II- Đánh giá thực trạng CDCC ngành KT thời kỳ (1996-2000) ở Việt Nam 1-Quá trình CDCC ngành KTvà hiện trạng CC ngành KT (1996-2000)
29 34,3 Hàng công nghiệp nặng và khoáng sản 28,7 35,
-Hàng công nghiệp nặng và khoáng sản 28,7 35,7
Tổng 100 100
-Nhiều ngành công nghiệp thay thế nhập khẩu có sự phát triển khá : luyện kim đen,luyện kim mầu ,sản xuất thiết bị máy móc ,hoá chất phân bón cao su,vật liệu xây dựng...
Tóm lạI : Sau 5 năm thực hiện kế hoạch (1996-2000) ,nền kinh tế nớc ta đã có
theo hớng ;đẩy nhanh hội nhập và hiệu quả sản xuất kinh doanh . Trong từng nhóm ngành xuất hiện chuyển dịch phù hợp .
• Sở dĩ,trong những năm vừa qua cơ cấu ngành kinh tế đã có sự chuyển dịch nh vậy là do những nguyên nhân chủ yếu sau :
(1) Đảng và nhà nớc có chủ trơng và các chính sách CDCCKT theo hớng CNH-HĐH .
(2) Đầu t vào kinh tế tăng lên ,trong đó đầu t vào CN chiếm tỷ lệ lớn, một số công trình mới đã phát huy tác dụng
(3) Thu hútđợc nhiều vốn đầu t nớc ngoàI ,quy mô vốn đầu t toàn xã họi tăng nhanh qua các năm : tổng vốn đầu t trực tiếp nớc ngoàI cấp mới và bổ sung đạt 24,6 tỷ USD trong 5 năm (1996-2000) ,tăng so với thời kỳ trớc 34%.
2-Những mặt tồn tạI và yếu kém :
2.1-CDCCKT ngành diễn ra còn chậm chạp (xem bảng 9) cha đạt đợc kế
hoạch do đại 8 đề ra.
2.2-Nền kinh tế vẫn theo cơ cấu nặng về thay thế nhập khẩu .
Tuy tốc độ tăng xuất khẩu khá cao , song việc gia tăng kim ngạch xuất khẩu sản phẩm không làm thay đổi đáng kể cơ cấu sản phẩm . Tỷ lệ kim ngạch xuất khẩu hàng nông sản thô , nguyên liệu thô còn chiếm tỷ trọng lớn .
Hàng nhập khẩu quan trọng là nhien liệu ,sắt thép ,phân bón ,linh kiện đIửn tử hàng dệt ,phụ tùng ô tô ,xe máy...tăng nhanh nhng nếu trừ các ản phẩm nhập khẩu khác có tỷ trọng lớn chủ yếu phục vụ sản xuất trong nớc thay thế nhập khẩu.
2.3-Cơ cấu kinh tế hiện nay còn kếm hiệu quả .
thể hiện qua các mặt :
- Thu ngân sách tăng chậm (tổng thu ngân sách nhà nớc tăng bình quân hàng năm trên8,7%).Mức bội chi ngân sách bình quân hàng năm so với GDP có xu hớng giảm dần (4%).
- Năng suất lao động thấp , tăng trởng chậm lạI và có xu hớng giảm dần.Thời kỳ 1991-1995 năng suất lao động tăng bình quân 4,7%/năm . So sánh năng suất lao động ngành chế biến thực phẩm của Việt Nam và một số nớc trong khu vực cho thấy năng suất lao động ngành thực phẩm nớc ta chỉ bằng 0,67 lần Trung Quốc ; 0,15 lần Malayxia 0,06 lần Hàn Quốc ; 0,07 lần ĐàI Loan.
2.4-Cuộc khủng hoảng kinh tế - tàI chính ở khu vực đã làm cho tốc độ tăng
trởng kinh tế châm lạI (năm 1995:9,5%; năm 1996:9,3%; năm 1997:8,8%; năm
1998:6,1%; năm 2000:6,7%) có luận c khoa học và có tính khả thi .
