II. Đánh gái quá trình thực hiện tiền lơng tối thiểu ở Việt Nam
1. Các phơng pháp tính toán tiền lơng tối thiểu tại Việt Nam
1.1 . Phơng pháp xác định tiền lơng tối thiểu dựa trên hệ thống nhu cầu tối thiểu của ngời lao động và gia đình họ.
Đây là một trong những phơng pháp đợc áp dụng phổ biến nhất trong lĩnh vực xác định tiền lơng tối thiểu. Đối tơng nghiên cứu của phơng pháp này là một gia đình ngời lao động gồm 4 ngời : bố mẹ và 2 con.
Tiêu chuẩn để xác định hệ thống nhu cầu tối thiểu của gia đình này thông qua hệ thống 2 nhu cầu cơ bản : Nhu cầu sinh học và Nhu cầu xã hội của gia đình.
1.1.1 Nhu cầu sinh học của gia đình bao gồm các nhu cầu cơ bản sau :
a, Xác định nhu cầu tối thiểu về ăn của cả gia đình.
Cơ sở tính toán tiêu chuẩn tối thiểu về ăn xuất phát từ yêu cầu về lợng calo tối thiểu để duy trì hoạt động sống của con ngời trong một ngày đêm. Theo tổ chức lơng thực thế giới FAO, thì mức kcalo cần thiết cho một ngời đợc tính nh sau : M = (1,18 – 0,007 A ) * (1,05- 0,005t) * 0,73*a*P.
Trong đó : M : Mức Kcalo cần thiết cho ngời lao động trong một ngày đêm. A : Tuổi đời của ngời lao động cần tính toán mức năng lợng phù hợp.
P : Cân nặng của ngời lao động cần tính.
a : Hằng số sinh học của đối tợng.
Theo tính toán và nghiên cứu của bộ y tế thì mức năng lợng cần thiết cho ngời lao động nớc ta vào khoảng 2.300 kcalo. Nhng luôn có sự biến động về khối lợn calo cần thiết và có xu hớng tăng lên. Theo những nhà khoa học về dinh dỡng bảo đảm nhu cầu năng lợng tối thiểu cho một ngời lao động trong một ngày đêm theo một bảng cụ thể nh sau :
Biểu : Thực đơn mẫu tối thiểu cho 1 ngời 1 ngày đêm.
Stt Loại thực phẩm Khối lợng (g). 1 Gạo tẻ 600 2 Khoai lang 200 3 Thịt lợn 50 4 Cá 100 5 Mỡ 8 6 Đậu phụ 33 7 Lạc 15 8 Rau 300 9 Muối 0,02
Còn nhu cầu cho cho ngời phụ nữ tơng ứng với 90 % so với mức năng lợng cần thiết cho ngời nam giới. Còn với trẻ em thì mức năng lợng cần thiết tơng ứng với 50 – 60 % mức năng lợng cần thiết cho 1 ngời lao động nam giới. Nếu ta coi mức năng lợng của một ngời nam giới là A thì mức calo cần thiết cho cả gia đình họ là A ( 1 + 0,6 )*2 = 3.2 A.
b, Xác định nhu cầu mặc tối thiểu của ngời lao động và gia đình họ : Việc xác định mặc tối thiểu là xác định sao cho họ có thể có quần áo mặc trong mùa hè và đủ ấm trong mùa đông. Qua phân tích các kết quả điều tra thì thông thờng chi phí cho việc mặc của ngời lao động trong gia đình chiếm khoảng 13% so với nhu cầu ăn 1 năm.
c, Xác định nhu cầu tối thiểu về ở của ngời lao động và gia đình.
Dựa trên những số liệu thống kê của các cuộc điều tra cho chúng ta kết quả số liệu về nhà ở nh sau :
Có 55,5 % dân c cả nớc có diện tích nhà ở bình quân đầu ngời từ 6m2 trở lên.
Có 23,9 dân c có diện tích nhà ở bình quân đàu ngờil dới 4 m2.
Tỷ lệ diện tích để ở chiếm khoảng 60 – 70 % tổng diện tích nhà ở. Nh thế nhu cầu nhà ở có thể thiết kế lại nh sau :
- Về diện tích : Diện tích tối thiểu cho một hộ gia đình là 14 m2, công trình phụ là 4 m2.
- Về loại nhà ở : Là nhà cấp 4 theo tiêu chuẩn phân loại của bộ xây dựng.
1.1.2 Xác định tiêu chuẩn tối thiểu về các nhu cầu xã hội.
a, Các nhu cầu về đi lại của ngời lao động và gia đình họ.
