1).Thực trạng đầu t tiếp (FDI) vào các KCN ở Hng Yên .
a). Số lợng và quy mô dự án .
Ngay sau khi Ban quản lý các KCN Hng Yên đợc chính thức thành lập (9/4/1999),Ban quản lý đã thực hiện luật đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Việt Nam và tiến hành thu hút nguồn vốn FDI vào các KCN Hng Yên. Đến nay Hng yên đã mở rộng quan hệ hợp tác đầu t với một số quốc gia và hàng chục công ty lớn trên thế giới .
Bảng 7: Tình hình đầu t trực tiếp n ớc ngoài vào các KCN H ng Yên
STT Năm Số dự án Vốn đầu t đăng ký Vốn thực hiện % Vốn thực hiện/ Vốn đăng ký 1 1999 3 30,9 8,0 25,8 2 2000 6 76,8 48,2 62,7 3 2001 10 127,8 85,1 66,7 4 2002 4 50,8 37,0 72,8 5 Tổng 23 286,3 158,3
(Nguồn : Báo cáo tổng hợp về xây dựng và phát triển các KCN Hng Yên BQL).
–
Nhìn vào bảng trên ta thấy trong năm 1999 có 3 dự án đợc cấp phép đầu t với tổng số vốn đăng ký là 30,95 triệuUSD. Sang năm 2000 số dự án đã tăng lên 6 dự án (tăng lên 100%) và cao nhất là năm 2001 đã thu hút đợc 10 dự án
với tổng số vốn đăng ký là 127,8 triệu USD, đến năm 2002 xu hớng dự án có chiều hớng tăng nhanh hơn so với những năm qua, chỉ tính đến hết năm 2002 đã có 4 dự án mới đợc cấp giấy phép đầu t với tổng số vốn đăng ký đật 50,9 triệu USD. Nh vậy tính đến nay đã có 23 dự án đợc cấp giấy phép đầu t với tổng số vốn đăng ký là 286,35 triệu USD và số vốn thực hiện đạt 158,3 triệu, từ đó có thể suy ra là số % vốn thực hiện /vốn đăng ký là 57%.
Nh vậy tính đến hết năm 2002 đă có 23 dự án FDI vào 4 KCN trên địa bàn tỉnh Hng Yên chiếm khoảng 131 ha/670 ha đạt 19,5%,trong khi đó đầu t tỉnh ngoài (doanh nghiệp không có vốn đầu t nớc ngoài) chiếm khoảng 179ha/ 670ha đạt khoảng 26.7%.Nh vậy diện tích quy hoạch các KCN đợc lấp đầy khoảng 46,2 % diện tích .
Trong khi các dự án đầu t nớc ngoài có xu hớng giảm trên phạm vi cả nớc thì số dự án này lại tăng ở Hng Yên trong mấy năm gần đây sự bùng nổ về công nghiệp Hng Yên nói chung và các KCN nói riêng về số lợg các dự án đầu t nớc ngoài và tỉnh ngoài.Điều này chứng tỏ ngoài những yếu thuận lợi mang tính khách quan cũng phải thấy rằng sự cố gắng nỗ lực của Đảng bộ và chính quyền tỉnh trong công tác thu hút đầu t nớc ngoài và tỉnh ngoài, bằng các chính sách cởi mở tạo cơ hội thông thoáng cho các nhà đầu t trong nớc và nớc ngoài tiến hành hoạt động đầu t trên địa bàn tỉnh.
Sự bùng nổ về các dự án đầu t nớc ngoài tại các KCN của tỉnh đợc minh chứng qua tốc dộ tăng trởng của vốn đầu t nớc ngoài :
Bảng 8: Tăng tr ởng của vốn đăng ký đầu t n ớc ngoài.