2.5-Quá trình CDCCKT ở nớc ta cha có chiến lợc và quy hoạch có luận c
khoa học và có tính khả thi.
2.6-Cơ cấu ngành kinh tế cha hinh thành rõ các ngành trọng diểm và mũi nhọn.
Ngay kháI niệm về ngành trọng đIúm và ngành mũi nhọn vẫn cha có sự thống nhất và sự lựa chọn ngành học đIúm , mũi nhọn vẫn cha cụ thể
2.7-Cơ cấu kinh tế cha tạo đợc năng lực cạnh tranh , hiện nay năng lực
cạnh tranh còn rất kếm ,do vậy khả năng tăng trởng kém và hâu quả tất yếu là cơ cấu kinh tế chuyển dịch châm và kém .
- Tỷ lệ tồn tạI kho các sản phẩm lớn (tháng 4/2000 tồn kho 2,7 triệu tấn than;16 vạn tấn thép xây dựng ;50 vạn tấn xi măng ;3,8 vạn tấn đờng ...) - Một số sản phẩm không chiếm lĩnh đợc thị trờng trong nớc : Máy động
lực phục vụ nông nghiệp chỉ dành đợc 5% thị phần trong nớc ,còn 95% do Trung Quốc và Nhật Bản nắm .
- Giá thành một số sản phẩm còn cao , không đủ khả năng cạnh tranh : giá sản xuất xi măng trong nớc gấp 1,2-1,3 lần giá xi măng quốc tế ...
- Năng lực sả xuất dù nhiều ,song tỷ lệ huy động công suất thiết kế thấp, một số sản phẩm cao cấp nh : lắp giáp ô tô chỉ huy động 4,1%; xe máy 13,2% ; xe đạp 20%; ti vi 40% công suất thiết kế .
2.8-Cơ cấu kinh tế còn mang dáng dấp của một nớc NN cha tạo ra tiềm lực để phát triển về kinh tế vững chắc và lâu dàI .
- Trong cơ cấu GDP tỷ trọng NN có giảm nhng vẫn chiếm tỷ trọng lớn (năm 2000:24,3%).
- đến nay ngành công nghệ cao cha có , ngành cơ khí chế tạo và đIửn tử quá nhỏ bé (năm 2000: ngành chế tạo máy chiếm 1,47% toàn ngành công nghiệp ;ngành đIửn tử 2%). Hiện có nhà máy fujisu,sản xuất mạnh in (PCB) và bản mạch in nhiều lớp , đIún hình về công nghệ hiện đạI (tổng VĐT 200 triệu US D ),song là của Nhật Bản ,không có sự chuyển giao công nghệ .
- Các ngành sản xuất vật liệu làm cơ sở để cho các ngành công nghiệp khác phát triểnlạI cha hình thành (nh ngành chế biến dầu khí và hoá dầu cha có nên phảI nhập xăng ,dầu,nguyên liệu nhựa ,nhựa đờng ...)
- Lắp ráp và gia công trong nớc bớc đầu có năng lực khá song sản xuất trong nớc đI theo lắp giáp và gia công kém (nh các ngành sản xuất phụ trợ di theo lắp giáp ô tô ,xe máy , ti vi còn quá non trẻ và không đáng kể nên tỷ lệ nội hoá rất thấp ).
2.9-phát triển của khu vực có vốn đầu t trong nớc (nh:lắp ráp các sản
phẩm đIún tử của khu vực có vồn nớc ngoàI tăng 19,8%;khu vực trong nớc giảm 24%; xi măng tăng 112,4% nhng khu vực trong nớc chỉ tăng16,1%...)
- Trình độ và tính chất phát triển CN còn thấp so với thế giới và khu vực .
- Thiếu chiến lợc và quy hoạch cụ thể có đủ luận chứng ,kinh tế ,kỹ thuật có tính khả thi làm cơ sở cho định hớng phát triển .
