465.224
“Nguồn Số liệu: tại Bảo hiểm xã hội huyện Mỹ Đức”
2.3.1 Công tác thu BHXH ở khối Giáo dục + HCSN:
Khối các cơ quan hành chính sự nghiệp có nhiều thuận lợi do đặc thù là 100% người lao động đều hưởng lương từ ngân sách nhà nước cấp; Cán bộ được giao nhiệm vụ làm công tác thu BHXH đều có trình độ chuyên môn tốt, có nghiệp vụ kế toán. Việc lập danh sách, đăng ký lao động và quỹ tiền lương tham gia BHXH, đến việc lập danh sách tăng, giảm lao động, đối chiếu trích nộp BHXH hàng tháng luôn đầy đủ, kịp thời, chính xác, đúng văn bản quy định của nhà nước.
Hiện nay BHXH huyện Mỹ Đức đang quản lý thu BHXH 97 cơ quan đơn vị hành chính sự nghiệp với tổng số 2.588 lao động đăng ký tham gia trích nộp BHXH. Chỉ tiêu thu được giao năm 2006 là 8.712.203 nghìn đồng.
2.3.2 Công tác thu BHXH ở khối Doanh nghiệp nhà nước:
BHXH huyện Mỹ Đức đang quan lý thu BHXH ở 6 doanh nghiệp nhà nước với 330 lao động. Kế hoạch thu BHXH được tỉnh giao cho là 1.059.275 nghìn đồng. Ngay từ đầu năm BHXH huyện Mỹ Đức đã phối hợp chặt chẽ với các doanh nghiệp để tuyên truyền các chế độ chính sách BHXH, đối chiếu tăng, giảm kịp thời cho đối tượng tham gia, đối chiếu với quỹ tiền lương, hướng dẫn các đơn vị sử dụng lao động trích nộp BHXH đúng quy định; Số thu BHXH được 1.059.275 nghìn đồng đạt 100% kế hoạch giao.
Để đạt được những kết quả thu trên, BHXH huyện Mỹ Đức đã tuyền truyền tốt chính sách BHXH, các đơn vị Sản xuất kinh doanh có nhiều cố gắng