Các nhu cầu về phơng tiện đi lai củ ngời lao động đợc cụ thể hoá bằng số l- ợng xe mà gia đình họ có, các chi phí cho việc sửa chữa bảo dỡng tính trung bình trong cả năm. Chi phí tối thiểu không tính đến việc mua mới trong thời kỳ nghiên cứu vig nh thế không phù hợp với nguyên tắc xác định tiền lơng tối thiểu cho ng- ời lao động. Thông thờng chi phí gia đình họ đợc tính = 1,8 lần so với chi phí của ngời lao động.
b, Xác đinh tiêu chuẩn tối thiểu về chi phí học hành cho ngời lao động và gia đình họ.
- Đối với ngời lao động họ luôn mong muốn có đợc trình đọ cao hơn đẻ có thể có đợc những công việc có đồng lơng cao hơn nên cần có những chi phí cho họ trong vấn đề này.
- Đối với các thành viên khác trong gia đình, đặc biệt là con cái thì những chi phí đó đợc thể hiện qua : tiền học phí, sách vở, dụng cụ học tập Những thứ… này là những đòi hỏi mang tính cấp thiết đối với gia đình họ. Ngời lao đông luôn mong muốn con cái họ có đợc cuộc sông tốt hơn. Điều này càng đợc thể hiện trong những gia đình có nền kinh tế khó khăn họ luôn mong muốn có sự thay đổi trong thế hệ tơng lai.
Theo tính toán thì những chi phí này chiếm khoảng 11 % so với chi phí cho nhu cầu ăn trong 1 năm.
c, Xác định tiêu chuẩn tối thiểu về nhu cầu trang thiết bị vật dụng trong gia đình.
Những vật dụng trong gia đình thể hiện mức sống của ngời lao động và gia đình họ cao hay thấp. Nhng gia đình có điều kiện ổ định và tơng đối no đủ thì những trang thiết bị đó đầy đủ hơn nh thế cũng phục vụ cuộc sống của họ tốt hơn. Theo những kết quả điều tra thì chi phí cho việc trang trải các khoản chi phí loại này chiếm 20 % chi phí mua các đồ dùng chính.
d, Xác định tiêu chuẩn tối thiểu về nhu cầu y tế.
Chi phí về nhu cầu y ytế của ngời lao động gồm những yếu tố : - Chi phí thuốc men thông thờng.
- Chi phí về bảo hiểm y tế cho ngời lao động.
Tổng hai khoản chi phí này của một hộ gia đình chiếm khoảng 3,65 % chi phí cho nhu cầu ăn của hộ gia đình.
e, Xác định nhu cầu tối thiểu về tiêu chuẩn thởng thức văn hóa nghệ thuật. Đây là yếu tố không thể thiếu vì ngời lao động và gia đình họ có quyền đ- ợc vui chơi giải trí sau những khoảng thời gian lao động. Tuy nhiên theo nhiều nhà phân tích thì yếu tố này không quan trọng khi xem xét tiền lơng tối thiểu. Theo họ, ngời lao động hởng mức tiền lơng tối thiểu là những ngời có cuộc sống khó khăn vì thế hầu hết thời gian họ dùng vào việc tham gia lao động để nuôi sống bản thân và gia đình. Nhng theo nhng con số thống kê thực tế thì chi phí cho nhu cầu này ở các hộ gia đình chiếm 11% so với tổng chi phí cho nhu cầu ăn uống của cả gia đình.
Theo sự phân tích nh trên thì chi phí tiền lơng tối thiểu đợc cụ thể nh sau :
Chi phí cho nhu cầu ăn 55%
Chi phí cho nhu cầu mặc 7%
Chi phí cho việc ở và các trang thiết bị 20%
Chi phí cho nhu cầu học tập. 6%
Chi phí cho nhu cầu y tế. 2%
Chi phí cho nhu cầu văn hoá 6%
Trong việc thực hiện tính toán trên cha kể đến chi phí cần thiết đó là chi phí bảo hiểm cho ngời lao động trong thời gian sản xuất hay trong khoảng thời gian nghỉ hu, Tỷ lệ này chính 12 % tinh theo tổng chi tính theo tiền lơng tối thiểu của ngời lao động.
Nh thế mức lơng tối thiểu cần tính đợc áp dụng theo công thức là : Lmin = ( A * Hbh * K ) / ( Na * C).
A : là chi phí tối thiểu ăn cho hộ gia đình.
Lmin là mức tiền lơng tối thiểu của ngời lao động. N : Tỷ lệ chi phí cho nhu cầu ăn trong tổng chi phí.
C : Tỷ lệ chi phí cho nhu cầu 2 ngời lao động trong tổng chi phí của hộ gia đình.