- Cơ cấu ngành kinh tế trong toàn bộ nền kinh tế cha có sự kết hợp chặt chẽ theo mục tiêu thống nhất với cơ cấu theo thành phần cơ cấu vùng lãnh thổ và cơ cấu công nghệ .Do vậy về mặt chủ chơng phát triển kinh tế đã có sự định hớng khả rõ ,nhng chủ trơng đó không đợc thực hiện nhgiêm túc và tính tự phát trong phát triển kinh tế còn nặng nề.
4-Một số giải pháp cơ bản :
- Trong quá trình CDCC ngành KT cần thiết lập chiến lợc và quy hoạch phát triển các ngành cụ thể ,nâng cao chất lợng , có đủ luận chứng kinh tế –kỹ thuật có tính khả thi làm cơ sở cho định hớng phát triển .
- Phát triển nguồn nhân lực , đIũu chỉnh cơ cấu đào tạo và chất lợng đào tạo .
PhảI đào tạo và đào tạo lạI đội ngũ cán bộ quản lý , cán bộ kỹ thuật và công nhan lành nghề phù hợp với yêu cầu của quá trình chuyển dịch . Đặc biệt quan tâm đào tạo và đào tạo lạI đội ngũ cán bộ kỹ thuật ,quản lý và công nhân lành nghề trong ngành CN và DV phảI đi đôI với việc bồi dỡng và nâng cao trình độ mọi mặt của liên đoàn nhà nớc
- Xác định và tập chung sức phát triển của ngành trọng đIúm , mũi nhọn các ngành cần u tiên phát triển trong thời kỳ sắp tới .
- Đổi mới cơ chế chính sách của nhà nớc ,gồm những chính sách : đầu t- ,tín dụng ,tàI chính ,thị trờng , khoa học và công nghệ .
- Các chính sách nhằm thực hiện một cách tích cực hơn ,hiệu quả hơn ph- ơng châm đa phơng hoá quan hệ và đa dạng hoá hình thức trong hoạt động thơng maị hợp tác và đầu t trực tiếp của nớc ngoài.
Chơng IV
Kế hoạch chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở nớc ta thời kỳ kế hoạch 5 năm (2001 - 2005) và một số giải pháp
thực hiện.
I-Phơng hớng, nhiệm vụ chung phát triển kinh tế ở nớc ta thời kỳ kế hoạch (2001 -2005).
1-Đánh giá tình hình kinh tế nớc ta những năm trớc năm 2000.
Nhìn lại những năm qua, đặc biệt là 15 năm thực hiện đờng lối đổi mới do Đảng ta đề xớng và lãnh đạo đất nớc ta, dân tộc ta đã thu đợc những thành tựu to lớn. Nền kinh tế đã thoát ra khỏi tình trạng khủng hoảng nặng nề của cuộc khủng hoảng tài chính khu vực (1997 – 1999), song tốc độ tăng trởng GDP bình quân năm vẫn đạt 7% lạm phát từ 77,46% giảm xuống còn 12,7% năm 95; 0,1% năm 1999 và 0% năm 2000.
- Sản xuất công nghiệp tăng trởng liên tục với tốc độ trên hai chữ: thời kỳ 1991 – 1995 tăng 13,7%, thời kỳ 1996 – 2000 tăng trên 13,2%. Năm 2000 tăng 15.7%. Mức bình quân đầu ngời của nhiều sản phẩm công nghiệp chủ yếu nh: điện, than, vải, xi măng, thép ngày một tăng cao.…
-Sản xuất nông nghiệp cũng phát triển toàn diện cả về trồng trọt và chăn nuôi, nghề rừng và thuỷ sản. Trong đó thành tựu nổi bật nhất là đã giải quyết vững chắc an toàn lơng thực quốc gia, biến Việt Nam từ nớc thiếu lơng thực năm 1998 thành nớc xuất khẩu gạo thứ 2 thế giới liên tục từ 1998 đến nay (năm 2000 xuất khẩu 3,5 triệu tấn gạo).
