. 4-chính sách cơ cấu mặt hàng xuất khẩu
3.Chính sách thuế
Thuế xuất khẩu, nhập khẩu của Việt nam quy định: - Hàng hoá xuất nhập khẩu chịu thuế
- Hàng hoá xuất nhập khẩu không thuộc diện chịu thuế sau khi đã làm đầy đủ thủ tục hải quan
- Hàng đợc xét miễn thuế - Căn cứ tính thuế
Theo luật thuế xuất khẩu, nhập khẩu của Việt nam những mặt hàng đợc miễn giảm hoàn lại thuế là:
+ Hàng xuất khẩu đợc miễn thuế
+ Hàng là vật t, nguyên liệu nhập khẩu để gia công cho nớc ngoài và xuất khẩu theo các hợp đồng gia công cho nớc ngoài.
+ Hàng xuất khẩu của các xí nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài và của các bên nớc ngoài hợp tác kinh doanh.
+ Hàng đợc xét hoàn thuế.
+ Hàng đã đợc kê khai và nộp thuế nhng thực tế không xuất khẩu hoặc xuất khẩu với số lợng ít hơn.
+ Hàng là vật t, nguyên liệu nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu + Hàng tạm nhập, tái xuất, tái nhập
Để khuyến khích mạnh mẽ hoạt động xuất khẩu hơn nữa, tháng 2/1998 Chính phủ đã ra quyết định về việc đổi thuế doanh thu, thuế lợi tức đối với các doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu nh sau:
+ Hoàn thuế doanh thu cho doanh nghiệp sản xuất nguyên phụ liệu và bán thành phẩm bán cho đơn vị khác để sản xuất hàng xuất khẩu.
+ Không thu thuế lợi tức bổ sung đối với các cơ sở sản xuất nếu xuất khẩu 50% sản phẩm sản xuất ra hoặc có doanh thu từ xuất khẩu chiếm trên 50% tổng doanh thu.
+ áp dụng thuế xuất nhập khẩu trong khung thuế suất đối với một số mặt hàng cần khuyến khích xuất khẩu nh gạo, thuỷ sản, cao su, than đá. .
+ Cho phép kéo dài thời hạn nộp thuế nhập khẩu đến 1 năm đối với vật t, nguyên liệu phục vụ cho sản xuất hàng xuất khẩu.
Với những cố gắng trong việc thực hiện chính sách tự do hoá thơng mại của Chính phủ Việt nam, các doanh nghiệp đã có một hành lang pháp lý rộng rãi hơn để thực hiện kinh doanh xuất nhập khẩu, góp phần nâng cao hiệu quả xuất nhập khẩu.
6-các chính sách tài chính tín dụng.
Đi kèm với các biện pháp thúc đẩy đầu t vào lĩnh vực sản xuất hàng xuất khẩu Chính phủ cũng khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia hoạt động sản xuất và kinh doanh xuất khẩu bằng các biện pháp tài chính và tín dụng.
Thuế:
Hàng hoá xuất khẩu là hàng hoá thuộc diện u đãi về thuế (luật thuế xuất khẩu). Các hàng hoá là vật t nguyên liệu gia công cho nớc ngoài rồi xuất khẩu theo hợp đồng thì không phải chịu thuế nhập khẩu hoặc phải chịu thuế rất thấp.
Nhập khẩu thiết bị máy móc phục vụ cho sản xuất hàng xuất khẩu đợc miễn thuế.
Các doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu đợc hoàn lại thuế doanh thu trả cho nguyên phụ liệu và bán thành phẩm đầu vào. Các cơ sở sản xuất nếu xuất khẩu trên 50% sản phẩm hoặc có doanh thu xuất khẩu chiếm trên 50% tổng doanh thu đợc miễn thuế lợi tức bổ sung.
Thuế xuất khẩu gạo, cao su, than đá, thuỷ sản, đợc hạ xuống 0% từ ngày 1/1/1998. Thời hạn nộp thuế nhập khẩu vật t, nguyên liệu phục vụ cho sản xuất hàng xuất khẩu đợc điều chỉnh từ 3 tháng lên 9 tháng.
Quỹ thởng xuất khẩu đã đợc thành lập và đi vào hoạt động theo quyết định số 764/QĐ-TTg ngày 24/8/1998 của thủ tớng Chính phủ. Đợt xét thởng đầu tiên vào quý II năm 1999. Đối tợng xét thởng bao gồm cả các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài để khuyến khích họ tham gia vào quá trình chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu của ta.
Về tiêu chuẩn thởng bộ Thơng mại đã chú trọng đến việc nâng cao tỷ lệ hàng hoá có tỷ lệ chế biến và hàm lợng nội địa cao.
