Qua nghiên cứu quá trình quy hoạch xây dựng và thu hút đầu t nớc ngoài của các KCN tập trung ở Hng Yên trong những năm qua cho thấy bên cạnh những kết quả ban đầu, công tác thu hút vốn đầu t những năm gần đây vẫn còn một số tồn tại, vớng mắc cần sớm đợc tháo gỡ:
- Công tác quy hoạch và xây dựng hạ tầng cơ sở nh đờng nội bộ đờng điện, các công trình phụ trợ nh cấp, thoát nớc, bãi chứa và xử lý rác thải, nhà ở cho ngời lao động, cơ sở đào tạo nghề cho khu công nghiệp cha đồng bộ
- Nhận thức của một số cấp uỷ, chính quyền và nhân dân nơi tiếp nhận dự án cha đầy đủ, thiếu khách quan do đó việc xác định vị trí dự án, đền bù giải phóng mặt bằng chậm, thủ tục phức tạp . Kinh nghiệm tiếp cận, nắm bắt thông tin, thu hút đầu t còn hạn chế .
- Lợi thế so sánh có chiều hớng giảm dần: nhiều hệ thống giao thông quốc gia mới đang đợc xây dựng, tạo lợi thế cho các tỉnh lân cận. Các tỉnh và thành phố trong khu vực đã có nhiều chính sách u đãi đẩy mạnh thu hút đầu t .
1). Công tác vận động đầu t, tiếp nhận dự án:
Bên cạnh các chủ trơng thông thoáng của tỉnh, sự cố gắng của cán bộ các cấp các ngành, sự ủng hộ của nhân dân địa phơng, công tác vận động đầu t còn gặp một số khó khăn vớng mắc cần tháo gỡ một các đồng bộ
Yêu cầu đầu tiên của các nhà đầu t khi tìm hiểu môi trờng đầu t của địa phơng là đợc cung cấp nhanh, chính sách thông tin về các khu vực có thể đầu t, chi phí đền bù giải phóng mặt bằng, giá tiền thuê đất, điều kiện về cơ sở hạ tầng, dịch vụ điện nớc, nguồn nhân lực cách thức tổ chức đền bù giải phóng…
này, họ mới có thể so sánh, đối chiếu, quyết định chọn địa bàn đầu t, từ đó mới lập đợc dự án khả thi để quyết định đầu t. Trên thực tế , khi đến hng yên các nhà đầu t mất nhiều thời gian để có các thông tin này do tỉnh chậm trễ trong quy hoạch về sử dụng đất chậm cha có quy định cụ thể về mức đền bù giải toả mặt bằng, xác định các thông tin trên thiếu sự thống nhất từ tỉnh đến cơ sở :
Về địa điểm bố trí dự án : Chủ đầu t phải trực tiếp tiếp xúc với lãnh đạo của các cấp chính quyền địa phơng, có địa phơng họ phải trực tiếp họp bàn với đại biểu các hộ mất đất, báo cáo dự án với lãnh đạo Đảng và chính quyền địa phơng mới thống nhất đợc địa điểm. Vì vậy, có trờng hợp UBND tỉnh có văn bản thông báo vị trí để địa phơng làm thủ tục, địa phơng còn phản ứng, gây khó khăn vì chủ đầu t cha thống nhất với địa phơng. Có trờng hợp việc bố trí của huyện và xã không phù hợp với quy hoạch chung, dẫn đến phá vỡ quy hoạch
2). Quy hoạch sử dụng đất và đầu t đờng công nghiệp
Trong thời gian qua công tác quy hoạch và xây dựng đờng giao thông phục vụ phát triển công nghiệp cha đợc quan tâm đầy đủ , cha thực hiện đợc chức năng quy hoạch đi trớc một bớc , chất lợng cha cao, vì vậy việc thu hút đầu t thờng xuyên rơi vào tình trạng không có đất quy hoạch và không có đờng vào để bố trí dự án :
- Từ năm 1997 đến 1998 do cha quy hoạch xong nên mới tập trung bố trí dự án vào khu Nh Quỳnh A vàB ( sau này đợc quy hoạch thành KCN Nh Quỳnh )
- Đầu năm 1998 quy hoạch chi tiết KCN Phố Nối B đợc phê duyệt nhng một số điểm đã không hợp lý phải điều chỉnh . Chính vì các KCN cha hoàn thành quy hoạch nên UBND tỉnh phải bố trí một số dự án về thị trấn Bần , sau
- Cuối năm 1998, quy hoạch chi tiết của cả hai KCN (Phố Nối A,B đợc phê duyệt , nhng việc đầu t xây dựng đờng nội bộ cha triển khai , do vậy vẫn không bố trí dự án trong KCN đợc .
