II. Kinh nghiệ mở một số nớc:
3. Kinh nghiệm của NHTW Nhật
Chính sách tiền tệ là một chính sách kinh tế qua đó NHTW muốn xác định các mục tiêu nh tiền tệ ổn định, tăng trởng kinh tế hoặc cân bằng cán cân thanh toán. ở đây NHTW Nhật coi bình ổn giá là mục tiêu quan trọng nhất. Mục tiêu này đợc thực hiện bằng việc thực hiện các công cụ chính sách nh thay đổi mức chiết khấu chính thức, hoạt động chứng khoán và hối phiếu, hoạt động tỷ lệ dự phòng.
Đối với tỷ lệ chiết khấu chính thức:
Tỷ lệ chiết khấu chính thức là tỷ lệ gốc đợc ngân hàng Nhật áp dụng khi cho các tổ chức tài chính t nhân vay. Tỷ lệ chiết khấu chính thức có tác dụng hiệu ứng thông báo. Một sự thay đổi trong tỷ lệ chiết khấu đợc xem nh thay đổi trong quan điểm cơ bản về chính sách tiền tệ, ảnh hởng đến các hoạt động cho vay của các tổ chức tài chính, khoản đầu t và tiêu thụ của hộ gia đình. Ngân hàng Nhật thực hiện việc cho vay trực tiếp đối với các tổ chức tài chính cần tài trợ ngắn hạn nh một phơng tiện điều chỉnh tiền tệ. Tỷ lệ chiết khấu chính thức đợc áp dụng cho việc vay này. Ngân hàng Nhật không cho tất cả các tổ chức tài chính vay. Khoản vay này chỉ thực sự đợc cấp cho các tổ chức tài chính đủ tiêu chuẩn do ngân hàng Nhật quy định. Có ba loại cho vay của ngân hàng Nhật: chiết khấu tín phiếu thơng mại, vay tín phiếu và hệ thống thanh toán tín phiếu nhập khẩu. Việc vay tín phiếu đợc thực hiện nh một phơng tiện điều chỉnh tiền tệ của ngân hàng Nhật nhng việc cấp và rút các khoản vay tự do hơn. Tại Nhật, việc vay bằng tín phiếu đợc hiểu là có một hệ thống các tổ chức tài chính vay tiền từ ngân hàng Nhật bằng tín phiếu đợc ngân hàng Nhật công nhận là thế chấp đủ tiêu chuẩn. Cơ sở pháp lý của việc vay ngân hàng Nhật đợc quy định tại điều 20 Luật ngân hàng Nhật.
Đối với việc quản lý chính sách tiền tệ của ngân hàng Nhật
Ngân hàng Nhật quản lý chính sách tiền tệ mà không cần bộ trởng tài chính thông qua. Ngoài ra Lombard, để giảm sự phụ thuộc của các khách hàng là các tổ chức tài chính vào khoản vay của ngân hàng Nhật, ngân hàng Nhật đã lập ra giới hạn tối đa đợc vay và các nguyên tắc không đợc phép vợt quá giới hạn này. Mức tín dụng trên đợc xây dựng trên cơ sở từng quý đối với mỗi ngân hàng. Trong trờng hợp khoản vay vợt quá mức trần là không thể
tránh khỏi thì khoản vay phải chịu lãi suất 4% trên tỷ lệ chiết khấu. Nhng trên thực tế không có khoản vay nào vợt quá mức trần. Giới hạn vay hầu hết dựa vào vị thế vốn của các tổ chức tài chính nhng chi tiết thì không đợc công bố công khai.
Đối với việc mua bán chứng khoán và tín phiếu:
Hoạt động chứng khoán và tín phiếu khác các giao dịch cho vay bằng đàm phán ở chỗ là những giao dịch của thành viên thuộc nhiều thị trờng hoặc hoạt động thị trờng mở. Về mặt chức năng, chúng đợc xem nh là phơng tiện ra hạn tín dụng hoặc rút tín dụng từ khu vực t nhân cũng giống nh việc cho vay. Ngân hàng Nhật kiểm soát lãi suất trên thị trờng tiền tệ bằng cách thay đổi khối lợng và điều kiện thế chấp và hoạt động tín phiếu. Tín phiếu trên thị trờng là hối phiếu đợc rút ra, mua bán và trả cho ngân hàng Nhật. Hệ thống bán tín phiếu là một hệ thống qua đó NHTW phát hành thế chấp nợ và sử dụng chúng nh công cụ điều chỉnh tài chính. Ngoài Nhật, các hệ thống tơng tự cũng có ở Bồ Đào Nha, Đan Mạch....
Đối với tỷ lệ dự trữ bắt buộc :
Hệ thống yêu cầu dự trữ bắt buộc là một hệ thống mà theo nó các tổ chức tài chính đợc yêu cầu nhận tiền gửi không lãi suất tại ngân hàng Nhật, trong đó số tiền gửi và các khoản nợ của mình đợc gọi là dự trữ bắt buộc. Vì các tổ chức tài chính gửi tiền vào tài khoản không hởng lãi suất do vậy họ chịu các chi phí. Bằng cách thay đổi tỷ lệ dự trữ bắt buộc ngân hàng Nhật có thể tác động đến các quan điểm cho vay của các tổ chức tài chính thông qua tác động chi phí.v.v...
Phần B:
Thực tiễn thực thi chính sách tiền tệ ở Việt Nam.