3. Phõn tớch hiện trạng NTTS dựa trờn cụng nghệ GIS
3.1. Phõn bố, diện tớch, hỡnh thức sử dụng đất NTTS
Hệ thống NTTS hiện nay phõn bố dọc cỏc khu vực sụng Lạch Bạng, sụng Dừa và sụng Cầu Đồi. Khu vực NTTS thuộc vựng vàn thấp bao gồm cả phớa Đụng và Tõy quốc lộ 1A, được hỡnh thành do chuyển đổi hỡnh thức sử dụng đất từ Nụng nghiệp, làm muối hoặc cỏc hội nụng dõn đắp đầm nuụi trờn diện tớch bỏ hoang để NTTS. Tổng diện tớch đó đưa vào NTTS cho tới năm 2003 là 129,41 ha bao gồm 162 đầm nuụi thuộc 123 hộ gia đỡnh. Sự phỏt triển diện tớch đó đạt mức tới hạn, gần bằng chỉ tiờu kế hoạch của chớnh quyền địa phương đề ra đến năm 2010 là 131,1 ha. Tuy nhiờn, do sự phỏt triển diện tớch quỏ nhanh, thiếu quy hoạch, một số diện tớch trồng lỳa bị nước mặn xõm nhập do vậy nhõn dõn tiếp tục chuyển đổi sang NTTS. Nếu khụng cú biện phỏp quy hoạch phỏt triển phự hợp trong những năm tới diện tớch nuụi tụm cũn tăng lờn nữa.
Về diện tớch, trung bỡnh mỗi đầm là 0,80 ha. Tuy nhiờn, phõn bố diện tớch giữa cỏc đầm là khụng đồng đều. Qua phõn tớch bản đồ thuộc tớnh diện tớch cỏc đầm NTTS (hỡnh 10), nhận thấy chỉ khu vực thụn Vạn Xuõn do cú quy hoạch của dự ỏn 327 bởi vậy diện tớch cỏc đầm nuụi cú hợp lý hơn. Cũn lại cỏc khu vực khỏc do phỏt triển tự phỏt thiếu quy hoạch nờn phõn bố diện tớch rất bất hợp lý. Cỏc đầm thuộc khu vực đất trũng bỏ hoang được cỏc hộ đắp đầm nuụi, dọc sụng Dừa, sụng Cầu Đồi thường cú diện tớch lớn cú khi lờn đến 9 ha. Cỏc đầm thuộc khu vực trồng lỳa chuyển đổi sang NTTS cú diện tớch manh mỳn nhỏ hẹp cú những thửa nhỏ hơn 1000 m2, tập trung cỏc khu Trước Xúm, Đờ Quởi, Đờ Đài…
Đất NTTS tại Xuõn Lõm phần lớn được giao theo hỡnh thức đấu thầu, do xó quản lý (hỡnh 11). Thời gian hợp đồng thầu là 4 năm. Sau 4 năm, chớnh quyền sẽ thu hồi và cho đấu thầu lại, quyền sở hữu sử dụng đất được chuyển cho hộ trỳng thầu. Hỡnh thức giao này chưa phự hợp với chủ chương của nhà nước. Do khụng được sử dụng đất trong thời gian dài nờn người nụng dõn khụng đầu tư vốn lớn xõy dựng cơ sở hạ tầng phục vụ cho nuụi tụm.
Phần diện tớch cũn lại, nằm trong cỏc khu vực trồng lỳa trước kia và khu vực đồng thụn Vạn Xuõn đó được chớnh quyền xó cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong 20 năm kể từ năm 1993. Một số diện tớch khụng nhỏ, do cỏc hộ NTTS cho thuờ hoặc mua bỏn quyền sử dụng đất với nhau đụi khi khụng thụng qua chớnh quyền xó nờn phần diện tớch này rất khú kiểm soỏt.
Qua đõy cú thể kết luận rằng, phõn bố diện tớch là chưa hợp lý, khụng thuận lợi cho NTTS. Hỡnh thức giao đất ngắn hạn làm hạn chế đầu tư dẫn đến kỡm hóm sự phỏt triển. Chớnh vỡ vậy trong thời gian tới, việc quy hoạch diện tớch và hỡnh thức sử dụng đất phải được đặt lờn hàng đầu, phải được tiến hành trước khi thực hiện cỏc biện phỏp khỏc.