III ảnh hởng của hệ thống chính sách đến hoạt động xuất khẩu thủy sản sang eu
4. Vấn đề đảm bảo chất lợng thủy sản chế biến cho xuất khẩu
Để đảm bảo an toàn vệ sinh và chất lợng hàng thủy sản xuất khẩu, tháng 6/1995, Bộ Thủy sản đã ban hành Chỉ thị số 13/CT/KHCN. Tuy nhiên, trong thời gian qua những hiện tợng tạp chất vào hàng thủy sản xuất khẩu vẫn có chiều hớng gia tăng do một số doanh nghiệp thiếu nguồn hàng vì chỉ nghĩ đến lợi nhuận vẫn mua hàng có cho thêm tạp chất về chế biến, làm thiệt hại cho ngời tiêu dùng trong nớc, làm giảm uy tín của sản phẩm thủy sản Việt Nam trên thị trờng thế giới. Và chính vì một trong những nguyên nhân nh vậy, mà hàng thủy sản Việt Nam có nguy cơ bị mất dần, đặc biệt là thị trờng tôm nguyên liệu, trớc tình hình cạnh tranh gay gắt với các nớc trong khu vực.
Theo dự báo của các chuyên gia, nhu cầu trên thế giới đối với nhiều loại sản phẩm thủy sản mà Việt Nam có khả năng sản xuất đang và sẽ tăng lên mạnh chủ yếu theo các hớng: sản phẩm giá trị cao; sản phẩm ăn liền đóng gói nhỏ và các loại thủy sản tới sống. Tuy nhiên, thị trờng xuất khẩu cũng đặt ra những thách thức mới, nhất là các qui định về an toàn vệ sinh thực phẩm; yêu cầu chất lợng tiêu dùng ngày càng cao hơn và những yêu cầu, qui định này cũng khác nhau ở từng thị trờng. Thực tiễn đòi hỏi ta phải chủ động nắm bắt và đáp ứng những qui định này một cách linh hoạt, nếu muốn mở rộng thị trờng xuất khẩu.
Theo Trung tâm kiểm tra chất lợng và vệ sinh thủy sản (NAFIQACEN) thì: EU và Mỹ là những thị trờng đòi hỏi tiêu chuẩn chất lợng, an toàn vệ sinh thực phẩm thủy sản rất cao.
Đối với EU, việc kiểm soát phải đợc thực hiện dới sự giám sát của chính họ mới có giá trị và đợc công nhận. Để xuất khẩu thủy sản vào thị trờng EU, các nớc phải có đủ ba điều kiện sau:
⇒Xây dựng hệ thống pháp luật hữu hiệu về kiểm soát chất lợng, an toàn vệ sinh thủy sản tơng đơng với EU.
⇒Có cơ quan kiểm soát an toàn vệ sinh cấp quốc gia tơng đơng EU về tổ chức, trang thiết bị kiểm soát (ở Việt Nam, cơ quan này là NAFIQACEN).
⇒Các doanh nghiệp ở nớc xuất khẩu phải tơng đơng về điều kiện sản xuất, quản lý chất lợng với các doanh nghiệp sản xuất những sản phẩm cùng loại của EU.
Số doanh nghiệp Việt Nam hội tụ đủ ba điều kiện trên chỉ có 33/186 doanh nghiệp đợc EU công nhận đủ tiêu chuẩn hàng thủy sản vào thị trờng của họ. Các doanh nghiệp này đã phải nâng cấp điều kiện sản xuất bao gồm: nhà xởng, dây chuyền công nghệ, các trang thiết bị đi kèm; áp dụng hệ thống quản lý chất lợng
theo tiêu chuẩn GMP (Giấy chứng nhận về tập quán sản xuất tốt áp dụng từ tháng 7/1997) và HACCP (Hệ thống quản lý an toàn thực phẩm, tập trung vào việc phòng ngừa các mối nguy hại đã biết và nguy cơ xảy ra chúng ở một số điểm đặc biệt trên dây chuyền sản xuất thực phẩm). Hiện nay, không chỉ thị trờng Mỹ mà EU cũng chỉ chấp nhận mua sản phẩm từ những cơ sở chế biến có áp dụng HACCP. áp dụng GMP và HACCP có nghĩa là thực hiện an toàn vệ sinh thủy sản từ nuôi trồng-đánh bắt-chế biến, để cho ra sản phẩm đạt các chỉ tiêu đặc trng cho chất lợng và an toàn vệ sinh thực phẩm.
Hiện nay, EU đánh giá chất lợng sản phẩm thủy sản theo 3 chỉ tiêu sau: -Chỉ tiêu cảm quan: trạng thái tự nhiên, mùi vị, màu sắc của sản phẩm. -Chỉ tiêu hóa học: qui định hàm lợng Nitơ dới dạng Amôniắc, độ pH trong một gam sản phẩm.
-Chỉ tiêu vi sinh: qui định loại, lợng khuẩn có trong sản phẩm nh khuẩn hóa khí, khuẩn hiếm khí, khuẩn Ecôli, Coliforime...
Trong thời gian vừa qua, Bộ Thủy sản đã xây dựng và ban hành hàng loạt tiêu chuẩn trong quản lý chất lợng, đó là tiêu chuẩn về Cơ sở chế biến thủy sản, về Chơng trình quản lý chất lợng và an toàn thực phẩm theo HACCP và các tiêu chuẩn đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm trong các cơ sở sản xuất kinh doanh.
Với sự cố gắng và nỗ lực không ngừng của ngành thủy sản trong việc vệ sinh an toàn thủy sản cho xuất khẩu, ngày 20/10/1999, ủy ban Thú y thờng trực của EU đã bỏ phiếu nhất trí đa Việt Nam vào danh sách 1 đợc phép xuất khẩu vào EU ở cấp liên minh và ngày 16/11/1999, Cộng đồng Châu Âu (EC) đã phê chuẩn 18/33 doanh nghiệp nói trên đợc xuất khẩu ở cấp liên minh vào EU. Tính đến nay cả nớc có 60 cơ sở áp dụng HACCP và 33 cơ sở đủ tiêu chuẩn xuất khẩu vào EU. Tuy nhiên, số doanh nghiệp này vẫn còn quá ít, nếu muốn đẩy mạnh xuất khẩu thủy sản đòi hỏi các doanh nghiệp phải đầu t, đổi mới theo tiêu chuẩn chất lợng GMP và HACCP, đảm bảo vệ sinh an toàn thủy sản xuất khẩu.
Bên cạnh những việc làm đợc, công tác quản lý chất lợng và an toàn vệ sinh thực phẩm thủy sản còn nhiều tồn tại: Hệ thống văn bản pháp qui của Nhà n- ớc, của Bộ cha đầy đủ, đồng bộ và còn chồng chéo; tổ chức quản lý Nhà nớc về chất lợng cha hoàn chỉnh, đặc biệt ở các địa phơng; việc quản lý điều kiện đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm thủy sản cha đợc thực hiện ở các công đoạn: nuôi trồng, đánh bắt, thu hoạch, vận chuyển và các khâu khác của dây chuyền sản xuất thủy sản...