Chính phủ đã giao Bộ Tài chính dự thảo phơng án thành lập quỹ hỗ trợ xuất khẩu, giao ngân hàng nhà nớc dự thảo đề án thành lập quỹ hỗ trợ tín dụng xuất khẩu và giao Bộ Kế hoạch và đầu t chủ trì xây dựng cơ chế để các doanh nghiệp Việt nam thành lập cơ sở sản xuất, kinh doanh hoặc mạng lới tiêu thụ sản phẩm ở nớc ngoài.
Các biện pháp này đã không kịp thi hành trong năm 1998. Đề án thành lập quỹ hỗ trợ xuất khẩu mới đợc Bộ Tài chính trình Chính phủ vào ngày 16/1/1999.
Ngoài ra các ngân hàng nớc ta hiện nay cũng đang làm 2 nhiệm vụ quan trọng nhằm bảo đảm cho các doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu nhanh chóng có vốn, thiết bị để sản xuất đó là:
+ Bảo lãnh chứng từ thơng mại là việc doanh nghiệp có thể đổi chứng từ lấy tiền mặt tại ngân hàng, thông báo L/C ngay sau khi giao hàng mà không phải đợi chuyển tiền. Việc này giúp cho các doanh nghiệp nhanh chóng có tiền để tiếp tục đầu t vào sản xuất kinh doanh tránh tình trạng để ngng trệ vì thiếu vốn trong quá trình sản xuất kinh doanh.
+ Bảo lãnh tiền vay máy móc vật t phục vụ sản xuất hàng xuất khẩu. Đây là việc làm hữu hiệu tạo ra điều kiện cho các doanh nghiệp có thể nhanh chóng có đợc máy móc thiết bị để đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu quả.
Để giảm bớt tác động do sự thay đổi tỷ giá các đồng tiền trong khu vực, Ngân hàng nhà nớc Việt nam thay đổi tỷ giá chính thức xấp xỉ với tỷ giá hiện hành trên thị trờng tự do và tơng ứng với tỷ giá thực. Việc điều chỉnh tỷ giá này có tác dụng làm tăng thêm sức cạnh tranh của hàng hoá Việt nam trên thị trờng thế giới
*Đ
ánh giá tổng quát về xuất khẩu hàng hoá trong quá trình
đổi mới
1. mặt đ ợc
i1: Quy mô và tốc độ xuất khẩu liên tục mở rộng và gia tăng, bìn quân hàng năm tăng 18,4%/năm so với mức tăng trởng GDP là 7,4%/năm.
Từ năm 1986 đến nay tổng kim ngạch xuất khẩu của nớc ta đã tăng hơn 7 lần (từ 2,087tỷ USD năm 1986 lên 15 tỷ USd năm 2001 ),năm 2000đạt 180 USD / ngời. Thị trờng xuất khẩu của việt Nam ngày càng đợc mở rộng. . hiện nay chúng ta đang có quan hệ buôn bán với hơn 110 quốc gia trên thế giới. Tỷ trọng xuất khẩu so với GDP (phảnánh độ mở cửa của nền kinh tế ) cũng tăng đều qua các năm, góp phần hình thanh thêm nhiều ngành sản xuất mới, thu hút lao độg xã hội nh ngành dệt may, dày dép, thuỷ hải sản, thủ công mỹ nghệ, góp phần gia tăng nguồn ngoại tệ nhập khẩu hàng hoá thiết yếu phục vụ sản xuất và đời sống nhân dân
i2: Cơ cấu nhóm, mặt hàng đã đợc cải thiện nhất định nhờ sự chuyện dịch cơ cấu kinh tếvf quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá.
Tỷ trọng của các nhóm, mặt hàng đã qua chế biến tăng dần. Nếu nh hàng nguyên liệu thô năm 1991 chiếm trên 92%, thì nay chỉ còn chiếm khoảng 60% tổng kim ngạch xuất khẩu ; hàng chế bién năm 1991 chỉ chiếm khoảng 8%, năm 1999 đã lên khoảng 40%. nhóm nông lâm thuỷ sản năm 1991chiếm 53% đến nay xuống còn khoảng 36,5 % ; nhóm hàng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp năm 1991 chiếm 47%, năm 1999 đã tăng lên 63,5% tổng kim ngạch xuất khẩu.