-Hoạt động thơng mại và DV cũng có nhiều khởi sắc. Thị trờng đầy ắp các mặt hàng và dịch vụ, giá cả ổn định và chất lợng ngày càng cao, phơng thức mua bán thuận tiện. Năm 2000 kim ngạch xuất khẩu đạt 14 tỷUSD nhập siêu giảm từ
3,8tỷUSD năm 1996 xuống còn 892triệuUSD năm 2000. Đến nay đã có quan hệ buôn bán với hơn 150 nớc và vùng lãnh thổ.
- Hoạt động đầu t nớc ngoài bắt đầu từ 1998 với 37 dự án với 471triệu USD, đến nay cả nớc với 3000 dự án và 700 doanh nghiệp thuộc 62 quốc gia trên thế giới với tổng vốn đăng ký trên 36 tỷ USD, vốn thực hiện khoảng 17 tỷ USD. Khu vực này đã nộp ngân sách hơn 1,52 tỷ USD và giải quyết việc làm cho 32 vạn lao động trực tiếp và một triệu lao động gián tiếp.
- Sự hình thành 3 vùng kinh tế trọng điểm ở 3 miền Bắc, Trung, Nam và 68 kho công nghiệp; khu chế xuất đã là những mô hình mới, những điểm sáng trong bức tranh kinh tế nớc ta thời đời mới và mở cửa.
Nh vậy, kết thúc năm 2000, tất cả các mục tiêu kinh tế và XH của kế hoạch 5 năm 1996 – 2000 và chiến lợc 10 năm 1991 – 2000 đều đạt và vợt mức kế hoạch đề ra. Tuy nhiên, những khó khăn, thách thức và cả những yếu kém, khuyết điểm cũng không ít: tốc độ tăng trởng kinh tế cha vững chắc nhiều ngành và lĩnh vực cha có bớc đột phá, đầu t nớc ngoài giảm sút, giảm phát kéo dài, sức mua XH tăng chậm, sản phẩm kém sức cạnh tranh trên thị trờng, nhiều vấn đề nổi cộm về XH cha đợc khắc phục, đời sống nhân dân những vùng bị thiên tai, vùng xa, vùng sâu vẫn còn thấp.
Trong thời gian tới, bối cảnh quốc tế, khu vực và trong nớc chắc chắn vẫn còn sự đan xen giữa thuận lợi và khó khăn, cơ hội và thách thức. Đòi hỏi nớc ta cần có những mục tiêu, định hớng phát triển kinh tế xã hội thích hợp trong thời kỳ kế hoạch 2001 – 2005 nhằm khắc phục những yếu kém và khuyết điểm trong những năm trớc đồng thời phát huy những thế mạnh sẵn có của nền kinh tế, tận dụng mọi thuận lợi và thời cơ để phát triển kinh tế xã hội nhanh và bền vững theo định mức XHCN.
Đứng trớc những thuận lợi và khó khăn, cơ hội và thách thức của nền kinh tế nớc ta đã nêu trên, có thể nêu ra mục tiêu phát triển kinh tế chung thời kỳ 2001 – 2005 của nớc ta nh sau: (trích văn kiện ĐH IX).
- Tăng trởng kinh tế nhanh về bền vững ổn định và cải thiện đời sống nhân dân.
- Chuyển dịch mạnh CCKT, cơ cấu lao động theo hớng CNH-HĐH. - Nâng cao rõ rệt hiệu quả và sác cạnh tranh của nền kinh tế.
- Mở rộng kinh tế đối ngoại.
- Tạo chuyển biến mạnh về KH công nghệ, GD-ĐT.
- Hình thành một bớc quan trọng thể chế kinh tế thị trờng định hớng XHCN. - Tiếp tục tăng cờng kết cấu kinh tế xã hội.
Những mục tiêu kinh tế trên đợc gắn liền với các mục tiêu XH.
3-Định hớng và nhiệm vụ phát triển kinh tế của kế hoạch 2001 -2005.
