* Dân số và lao động: Dân số toàn tỉnh tính đến 1/4/1999 có: 60,268 vạn ngời với 22 dân tộc, trong đó 90% là đồng bào dân tộc thiểu số. Trong đó dân tộc Mông chiếm 31,3%; Tày 26,5%; Dao 15,3%; Kinh 11,8% còn lại các dân tộc ít ngời khác.
Hà Giang có 9 Huyện và 1 thị xã tỉnh lỵ, trong đó có 7 Huyện vùng cao biên giới thì có 4 huyện đặc biệt khó khăn trong 9 Huyện khó khăn nhất cả nớc. Hiện nay toàn tỉnh có 128/191 xã thuộc diện xã đặc biệt khó khăn (vùng III).
* Về sự phân vùng kinh tế:
Xuất phát từ điều kiện, đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Hà Giang hình thành làm 3 vùng kinh tế - xã hội và mỗi vùng có các tiềm năng thế mạnh khác nhau:
- Vùng cao núi đá gồm 4 huyện phía Bắc là Mèo Vạc, Đồng Văn, Yên Minh, Quản Bạ. Đây là vùng khó khăn nhất so với cả nớc. Diện tích toàn vùng này là 2.353 km2, độ cao trung bình: 1000 - 1600m; Dân số: 203.027 ngời, khí hậu đất đai phù hợp với trồng cây ôn đới, dợc liệu. Sản
xuất nông nghiệp chủ yếu là trồng ngô một vụ trên đất hốc đá, chăn nuôi là bò, ngựa, dê, ong và gia cầm. Trong vùng có tiềm năng về khoáng sản.
Khó khăn lớn của vùng: Khí hậu khắc nghiệt của mùa đông kéo dài, nhiệt độ thấp 5 - 100C, có năm tuyết rơi, sơng muối ảnh hởng tới phát triển nông nghiệp, là vùng cao núi đá tình trạng thiếu nớc sinh hoạt, nghiêm trọng nhất là trong những tháng mùa khô lên tới 10 vạn dân. Thu nhập bình quân chỉ đạt 70 - 80 USD/ngời/năm. Tỷ lệ ngời mù chữ thất học vẫn còn rất cao, địa hình hiểm trở, diện tích canh tác manh mún, giao thông đi lại khó khăn.
- Vùng cao núi đất gồm 2 huyện Hoàng Su Phì và Xín Mần; diện tích vùng này là 1460 km2, độ cao trung bình 500 - 900 m; Dân số: 105.083 ngời, khí hậu thích hợp với những cây ôn đới, thuận lợi cho phát triển rừng, nuôi ong, trồng cây công nghiệp nh chè, thông nhựa, trẩu, đậu tơng... cây lợng thực chính là lúa, ngô, chăn nuôi chủ yếu là trâu, bò, ngựa, dê... và gia cầm.
Khó khăn lớn nhất của vùng này là độ dốc rất lớn, hệ thống giao thông dễ sạt lở và sinh lầy trong mùa ma lũ. Thu thập bình quân 80 -90 USD/ngời/năm, về văn hoá xã hội cũng khó khăn tơng tự nh vùng cao.
- Vùng thấp gồm 3 huyện, thị xã: Bắc Quang, Bắc Mê, Vị Xuyên và thị xã Hà Giang. Diện tích tự nhiên là 4071 km2, độ cao trung bình 100 - 500 m; dân số: 294.574 ngời. Đây là vùng phù hợp với cây nhiệt đới phát triển nh cam, quýt, dợc liệu, cây công nghiệp nh chè, cà phê, quế, dâu tằm, đậu tơng, lạc... cây lơng thực chủ yếu là lúa nớc, ngô. Chăn nuôi: trâu bò, dê, cá và gia cầm. Trong vùng có cửa khẩu quốc gia Thanh Thuỷ rất thuận lợi cho giao lu kinh tế, văn hoá với Trung Quốc, có điều kiện về xuất nhập khẩu và phát triển thơng mại, dịch vụ...