3). Công trình phụ trợ khác
- Về cấp nớc : đến nay các dự án đều phải tự đầu t hệ thống cấp nớc điều đó vừa gây khó khăn cho chủ đầu t vừa khó khăn cho quản lý tài nguyên của tỉnh . Tiến độ xây dựng các nhà máy phục vụ sản xuất công nghiệp chậm
- Về xử lý chất thải : Hiện nay trên địa bàn phía bắc tỉnh cha có khu vực tập trung , xử lý chất thải rắn nói chung , chất thải công nghiệp nói riêng, cha đầu t hệ thống tiêu thoát , xử lý nớc thải. UBND tỉnh đã yêu cầu khẩn trơng xây dựng 3 bãi chứa rác thải của 3 huyện phía bắc nhng đến nay cha có bãi nào đợc khởi công xây dựng. Cha đầu t hệ thống thu gom, xử lý nớc thải
- Về chỗ ở của ngời lao động :Việc bố trí chỗ ở cho ngời lao động đã trở thành một vấn đề bức xúc vừa để ổn định đời sống ngời lao động vừa liên quan đến việc quản lý an ninh xã hội. Mặc dù nhiều lao động đợc tuyển dụng tại chỗ nhng vẫn có hàng ngàn ngời từ nơi khác đến , phải thuê nhà ở trong các khu dân c xung quanh . Vấn đề xây dựng khu chung c cho ngời lao động thuê đã đ- ợc tỉnh đặt ra sớm nhng đến nay việc triển khai vẫn còn rất chậm , mới có 2 doanh nghiệp tự xây dựng cho công nhân là giầy Tân Thuận và công ty may Anh Vũ
- Đào tạo việc làm : Nguồn lao động của địa phơng khi đợc tuyển dụng phần lớn cha đợc đào tạo, các cơ sở đào tạo của tỉnh (đào tạo nghề xã hội và đào tạo nghề theo yêu cầu của doanh nghiệp ) cha phát triển nên các doanh nghiệp ngoài việc tự đào tạo tại chỗ buộc phải đa công nhân đi học nghề tại các tỉnh khác kể cả những ngành nghề đơn giản nh may công nghiệp , giầy da…
môi trờng đầu t của tỉnh . Việc phối hợp giữa cơ quan quản lý lao động , các đơn vị đào tạo nghề với các doanh nghiệp và Sở Kế Hoạch và Đầu T còn hạn chế thụ động
4). Công tác đền bù giải phóng mặt bằng
Său khi phải tiến hành các thủ tục để thống nhất vị trí địa điểm, xác định chi phí đền bù giải toả , việc tiến hành đền bù giải toả , tiếp nhận mặt bằng nhiều khi vẫn gặp khó khăn , trắc trở , kéo dài vì vẫn có thể phát sinh những khoản chi phí mới nh trả thêm tiền vì không tuyển dụng lao động, tiền hỗ trợ địa phơng không có trong thoả thuận ban đầu hoặc không đồng ý cho đền bù giải phóng mặt bằng , yêu cầu thay đổi vị trí nh trờng hợp của công ty Nguyễn Hoàng , Quang Vinh …
Vì có những khó khăn vớng mắc nên có một số nhà đầu t đã chuyển dự án đi địa phơng khác nh gạch Shijar ,ôtô 1-5 một số dự án triển khai không…
đúng tiến độ hoặc không triển khai đợc nh dự án Lavie, Quang Vinh hậu…
quả là gây thiệt hại lớn về thời gian và tiền bạc cho các nhà đầu t làm chậm tiến trình phát triển kinh tế của tỉnh vừa ảnh hởng xấu đến môi trờng đầu t chung của tỉnh
Những vớng mắc trong công tác đền bù giải phóng mắt bằng là nguyên nhân chính của tình trạng số dự án FDI trên địa bàn còn hạn chế
5). Công tác quản lý nhà nớc
Các cơ quan quản lý nhà nớc có trách nhiệm vừa thực hiện chức năng hành chính vừa hỗ trợ các doanh nghiệp trong quá trình hoạt động và quản lý nhà nớc về các vấn đề chuyên môn để đảm bảo các dự án hoạt động đúng luật pháp , đảm bảo quyền lợi của địa phơng và ngời lao động. Trong thời gian qua
các sở , ngành ,địa phơng đã có nhiều cố gắng tạo điều kiện cho các dự án triển khai nhanh, hoạt động có hiệu quả nh hỗ trợ thực hiện các thủ tục hành chính, tháo gỡ những vớng mắc , khó khăn , bảo đảm an ninh trật tự trên địa bàn , đặc biệt là cung cấp dịch vụ nh thông tin liên lạc , cấp điện , cho vay vốn u đãi đầu t , đã đợc các nhà đầu t đánh giá cao
Tuy nhiên , do các doanh nghiệp đầu t vào địa bàn tỉnh chủ yếu là doanh nghiệp ngoài quốc doanh , mục tiêu cuối cùng là lợi nhuận và do nhà nớc cha có quy định cụ thể một cơ quan quản lý chung nên việc thực hiện chức năng quản lý vẫn còn hiện tợng vừa buông lỏng , không nắm tình hình hoạt động th- ờng xuyên , công tác quản lý lao động , vừa can thiệp quá sâu vào các hoạt động của doanh nghiệp , cấp kế hoạch nhập khẩu còn chậm
Việc thực hiện sự chỉ đạo thống nhất giữa các cấp chính quyền từ tỉnh đến huyện , xã trong thời gian qua vẫn còn hiện tợng cha nghiêm biểu hiện nh việc chỉ đạo bố trí tiếp nhận dự án của tỉnh xuống địa phơng cha đợc tổ chức thc hiện nghiêm túc.