II. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng nguồn vốn
7. Các biện pháp chống tham nhũng
Đẩy mạnh cuộc đấu tranh chống tham nhũng một các thiết thực, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí bằng sự kết hợp các giải pháp đồng bộ. Đa chế độ công khai hoá tài chính vào công tác kiểm tra, thanh tra, công tác kế toán, kiếm toán và nền nếp tạo điều kiện thực hiện quyền giám sát đối với cơ quan, công chức nhà nớc. Tăng cờng sự phối hợp giữa các cơ quan hành chính và các cơ quan kiểm soát, toà sán trong việc phát hiện, điều tra, truy tố và xét xử tội phạm tham nhũng.
Cải cách pháp luật và những thay đổi trong các quy định của mình nhằm thúc đẩy tính minh bạch và giảm bớt quy trình thủ tục hành chính. Cải cách các thủ tục hành chính bao gồm các yêu cầu về thời hạn hoàn thành, khuyến khích tính hiệu quả, nâng cao tiêu chuẩn đạo đức trong đội ngũ cán bộ công chức,.... Cải cách trong cơ cấu xã hội. Cải cách về tiền lơng cán bộ công chức để vợt qua động cơ tham những tiềm ẩn...
1.Báo cáo của Chính phủ Việt Nam tại Hội nghị nhóm t vấn năm 1998, tháng 12 năm 1998.
2.Báo cáo tình hình thực hiện dự án ODA năm 1999, ngày 4 tháng 4 năm 2000.
3.Chơng trình đầu t công cộng (Bộ Kế hoạch và Đầu t)
4. Đánh giá viện trợ khi nào có tác dụng - khi nào không và tại sao - Báo cáo của Ngân hàng Thế giới ngày 18/05/1999.
5.Định hớng phát triển kinh tế - xã hội năm 1994 - 1995 và kế hoạch năm 1994, Uỷ ban Kế hoạch Nhà nớc , tháng 12 năm 1993.
6. Tổng quan Viện trợ phát triển chính thứcViệt Nam - Ernst van Koesveld Chuyên viên Kinh tế của Văn phòng UNDP
7. Báo cáo tóm tắt kế hoạch sử dụng nguồn vốn ODA thời kỳ 2001 – 2005 của Vụ Kinh tế Đối ngoại – Bộ Kế hoạch và Đầu t.
8.Báo cáo tình hình ODA các năm 1999, 2000, 2001 của Vụ kinh tế Đối ngoại – Bộ Kế hoạch & Đầu t
Mục lục
Lời nói đầu 1
Chơng I.Cơ sở lý luận và thực tiễn về nguồn vốn hỗ trợ phát
triển chính thức (ODA)...3
I.Vai trò của vốn ODA đối với sự phát triển kinh tế xã hội– ...3
1. Khái niệm, đặc điểm của nguồn vốn ODA...3
2. Sự cần thiết phải thu hút vốn ODA...11
3. Những yêu cầu, điều kiện để thu hút và sử dụng có hiệu quả vốn ODA...14
II Sự cần thiết phải nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng vốn ODA...15
1. ODA là một nguồn vốn của ngân sách nhà nớc...15
2. Do tính cạnh tranh của nguồn vốn ODA giữa các nớc đang phát triển...16
3. Khác với đầu t trực tiếp nớc ngoài...16
4.ODA là nguồn bổ sung vốn đầu t quan trọng cho sự nghiệp phát triển đất n- ớc, xoá đói giảm nghèo...16
5. Tăng cờng vị thế của nớc sử dụng có hiệu quả ODA trên trờng quốc tế...17
III. Kinh nghiệm về sử dụng và quản lý vốn ODA của các nớc trên thế giới 17 1. Lịch sử hình thành và phát triển ODA trên thế giới...17
2.Kinh nghiệm của một số nớc sử dụng ODA trên thế giới...18
3. Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam...24
Chơng II. Đánh giá tình hình sử dụng và quản lý ODA ở Việt Nam giai đoạn 1993 2000– 27 I.Tổng quan về quá trình hình thành và phát triển ODA ở Việt Nam...27
1.Thời kỳ trớc năm 1993...27
2. Thời kỳ từ 1993 đến nay...28
II.Đánh giá tình hình cam kết và sử dụng ODA giai đoạn 1993 2000– ...29
1. Đánh giá về động thái chung của ODA...29
2.Đánh giá về cơ cấu ODA...32
3. Đánh giá ODA theo loại hình viện trợ...45
4. Đánh giá ODA theo các nhà tài trợ...48
5. Đánh giá ODA theo vùng, lãnh thổ...51
III.Đánh giá tình hình quản lý Nhà nớc về ODA 57
1. Chính sách liên quan đến quản lý và sử dụng vốn ODA...57
2. Công tác quản lý ODA trong thực tế...66
IV. Đánh giá chung về tình hình sử dụng và quản lý ODA trong thời gian qua 70 1. Những thành tựu và nguyên nhân...70
2. Những hạn chế và nguyên nhân...72
Chơng III. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thu hút và sử dụng ODA 76 I. Mục tiêu và nhu cầu thu hút vốn ODA ở Việt Nam giai đoạn 2001 2005– ...76
1. Quan điểm thu hút nguồn vốn ODA...76
2.Triển vọng thu hút nguồn vốn ODA...76
3.Dự báo khả năng thu hút nguồn vốn ODA thời kỳ 2001 – 2005...78
4. Dự kiến phân bổ ODA cho các ngành thời kỳ 2001 – 2005...80
II. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA 81 1. Tiếp tục hoàn thiện hơn nữa chiến lợc thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA...81
2. Cải tiến, nâng cao hiệu quả của việc sử dụng khoản vay ODA...81
3.Hoàn thiện môi trờng pháp lýđối với quản lý ODA...81
4. Hoàn chỉnh các cơ chế về tài chính...82
5. Nâng cao công tác thông tin và theo dõi dự án...82
6. Tăng cờng công tác đào tạo...83
7. Các biện pháp chống tham nhũng...83