Đây là vùng thuận lợi nhất của tỉnh, song vẫn là khu vực còn những khó khăn về đời sống kinh tế - xã hội. Thu nhập bình quân ở mức 100 - 130 USD/ngời/năm. Hầu hết hệ thống thuỷ lợi, kênh mơng cha đợc kiên cố hoá.
* Thực trạng sản xuất nông, lâm nghiệp của tỉnh trong những năm vừa qua:
- Một số kết quả chung về phát triển kinh tế xã hội của tỉnh:
Thực hiện đờng lối của Đảng và chính sách của Nhà nớc, trong đó vấn đề quan trọng có tính chiến lợc lầu dài là chủ trơng phát triển kinh tế nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc theo định hớng XHCN. Trong quá trình xây dựng và phát triển kinh tế Tỉnh đã phát huy đợc cơ bản các thành phần kinh tế tham gia trong sản xuất kinh doanh, khẳng định hộ nông dân là một đơn vị tự chủ trong kinh tế... đồng thời đã thực hiện tốt các chính sách của Đảng và Nhà nớc nhất là Nghị quyết 22 NQ Trung ơng của Bộ Chính trị, và Nghị quyết 72CT của Chủ tịch Hội đồng Bộ Trởng về một số chính sách phát triển kinh tế xã hội miền núi, các Quyết định 327CP về sử dụng đất trống đồi núi trọc, và các chính sách vay vốn, trợ giá trợ cớc vận chuyển và đảm bảo các hàng thiết yếu cho miền núi, chơng trình 06CP về không trồng thuốc phiện và cai nghiện ma tuý; chơng trình y tế và giáo dục VHXH đã trực tiếp thúc đẩy kinh tế xã hội ở địa phơng.
Về sản xuất: Trong những năm qua nền kinh tế của tỉnh phát triển tăng dần, đã duy trì nhịp độ tăng trởng GDP từ 9 - 10,0% ( Năm 1994 GDP tăng 9,1% thì năm 1999 tăng 10,3%). GDP bình quân đầu ngời tăng từ 685.000 đồng năm 1994 lên 1.535.000 đồng năm 1999, chất lợng và hiệu quả của nền kinh tế nông lâm nghiệp lạc hậu mang tính tự cấp tự túc của những năm trớc đây thì vài ba năm nay sản xuất hàng hoá đã bắt đầu
phát triển, đã hình thành đợc một số vùng sản xuất tập trung. Cơ cấu kinh tế đợc chuyển dịch đúng hớng.
+ Tỷ trọng các ngành nông lâm nghiệp trong GDP giảm từ 63% năm 1994 xuống còn 61,8% năm 1995 và đến năm 1998 là 52,60%, năm 1999 là 51,46%. Nông lâm nghiệp phát triển tơng đối toàn diện, nhiều giống cây, con có chất lợng và năng suất cao đợc đa vào sản xuất đại trà, việc đa những tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất tạo nên sự chuyển biến rõ rệt trong sản xuất. Sản lợng lơng thực quy thóc tăng từ 14,5 vạn tấn năm 1994 lên 18,4 vạn tấn trong năm 1999 tăng gần 4 vạn tấn. Chăn nuôi phát triển khá năm sau đều tăng hơn năm trớc từ 4 - 5% năm.
+ Tỷ trọng ngành công nghiệp + xây dựng từ 17,02% năm 1994 lên 21,3% năm 1999. Trong công nghiệp từ chỗ hầu nh cha có gì, sản xuất quy mô thiết bị nhỏ bé lạc hậu nay đã bắt đầu đợc mở mang xây dựng phát huy tác dụng nh: Nhà máy Xi măng 4 vạn tấn/năm, dây truyền Nhà máy gạch 15 triệu viên/năm, nhiều cơ sở chế biến chè, chế biến nông sản thực phẩm.. ra đời thu hút sản phẩm nông nghiệp và tạo công ăn việc làm cho hàng ngàn lao động. Nguồn điện lới đã tới 10/10 huyện, thị trên toàn tỉnh...