K : Hệ số đặc trng cho mức chi phí ngân sách của hộ gia đình đợc thực hiện thông qua việc tham gia trực tiếp vào quá trình sản xuất.
Trong thực tế điều tra thì thông thơng N là 0,55%, c là 0,64%, k = 0,8. N thế công thức có thể viết ở dạng nh sau :
Lmin = 1,12 * K * a / ( 0,55*0,64).
Đây là công thức xác định mức tiền lơng tối thiểu của một ngời lao động trong một thời kỳ xác định.
Tuy nhiên có nhữn vấn đề nảy sinh xung quanh công thức tính toán trên. Thứ nhất, Nếu lấy nhu cầu tối thiểu là ăn để làm tiêu chuẩ tính toán thì không phản ánh chính xác các nhu cầu khác của ngời lao động. Nhng loại nhu cấu khác có thể không ảnh hởng trực tiếp đến cuộc sống hiện tại nhng lại có ý nghĩa trong tơng lai của ngời lao động đó.
Thứ 2, Nhu cầu sinh học nói chung là có giới hạn trong khi đó nhu cầu xã hội là vô hạn. chính vì thế mà xu hớng ngày nay xu hớng thoả mãn nhu cầu xã
hội ngày càng tăng. Vì thế khi đánh giá các nhu cầu xã hội tuỳ thuộc vào giá cả từng thời điểm trong từng giai đoạn nghiên cứu.
Thứ 3, Những con số trong công thức không phải là nhng con số bất biến mà nó thay đổi tuỳ theo từng giai đoạn phát triển kinh tế xã hội. Việc áp dụng các số liệu nh thế không thể phù hợp cho tất cả các thời kỳ.
Phơng pháp xác định tiền lơng theo cơ sở hệ thống các nhu cầu tối thiểu của ngời lao động và gia đình họ thoả mãn đợc các nhu cầu tối thiểu củangời lao động bình thờng. Đồng thời cũng phù hợp với các chính sách phát triển kinh tế xã hộicủa Nhà nớc, phù hợp với mức đọ tăng trơng kinh tế của thời kỳ đó. Tuy nhiên khi sử dụng phơng pháp trên cha thể hiện rõ đợc mặt bằng thu nhập chung của cả nớc mà chỉ dựa vào nhu cầu tối thiểu của các cá nhân. Cha thể hiện đợc mối tơng quan về mức sống giữa các tầng lớp dân c mà chỉ đi sâu vào tầng lớp có thu nhập thấp nhất. Cha có đợc sự so sánh giữa các vùng kinh tế khác nhau trong khi thực tế luôn có khoảng cách giữa các vùng trong vấn đề trả công cho ngời lao động.
3.2Phơng pháp xác định tiền lơng tối thiểu dựa trên cơ sở thu nhập quốc dân.
Phơng pháp này đỏi hỏi xác định đợc các yếu tố cơ bản sau :
3.2.1 Xác định mức tiêu dùng bình quân đầu ngời.
Thu nhập bình quân đầu ngời của nớc ta đợc tính theo công thức : It = Ito(1 + e)^(t-to).
Trong đó :
It là thu nhập quốc dân bình quân đầu ngời năm t. Ito : thu nhập quốc dân bình quân đầu ngời năm gốc. E: mức tăng thu nhập bình quân năm.
Để xác định mức tăng thu nhập bình quân đầu ngời theo công thức trên thì ta phải có số liệu tăng GDP bình quân của những năm gốc đồng thờì có những số liệu tăng trơng kinh tế dự tính của nhng năm kế tiếp.
Từ đó xác định mức tăng tiêu dùng bình quân theo công thức : Mt = It * h
Trong đó :
H : tỷ lệ gia quỹ tiêu dùng với mức thu nhập bình quân. Mt : Mức tiêu dùng bình quân một ngời năm t.
Ta có số liệu các phơng án nh sau :
STT phơng án E h M97
I 0,1 0,7 225
II 0,1 0,6 193
III 0,08 0,7 203
IV 0,08 0,6 174
3.2.2 Xác định mức tiêu dùng tối thiểu.
Từ việc xác định đợc mức tiêu dùng bình quân đầu ngời ta dùng làm cơ sở dể tính toán mức tiêu dùng tối thiểu cho ngời lao động. Do có sự chênh lệch trong tiêu dùng các loại hàng hoá tại các khu vực khác nhau và trong các tầng lớp dân c khác nhau vì thế có sự chênh lệch doa động từ 1,3 – 2.
Gọi hệ số chênh lệch là K thì mức tiêu dùng tối thiểu sẽ đợc tính hteo công thức :
Mtmin = Mt / K.
