Phát hành tín phiếu Kho bạc

2 Thực trạng huy động vốn dưới hình thức trái phiếu Chính phủ ở Kho bạc Nhà nước

2.3.1 Phát hành tín phiếu Kho bạc

Năm 1991, tín phiếu kho bạc đầu tiên được phát hành, KBNN Hà Nội được KBNN Trung ương giao cho bán tín phiếu đường dây tải điện 500 KV Nam - Bắc được bảo đảm giá trị theo giá vàng với thời hạn 1 năm, 2 năm và 3 năm trên địa bàn toàn tỉnh. Do tổ chức tốt công tác phát hành nên kết quả của đợt phát hành đã huy động cho NSNN : 55,729 tỷ đồng.

Để từng bước thể chế hoá công tác huy động vốn, ngày 26/7/1994, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 72/CP về việc phát hành trái phiếu Chính phủ. Từ tháng 4 năm 1995, Kho bạc Nhà nước dừng phát hành tín phiếu Kho bạc kỳ hạn 6 tháng, chuyển sang hình thức phát hành các loại trái phiếu Kho bạc kỳ hạn 1 năm trở lên. đây là một bước tiến quan trọng trong quá trình đổi mới và hoàn thiện cơ chế huy động vốn qua hệ thống Kho bạc Nhà nước. Thời gian huy động vốn dài hơn đã góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng vốn cho Ngân sách Nhà nước. Vì thời gian huy động vốn ngắn chưa thật phù hợp với thời gian thi công thực tế và khả năng hoàn trả vốn của các công trình Nhà nước đầu tư. Do đó việc phát hành tín phiếu ngắn hạn tạo ra một gánh nặng trả nợ lớn cho NSNN vào ngày đáo hạn.

Bảng 2.2: Doanh số phát hành trái phiếu của KBNN Hà Nội 2001 - 2003

Đơn vị tính: Tỷ đồng

Chỉ tiêu Năm 2001 Năm 2002 Năm 2003

- Kế hoạch giao 1.200 1300 900

- Thực hiện 760 445 491

- Đạt tỷ lệ % 63% 34% 55%

Nguồn: Báo cáo quyết toán của KBNN Hà Nội 2001 - 2003

Việc huy động vốn dưới hình thức phát hành trái phiếu Kho bạc có nhiều ưu thế hơn so với các hình thức huy động khác. Do đó từ năm 1999 đến nay, công tác huy động vốn qua phát hành trái phiếu KBNN tiếp tục được đẩy mạnh hơn.

25/04/1999 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc phát hành trái phiếu, kỳ hạn 2 năm lãi suất 7%/năm. Hà Nội được giao kế hoạch huy động 2000 tỷ đồng, đã thực hiện 807 tỷ đồng, bằng 40% kế hoạch.

- Năm 2000: Thực hiện Quyết định số 28/2000/QĐ-BTC, ngày 25/02/2000 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc phát hành trái phiếu, kỳ hạn 2 năm lãi suất 7%/năm. Hà Nội được giao kế hoạch huy động 1400 tỷ đồng, đã thực hiện 598 tỷ đồng, bằng 42% kế hoạch.

- Năm 2001: Thực hiện Quyết định số 21/2001/QĐ-BTC, ngày 28/03/2001 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc phát hành trái phiếu, kỳ hạn 2 năm lãi suất 6,8%/năm. Hà Nội được giao kế hoạch huy động 1200 tỷ đồng, đã thực hiện 760 tỷ đồng, bằng 63% kế hoạch.

- Năm 2002: Thực hiện Quyết định số 03/2002/QĐ-BTC, ngày 15/01/2002 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc phát hành trái phiếu kho bạc, kỳ hạn 2 năm lãi suất 7,1%/năm. Hà Nội được giao kế hoạch huy động 1300 tỷ đồng, đã thực hiện 445 tỷ đồng, bằng 34% kế hoạch.

- Năm 2003: Thực hiện Quyết định số 04/2003/QĐ-BTC, ngày 15/01/2003 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc phát hành trái phiếu kho bạc, kỳ hạn 2 năm lãi suất 8,2%/năm và Quyết định số 74/2003/QĐ-BTC, ngày 28/05/2003 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc phát hành trái phiếu kho bạc, kỳ hạn 2 năm lãi suất 8,4%/năm. Hà Nội được giao kế hoạch huy động 900 tỷ đồng, đã thực hiện 491 tỷ đồng, bằng 55% kế hoạch.