+ Tỷ trọng ngành dịch vụ tăng từ 19.9% năm 1994 lên 27,13% năm 1999. Các hoạt động lĩnh vực thơng mại, dịch vụ, tiền tệ tín dụng cơ bản đáp ứng đợc các nhu cầu, phát triển cho các thành phần kinh tế thu ngân sách tăng từ 24 tỷ đồng năm 1994 lên 64 tỷ đồng năm 1999... Giá trị hàng hoá xuất khẩu và có tính chất xuất khẩu đạt 6,1 triệu USD/năm...
+ Về xây dựng cơ sở hạ tầng: Đã có bơc phát triển khá về số lợng chất lợng, góp phần to lớn trong việc phát triển nền kinh tế xã hội theo h- ớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Các tuyến quốc lộ, tỉnh lộ đang từng bớc đợc nâng cấp, mở rộng nhựa hoá. Đến nay có 232 km đờng quốc lộ
và 91 km đờng tỉnh lộ đợc nhựa hoá. Đờng cửa khẩu quốc gia Thanh Thuỷ, cửa khẩu tiểu ngạch đợc khai thông... Đặc biệt đến nay có 183/191 xã có đờng về đến trung tâm xã...
Công tác thuỷ lợi có những chuyển biến mạnh. Từ những công trình trớc đây còn tạm bợ, cha đợc kiên cố hoá, khả năng tới 22.000 ha thì đến nay đã có 215 công trình lớn nhỏ đợc sửa chữa nâng cấp, cộng với 5283 công trình siêu nhỏ do dân tự làm với năng lực tới đạt trên 28.000 ha.
+ Sự nghiệp y tế - Giáo dục - phát thanh , truyền hình trên địa bàn tỉnh đã từng bớc đợc phát triển mở rộng, đã xoá đợc tất cả các xã trắng không có trạm xá và từng bớc xây dựng kiên cố vững chắc. Tỉnh đợc công nhận đạt tiêu chuẩn quốc gia về hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học và chống mù chữ trên địa bàn toàn tỉnh vào năm 1999. Tỷ lệ phủ sóng phát thanh đạt 67,7%, sóng truyền hình đạt 61% năm 1999. An ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội đợc đảm bảo. Từ những kết quả chung nêu trên đã có tác dụng kích thích môi trờng thuận lợi cho sản xuất kinh tế phát triển, có nhu nhập đời sống dần tăng lên. Tỷ lệ đói nghèo giảm từ 35% năm 1998 xuống còn 22% năm 1999, tỷ lệ hộ khá giàu đạt 3-4%, các khoản thu cho NSNN cũng tăng lên.
- Thực trạng của cơ cấu ngành và sản xuất nông, lâm nghiệp trong những năm qua của địa phơng:
+ Về nông nghiệp: Là một ngành kinh tế truyền thống đồng thời là ngành quan trọng hàng đầu trong các ngành kinh tế của tỉnh. Trên cơ sở về tiềm năng đất đai, khí hậu, đợc sự đầu t giúp đỡ của Chính phủ, sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng bộ, Chính quyền tỉnh cộng với sự vợt khó đi lên của nhân dân các dân tộc trong những năm gần đây bộ mặt nông thôn
và đời sống nhân dân đã có nhiều chuyển biến phát triển rõ nét. Sản xuất nông, lâm nghiệp năm sau đều cao hơn năm trớc.
Tỉnh đã tập trung chỉ đạo phát triển nông, lâm nghiệp một cách tòan diện, bằng nhiều biện pháp tích cực, nh làm thuỷ lợi, cung ứng vật t kỹ thuật, công tác khuyến nông, khuyến lâm; có chính sách hỗ trợ sản xuất kịp thời để mở rộng diện tích thâm canh, thay đổi cơ cấu mùa vụ, đa giống mới có năng suất cao vào sản xuất.
Tổng sản lợng quy thóc toàn tỉnh tăng lên đáng kể qua các năm. Nếu năm 1995 đạt 15,4 vạn tấn thì đến năm 1999 sản lợng lơng thực quy thóc đạt 18,4 vạn tấn tăng 3,0 vạn tấn. Tăng bình quân mỗi năm 6000 tấn. Thể hiện qua biểu sau:
Biểu 1. Sản lợng lơng thực quy thóc
Sản lợng Tổng số Chia ra Năm (tấn) Thóc (tấn) Màu (tấn) 1995 154.158,4 85.422,3 68.736,1 1996 159.057 89.424 69.633 1997 165.479 95.581 69.898 1998 175.840,6 100.885,4 74.955,2 1999 184.000 109.800 74.800
Chỉ số phát triển về sản lợng lơng thực quy thóc qua biểu trên ta thấy năm sau thờng tăng hơn so năm trớc từ 5-6%.
