II. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRONG LĨNH VỰC DỆT
2.Thời kỳ từ khi thành lập UB Nhà nước về hợp tác và đầu tư (Nghị định
31/HĐBT ngày 25-3-1989) đến khi thành lập Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Nghị định 75/ HĐBT 1-11-1995). Đây là thời kỳ hoạt động mạnh mẽ của đầu tư nước ngoài trong ngành Dệt - may nói riêng và các ngành khác nói chung. Thời kỳ này được chia ra 2 giai đoạn sau:
Từ ngày 25-3-1989 đến 9-6-1993 (Ngày ban hành NĐ 39 CP của Chính phủ). Mặc dù được thành lập từ 25-3-1989 nhưng trên thực tế Uỷ ban Nhà nước về hợp tác và đầu tư bắt đầu hoạt động đầy đủ với chức năng là cơ quan quản lý đầu tư trực tiếp từ 16-6-1989. Với mục tiêu tạo điều kiện thuận lợi về thủ tục hành chính để các nhà đầu tư nước ngoài vào Việt Nam được rõ ràng, yên tâm hơn. Trong thời gian này, Uỷ ban Nhà nước về hợp tác và đầu tư đã cùng với các bộ, ngành chú trọng nâng cao công tác thẩm định (đặc biệt là công nghệ, tài chính...) cấp giấy phép đầu tư, tiếp tục nghiên cứu và ban hành các văn bản pháp lý liên quan đến hoạt động đầu tư của nước ngoài vào ngành Dệt - may, tăng cường công tác vận động đầu tư, tổ chức FORUM, hội thảo, triển lãm... Đồng thời do đặc điểm của ngành sản xuất hàng Dệt - may, thấy rõ được tầm quan trọng của công tác quản lý các doanh nghiệp sau khi được cấp giấy phép đầu tư nên đã tăng cường theo dõi kiểm tra, phát hiện xử lý nhiều trường hợp vi phạm pháp luật, vi phạm giấy phép đầu tư, tháo gỡ nhiều khó khăn gặp phải trong quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh, triển khai dự án của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. Tuy nhiên, với cơ chế quản lý "liên
UBKH Nhà nước Hội đồng bộ trưởng UBNN về hợp tác và đầu tư (Liên ngành) Bộ tài chính UBKH Nhà nước UBND Bộ tài chính NH Nhà nước Việt Nam Bộ KHCN và môi trường Bộ thương mại
ngành" quy định tại nghị định 31/HĐBT đã tạo nên không ít khó khăn trong quá trình tổ chức quản lý.