3.1-Từ những mục tiêu tổng quát nêu ở phần 2, sẽ đợc cụ thể hoá thành
định hớng phát triển và các nhiệm vụ chủ yếu sau:
- Phấn đấu nhịp độ tăng trởng kinh tế bình quân hàng năm cao hơn 5 năm trớc và có bớc chuẩn bị cho 5 năm tiếp theo.
- Phát triển kinh tế nhiều thành phần, trong đó kinh tế nhà nớc có vai trò chủ đạo, củng cố kinh tế tập thể, hình thành một bớc quan trọng thể chế kinh tế thị trờng định hớng XHCN. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động theo hớng tăng tỷ trọng CN và DV, tăng nhanh hàm lợng công nghệ trong sản phẩm.
- Tăng nhanh vốn đầu t phát triển KT- XH, xây dựng cơ cấu KT có hiệu quả và nâng cao sức cạnh tranh. Hoàn chỉnh một bớc cơ bản hệ thống kết cấu hạ tầng. Đầu t thích đáng cho các vùng KT trọng điểm, hỗ trợ đầu t nhiều hơn cho các vùng còn nhiều khó khăn.
- Mở rộng thị trờng và nâng cao hiệu, KT đối ngoại. Củng cố thị trờng đã có và mở rộng thêm thị trờng mới. Tạo mọi điều kiện thuận lợi để tăng nhanh xuất khẩu, thu hút vốn, công nghệ từ bên ngoài. Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu quả, thực hiện các cam kết song phơng và đa phơng.
- Tiếp tục đổi mới và lành mạnh hoá hệ thống tài chính tiền tệ, tăng tiềm lực và khả năng tài chính quốc gia, thực hành triệt để tiết kiệm, tăng tỷ lệ chi ngân sách dành cho đầu t phát triển, duy trì ổn định các cân đối vĩ mô; phát triển thị trờng vốn đáp ứng nhu cầu phát triển KTXH.
3 3.2-Một số chỉ tiêu tổng hợp định hớng phát triển kinh tế:
- Đa GDP năm 2005 gấp 2 lần so với năm 1995. Nhịp độ tăng
- GDP bình quân hằng năm thời kỳ 5 năm 2001 – 2005 là 7,5%, trong đó: + Nhóm ngành nông nghiệp: nông, lâm, ng nghiệp tăng 4,3%.
+ Nhóm ngành CN: CN và XD tăng 10,8%. + Nhóm ngành DV: tăng 6,2%/
- Giá trị sản xuất nhóm ngành nông nghiệp tăng 4,8%/năm. - Giá trị sản xuất nhóm ngành CN tăng 13%/năm.
- Giá trị sản xuất nhóm ngành DV tăng 7,5%/năm. - Tổng kim ngạch xuất khẩu tăng 16%/năm.
- Cơ cấu ngành KT trong GDP đến năm 2003 dự kiến: + Tỷ trọng nhóm ngành NN: 20 - 21%
+ Tỷ trọng nhóm ngành CN 38-39 % + Tỷ trọng nhóm ngành DV 41-42 %
4. Những vấn đề đặt ra cho CDCC ngành kinh tế ở nớc ta trong thời gian
tới:
4.1-Cơ cấu tăng trởng nhanh trên cơ sở hớng ngoại trớc đây của một số nớc
Qua khủng hoảng tài chính và tiền tệ của các nớc Đông á, Đông Nam á và một số nơi khác trên Thế giới cho thấy một số nớc thực hiện chính sách “ chạy theo tăng trởng nhanh, hớng mạnh về xuất khẩu”, trong khi đó thị trờng lao động và vốn rất cứng nhắc; đầu t vào các công trình kết cấu hạ tầng quá lớn nên vay nợ nhiều, tạo ngành mũi nhọn bằng biện pháp trợ cấp cho một số ngành, tạo ra các ngành đợc khuyến khích lại không có sức cạnh tranh, thể chế không theo kịp tốc độ tăng trởng. Chính phủ can thiệp quá nhiều vào nền kinh tế và giữ một cơ cấu