Có đợc sản lợng tăng nh trình bày trên đó là nhờ việc mở rộng diện tích ở những nơi có điều kiện canh tác, làm thuỷ lợi, đồng thời tăng cờng các biện pháp thâm canh, áp dụng giống mới để đẩy mạnh năng suất cây trồng.
Bỉểu 2. Tổng diện tích cây lơng thực từ năm 1995 đến 1999
Năm Tổng số Trong đó
1995 75.600,1 29.208,3 46.451,8
1996 76.999,5 29.896,0 47.103,5
1997 77.100,4 29.447,7 47.652,7
1998 77.880,4 29.684,6 48.205,8
1999 76.280,0 30.364,6 45.916,0
Chỉ số phát triển về diện tích cây lơng thực: Năm trớc là 100% thì năm sau thờng tăng hơn 1,02%- 1,068%.
Năng suất lúa ruộng cả năm: nếu năm 1995 đạt 31,3 tạ/ha cả năm thì năm 1999 đạt 38,05 tạ/ha, tăng hơn 7,2 tạ/ha. Năng suất ngô cả năm năm 1995 đạt 13,64 tạ/ha thì năm 1999 đạt 18-20 tạ/ha.
Bên cạnh cây lơng thực cây công nghiệp ngắn ngày cũng đuợc phát triển khá tạo ra những vùng tập trung có sản lợng hàng hoá trao đổi nh huyện Hoàng Su Phì, Bắc Quang, Vị Xuyên đặc biệt là cây đậu tơng: Năm 1995 diện tích 3.271 ha đến năm 1999 diện tích 5079,9 ha tăng 1,826 ha, năng suất đạt 6,53 tạ/ha. Đa tổng sản lợng năm 1999 lên 3.338 tấn tăng gấp 2 lần so với năm 1995. Sản lợng bán ra hàng năm trên 2.500 tấn.
Một số cây công nghiệp ăn quả chính dài ngày nh cây chè, cà phê, cây ăn quả cam, quýt đang có chiều hớng tăng lên đáng kể tạo ra hàng hoá lớn trên địa bàn nâng cao thu nhập và đời sống nhân dân. Cây soài, cây lê, cây hồng cũng đã phát triển mở ra hớng chuyển đổi mới về cơ cấu cây trồng cho vùng cao. Kết quả thể hiện:
Biểu 3. Diện tích cây công nghiệp lâu năm
Diện tích Tổng số Chia ra
Năm (ha) Chè (ha) Cà phê (ha)
1995 6.473,3 6.220,9 249
1997 8.617,3 7.613,6 1003,7
1998 9.361,1 8.621,3 739,4
Chỉ số phát triển (nếu lấy năm trớc là 100%) thì năm sau tăng hơn năm trớc bình quân 13%.
Về sản lợng cây chè và cà phê tăng khá nhanh, đạt chất lợng tốt cho xuất khẩu và tiêu thụ nội địa. Đặc biệt là cây chè Santuyết trên núi cao 500-1000 m đạt độ sạch và chất lợng cao đợc nhiều ngời a dùng.
Năm 1995 sản lợng chè búp tơi đạt 9,624 nghìn tấn, thì năm 1999 đạt 16,2 nghìn tấn, và đã tạo ra trên 2500 tấn chè khô hàng hoá xuất khẩu và tiêu thụ nội địa.
Cây ăn quả: đợc phát triển mạnh, năm 1995 tổng cây ăn quả đạt 3.395 ha đến năm 1999 lên tới 6.345 ha tăng gần gấp 2 lần. Trong đó diện tích cam, quýt đạt 4.638 ha, sản lợng quả 12,8 ngàn tấn, cây soài hiện có 354 ha, nhãn, vải, hồng không hạt 103,6 ha, lê 66,28 ha.