Mặt hàng xuất khẩu ngày càng đợc mở rộng, đã có 16 nhóm, mặt hàng hoàn toàn mới và khoảng 20 nhóm, mặt hàng lần đầu tiên thâm nhập một số thị trờng ; chất lợng hàng xuất khẩu đã dợc nâng lên đáng kể. năm 1991 mới có 4 nhóm, mặt hàng xuất khẩu chủ lực là dầu thô, thuỷ hải sản, gạo, dệt may (đạt kim ngạch xuất khẩu 100 triệu USD trở lên, đến năm 1999 đã có thêm 8 mặt hàng xuất khẩu chủ lực mới là cà phê, cao su, nhân điều, giầy dép, than đá, hàng điện tử, hàng thủ công mỹ nghệ và rau quả. Bốn nhóm mặt hàng, đạt kim
ngạch từ trên 1tỷ USD đến 1,3 tỷ USD/ năm là gạo, giầy dép, dệt may, dầu thô và 3 mặt hàng đạt xấp xỉ 500 triệu đến 1 tỷ USD / năm là gạo, cà phê, hàng điện tử, thuỷ hải sản.
Vài năm gần đây nổi lên một số mặt hàng xuất khẩu có mức tăng trởng khá cao là : giầy dép, điện tử, nhân điều, chè, gạo. . Một số mặt hàng chiếm vị trí cao trên thị trờng thế giới là gạo ( dứng thứ hai trên thế giới sau Thái Lan). nhân điều đứng thứ 3 thế giới sau Ân Độ, Braxin), cà phê( đứng thứ 3 thế giơisau Braxin, Colombia; nếu chỉ tính riêng cà phê robusta thì đứng hàng đầu hế giới )
Chất lợng hàng xuất khẩu đã dợc nâng lên đáng kể : một số hàng đã có sức cạnh tranh trên, thị trờng thế giới, đồng thời tác động tích cực tới chất lợng sản phẩm trong nớc. Hiện nay gạo, dầu thô, thủy hải sản, hàng dệt may, giầy dép, cà phê, nhân điều. . của Việt Nam đã đợc thừa nhận đạt hoặc đạt xấp xỉ chất l- ợng quốc tế
i3 - Cơ cấu thị trờng xuất khẩu có chuyển biến cơ bản. Tới nay nớc ta đã có hiệp định thơng mại với 58 nớc (tính đến ngày 13/7 /2000)và đã có thoả thuận về đối xử tối huệ quốc với 72 nớc va vùng lãnh thổ.
Một trong những thành tựu to lớn trong 10 năm qua là đã chuyển đổi thị tr- ờng, bảo đảm đợc yêu cầu xuất nhập khẩu hàng hoá. châu á là một trong những thị trờng xuất khẩu của ta năm 1991là 77%. Trong những năm sau này, do khai thông hai thị trờng là bắc mỹ và châu âu, tỷ trọng của châu á có gỉm dàn nhng vẫn ở mức cao(55,7%vào năm 1999).
Trong số các nớc châu á thì Nhật Bản và các nớc ASEAN đóng vai trò rất lớn. Trongthời kỳ 1991-1995, Nhật Bản thờng xuyên chiếm trên 30% tổng kim ngạch xuất khẩu của ta nhng tới năm 1998chỉ còn chiếm 15,8%. T ỷ trọng của các nớc ASEAN không có sự tshay đổi lớn ( năm 1991 chiếm 25,1%, năm 1999 chỉ còn 21,3 % ). kim ngạch xuất khẩu sang Trung Quốc có tăng, từ 340,2 triệu USD nâm 1999, song rát còn hạn chế với tiềm năng của hai nớc. Tỷ trọng của EU tăng khá đều năm 1991, tỷ trọng xuất khẩu vào EU mới chiếm 5,7% kim ngạch của ta, thì đến năm 1999 đã là 21,7%, đa tỷ trọng của chau Âu lên gần 28%. Với Hoa Kỳ nam 1995 kim ngạch xuất khẩu chỉ đạt 170 triệu USD, đến năm 1999tăng lên 504 triệu USD, trong đó ta cũng thờng xuyên xuất siêu.
i4 - Xuất khẩu của các doanh nghiệp FDI tâng khá nhanh cả về quy mô và tốc độ, chiếm tỷ trọng từ 4% ( năm 1994)lên 22,3% (năm 1999) ;nếu kể cả dầu thô thì tỷ trọng này trong năam 1999 đạt 35%, khoảng 75% kim ngạch xuất
khẩu của các doanh nghiệp FDI là hàng chế biến, có một số hàng chứa hàm l- ợng klỹ thuật cao.
i5 - Cơ chế xuất khẩu đãcó những bớc chuyển biến cơ bản theo hớng xoá bỏ cơ chế độc quyền ngoại thong, tạo thuận lợi cho các ngành, các địa phơng các thành phần kinh tế tham gia hoạt động xuất nhập khẩu.