II. Giải pháp tiếp tục đầu t phát triển các khu-cụm CNV&N trên
1. Nhóm giải pháp vĩ mô
1.3. Giải pháp về thể chế và môi trờng đầu t
Từ thực tiễn đầu t phát triển các khu-cụm CNV&N trên địa bàn những năm qua cho thấy thể chế là khâu quan trọng tạo khuôn khổ pháp lý để hình thành và mở rộng khu-cụm CNV&N. Mô hình khu-cụm CNV&N chỉ là một mô hình sáng tạo và đang tiến hành thí điểm ở một số huyện ngoại thành, song thực tế chứng minh đây là một mô hình hợp lý, thích hợp với Việt Nam. Chính phủ cần nhanh chóng đa ra những quy chế về khu-cụm CNV&N, những chính sách khuyến khích đầu t phát triển, cải tạo khu-cụm CNV&N, tạo khuôn khổ pháp lý thuận lợi cho đầu t phát triển vào cáckhu- cụm CNV&N. Chính phủ đã tiếp tục tháo gỡ những khó khăn trở ngại gây ảnh hởng đến hoạt động của các công ty xây dựng hạ tầng và cả các doanh
Luận văn tốt nghiệp
nghiệp đầu t vào KCN. Tuy nhiên vẫn còn nhiều khó khăn vớng mắc đó là sự thiếu nhất quán của chính sách, năng lực tổ chức thực hiện quản lý còn kém, sự cản trở của việc chậm tiến độ thi công dự án do chậm giải phóng mặt bằng, đền bù, xây dựng cơ sở hạ tầng ngoài hàng rào.
Hệ thống chính sách của ta đối với khu-cụm CNV&N còn cha hình thành rõ nét, mới chỉ là mô hình rút ra từ việc xây dựng các KCN tập trung, KCX, Khu công nghệ cao. Nhà nớc cần nhanh chóng đôn đốc các cơ quan, ban ngành liên quan sớm hoàn thiện qui chế về khu-cụm CNV&N. Tạo niềm tin vững chắc cho các doanh nghiệp, các chủ đầu t khi tiến hành thuê đất kinh doanh.
Nhà nớc cần xây dựng và hoàn thiện những văn bản mang tính pháp quy khắc phục tình trạng thiếu rõ ràng, thiếu thống nhất và không cụ thể. Sớm ban hành qui chế và luật khu-cụm CNV&N qua thể nghiệm sẽ điều chỉnh bổ sung thêm. Ban hành qui chế quản lý thống nhất các dự án đầu t vào khu-cụm CNV&N trên địa bàn Thành phố. Quy định một cách rõ ràng những nội dung quản lý Nhà nớc đối với khu-cụm CNV&N. Quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn của Ban quản lý khu-cụm CNV&N là đầu mối tập hợp tìm kiếm các giải pháp giải quyết những vấn đề phát sinh.
- Quy định rõ ràng và cụ thể việc xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội ngoài hàng rào khu-cụm CNV&N.
- Công ty phát triển hạ tầng bao gồm mọi loại hình doanh nghiệp để tăng tính cạnh tranh trong gói thầu xây dựng.
- Quy định thời hạn thuê đấu của doanh nghiệp khu-cụm CNV&N không vợt quá thời hạn thuê đất của công ty phát triển hạ tầng.
- Tăng cờng vai trò quản lý khu-cụm CNV&N của UBND các huyện. - Cải cách một cách triệt để thủ tục hành chính, khắc phục sự chậm trễ trong cấp phép đầu t, giải quyết ách tắc của chủ đầu t trong quá trình thực hiện. Chúng ta không thể để những chính sách đúng bị các công chức quan liêu, vụ lợi làm sai lệch, sách nhiễu, làm chậm trễ, phiền lòng các nhà đầu t. Cách làm tốt nhất là thực hiện dịch vụ trọn gói có thời hạn. Ban hành quy chế tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp đợc giao dịch trực tiếp với các cơ quan quản lý Nhà nớc kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vớng mắc.