Với những phơng án khác nhau trong tính toán thì cho chúng ta những kết quả khác nhau trong mức tiêu dùng tối thiểu. Cụ thể thông qua bảng sau :
Mức tiêu dùng tối thiểu bình quân Với Mt = 195 USD Mt = 225 USD Mt = 174 USD Mt = 203 USD K = 2 96,5 112,5 87 101,5 K=1,5 128.6 150 116 135 K = 1,4 134,8 160 124 145 K = 1,32 146,2 170,4 138 153,7
3.2.3 Xác định mức tiền lơng tối thiểu cho ngời lao động.
Để xác định tiền lơng cho ngời lao động tối thiểu cần xác định thêm cả số lọng ngời mà ngờ lao động này phải nuôi. Đây là yêu cầu tất yếu trong việc tính toán tiền lơng tối thiểu bởi ngời lao động đi làm nhằm nuôi sống bản thân và gia
đình. Điều đó thể hiện thông qua việc tính toán hệ số ăn theo mà ngời lao động phải nuôi. Theo nhng số liệu diều tra thì hệ số này thay đổi theo từng vùng và khu vực lãnh thổ. Tại khu vực thành thị thì tỷ lệ này ở khoảng 1,87 trong khi đó ở nông thôn là 1,93. Nh vậy, tại các vùng nông thôn thì thu nhập vốn đã rất thấp trong khi đối tợng ăn theo lại lớn hơn làm cho cuộc sống rất khó khăn lại thêm lkhó khăn hơn. Vì thế việc xác định tiền lơng tối thiểu đúng cho khu vực này sẽ góp phần cải thiện đời sống ngời lao động trong thời kỳ đó mà con nhằm hạn chế sự đói nghèo trong tơng lai.
Công thức xác định tiền lơng tối thiểu cho 1 ngời lao động đợc tính theo công thức sau :
Lmin = It*h* ( K2/K1). Trong đó :
Lmin là số tiền lơng tối thiểu cho một ngời lao động năm t . K2 : hệ số nuôi ngời ăn theo.
Mức tiền lơng tối thiểu sẽ đợc tính nh bảng sau :
Các phơng án tính toán tiền lơng min.
I = 322 USD I = 290 USD H= 0,6 H=0,7 H=0,6 H=0,7 K=2 186,4 217,5 167,9 195,9 K=1,5 248,6 290 223,9 216 K=1,4 266,3 310 239,9 S79,8 K=1,32 282,5 329,6 254,4 296,8
Khi xây dựng tiền lơng theo phơng pháp này nảy sinh những vấn đề làm mất tính chính xác của phơng pháp. Cụ thể :
- Phơng pháp này đòi hỏi các con số phải mang tính chính xác cao trong khi thực tế lai không đáp uứng đợc điếu này. Việc tính toán dựa theo thu nhập quốc dân dự tính luôn có những sự thay đổi. Thực tế khi tính toán chúng ta luôn coi là tuyệt đối và tơng đối ổn định trong khi thực tế thì luôn biến động. Đặc
biệt trong giai đoạn hiện nay nền kinh tế thế giới có tác động mạnh lên nền kinh tế các nớc thành viên. Chỉ sự biến động trong lĩnh vực nào đó sẽ gây ra những hậu quả nghiêm trọng. Trong cuộc khủng hoảng kinh tế vừa qua thì nền kinh tế nớc ta tuy vẫn có sự tăng trởng đáng kể là 5,8% nhng đã giảm sút nhiều so với những năm truớc đó. Vì thế công thức tính toán mang tính chính xác cao của toán học nhng những yếu tố đầu vào lại không thoả mãn đợc tính chính xác cao nh vậy.
-Do tính không chính xác trong công tác tính toán dẫn tới tình trạng Nhà n- ớc phải có những chính sách đền bù cho ngời lao động do điều này. Sự đền bù của Nhà nớc thông qua phụ cấp tại các ngành nghề.
Những u điểm của phơng pháp này : Tiền lơng tối thiểu thể hiện đợc thu nhập chung của mọi tàng lớp dân c trong cả nớc. Thể hiện đợc mối tơng quan điều kiện sống của các tầng lớp dân c, đặc biệt là mức sống tối thiểu của ngời lao động có mức thu nhập thấp trong xã hội. Đây là yếu tố rất quan trọng mang nhiều ý nghĩa trong việc xác định tính hiệu quả của đồng lơng tối thiểu cho ngời lao động. Thể hiện đợc xu hớng, ảnh hởng của mức tăng trởng kinh tế đối với việc xác định tiền lơng tối thiểu. Đây là mối tơng qua tơng đối thể hiện tính khoa học