Ngành trồng trọt phát triển đã thúc đẩy cho ngành chăn nuôi cũng đợc phát triển nhanh, tổng đàn năm sau cao hơn năm trớc. Đặc biệt tổng đàn trâu bò, đàn lợn, gia cầm... có sản lợng thịt hơi xuất chuồng đều tăng, tốc độ tăng của đàn gia súc hàng năm từ 4-5% năm, đàn gia cầm 3-4%. Thể hiện qua các biểu sau:
Biểu 4. Số lợng gia súc, gia cầm
Đơn vị: con
Trâu Bò Lợn Ngựa Dê Gia cầm
T. số con năm 1995 110.541 42.749 195.335 24.283 72.732 1.031.3261997 116.998 45.779 211.144 25.009 78.185 1.073.000 1997 116.998 45.779 211.144 25.009 78.185 1.073.000 1998 120.542 48.301 220.180 25.115 82.436 1.118.332 1999 127.428 51.955 236.000 25.250 88.716 1.250.350 Tính đến năm 1999 chỉ số PT bình quân % 3,2 5,5 4,2 0,4 5,4 4,2
Biểu 5. Sản lợng thịt hơi xuất chuồng chủ yếu
1995 1997 1998 1999 99/95%Trâu 390,1 411 423 450 115 Trâu 390,1 411 423 450 115 Bò 369,4 392,8 412 430 116 Lợn 3.353,1 3.857,0 4.050 4.350 135 Gia cầm 1.102 1.175,4 1.223 1.320 119,7 Hiện nay tỉnh tập trung thực hiện chơng trình hỗ trợ cho vay đầu t phát triển trâu bò hàng hoá với chơng trình 3 vạn con trâu bò. Năm 1999 đã thực hiện đợc gần 10.000 con.
Năm 1999 diện tích nuôi trồng thuỷ sản có 900 ha, tăng hơn năm 1995 là 120 ha. Sản lợng thuỷ sản năm 1999 đạt 820 tấn.
Đàn ong năm 1999 có 9.009 tổ, tăng 3% so với năm 1998 cho sản lợng 40 tấn mật.
+ Về lâm nghiệp: Là tỉnh có diện tích đất rừng tự nhiên nhiều, nh- ng hiện tại phần lớn là đất trống đồi núi trọc, rừng đầu nguồn và rừng phòng hộ. Những năm trớc đây do tệ nạn khai thác không có tổ chức, buôn bán trái phép, dân du canh d c nhiều, mặt khác ảnh hởng chiến tranh thế giới tàn phá, nên đã làm cho rừng ngheo kiệt, làm mất cân bằng hệ sinh thái; Ngoài ra việc giao đất giao rừng cha hợp lý, ngời dân cha thực sự đợc làm chủ đất rừng, nên ảnh hởng đến sự phát triển kinh tế -xã hội và nguồn thu của nhân dân.
Nhng những năm gần đây do thực hiện tốt chủ trơng giao đất giao rừng đến từng hộ và nguời lao động (đến năm 1998 diện tích đất nông nghiệp đã giao tới xã đạt 93% và 92,4% đất lâm nghiệp). Đặc biệt thông qua chơng trình 327, ĐCĐC... Rừng Hà Giang đã tái sinh trở lại. Công tác trồng, chăm sóc, bảo vệ, khoanh nuôi đợc tăng cờng rừng đã trở lại mầu xanh, độ che phủ của rừng từ 22% năm 1992 nay đã nâng lên 35% năm 1999.
- Diện tích đất rừng đợc giao tới hộ 126.088 ha, bình quân mỗi hộ 4-5 ha đất rừng.
- Trồng rừng 17.773 ha, bình quân mỗi năm trồng 3.554 ha - Chăm sóc rừng trồng 21.218 ha, bình quân mỗi năm 4.243 ha - Bảo vệ rừng 145.263 ha, bình quân mỗi năm bảo vệ 29.053 ha - Khoanh nuôi rừng 25.455 ha, bình quân mỗi năm là 5.091 ha