STT Năm Vốn đầu t đăng ký Tăng trởng
1 1999 30,95
2 2000 76,8 148,1
3 2001 127,8 66,4
(Nguồn : Báo cáo tổng hợp _BQL các KCN Hng Yên -2002)
Theo bảng trên ta thấy trong năm 1999 có 3 dự án đợc cấp phép với số vốn đăng ký là 30,95 triệu USD, sang năm 2000 có thêm 6 dự án đầu t nhng tốc độ tăng trởng vốn đăng ký đạt 148,1% so với năm 1999. Đến năm 2001, tuy số dự án đầu t tăng nhanh nhng tốc độ tăng trởng vốn đăng ký là 66,4% thấp hơn so với năm 2000, từ đây ta thấy mặc dù tốc độ tăng trởng vốn đăng ký là khá lớn, nhng nhìn vào số vốn đăng ký thì nó còn là rất nhỏ bởi lẽ do số dự án vẫn còn ít và trong những năm đầu thu hút vốn FDI. Nh vậy sau cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ 1997-1998 đã ảnh hởng nghiêm trọng đến đầu t trực tiếp nớc ngoài. Đến nay các quốc gia đang tiến hành nhiều biện pháp nhằm phục hồi nền kinh tế, tăng cờng thu hút FDI. Do đó Việt nam gần đây số lợng dự án có vốn FDI đã tăng mạnh. Đối với các KCN Hng Yên trong năm 2001 số vốn đăng ký đã tăng mạnh 127,8 triệu USD gấp 4,12 lần so với 1999.Theo dự kiến thì hết năm 2003 KCN Hng Yên sẽ thu đợc một lợng FDI t- ơng đối lớn .
Bảng 9: Quy mô trung bình của một dự án FDI tại các KCN H ng Yên
(Đơn vị: triệu USD)
Năm 1999 2000 2001 QuýI/2002
Quy mô 10,3 12,8 12,78 12,7
(Nguồn : Báo cáo tổng hợp_BQL các KCN Hng Yên -2002).
Qua bảng số liệu trên cho thấy các dự án đầu t nớc ngoài và Hng Yên có quy mô trung bình so với các địa phơng khác. Điều này có thể thấy rằng các KCN ở Hng Yên cha đạt đợc những tiêu chuẩn để trở thành các KCN quy mô lớn, KCNC, các dự án đầu t vào Hng Yên là do ở đây giá đất rẻ, lao động rẻ chứ không phải là nơi có cơ sở hạ tầng tốt lao động lành nghề, đây chính là những yếu kém cần đợc nhanh chóng khắc phục.
b. Cơ cấu đầu t.
Trớc đây Hng Yên là một tỉnh thuần tuý về nông nghiệp, cuộc sống chủ yếu dựa vào cây lúa. Ngợc lại thì trong lĩnh vực công nghiệp (đặc biệt là công nghiệp nặng) lại xuất hiện muộn hơn so với các tỉnh khác trong cả nớc.Với mong muốn thu hút đầu t nớc ngoài nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế tỉnh nhà, Hng Yên đã có những chính sách, sự u tiên đối với phát triển ngành công nghiệp và các KCN tập trung bên cạnh đó những linh vực thủ công thuộc về ngành công nghiệp (làng đúc đồ nhôm ) đ… ợc mở rộng trong các cụm công nghiệp. Từ đó tạo điều kiện cho sự phát triển cân đối, lớn mạnh và tiến tới đạt mục tiêu chung của tỉnh là đến năm 2010 sẽ trở thành tỉnh công ngiệp .
Phân tích cơ cấu đầu t theo ngành cho thấy : các dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài đã có mặt ở nhiều lĩnh vực của nền kinh tế quốc dân và đang có sự chuyển dịch cho phù hợp với yêu cầu của công cuộc Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá đất nớc
(Đơn vị:%)
Lĩnh vực 1999 2000 2001
Công nghiệp nặng Công nghiệp nhẹ Công nghiệp chế biến Xây dựng Hoạt động khác 0 45 32 13 10 5 50 26 11 8 10 51 23 12 4 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
(Nguồn: Báo cáo tổng hợp BQL các KCN H– ng Yên )
Dựa vào bản trên ta thấy, cơ cấu FDI đã từng bớc chuyển dịch vào lĩnh vực công nghiệp nặng (từ 0% năm 1999 cho đến 10% năm 2001), công nghiệp nhẹ (từ 45% năm 1999 đến 50% năm 2001) trong khi đó công nghiệp chế biến lại có xu hớng giảm dần qua các năm ( từ 32% năm 1999 còn 23% năm 2001) và các ngành nh bu điện, tài chính, ngân hàng có xu h… ớng giảm dần . Điều này chứng tỏ sự kém hấp dẫn của lĩnh vực này. Các nhà đầu t trong lĩnh vực này hầu nh đều lựa chọn phơng thức đầu t 100% vốn nớc ngoài chứ hiếm khi liên doanh với phía Việt Nam. Hệ thống ngân hàng của Việt Nam nói chung và Hng Yên nói riêng trong thời gian qua đã bộc lộ một số thiếu sót, tình trạng tham nhũng, làm sai nguyên tắc gây ra không phải là ít, điều này ảnh hởng không nhỏ tới môi trờng đầu t tại Hng Yên
c). Hình thức đầu t
Liên doanh là hình thức phổ biến nhất của đầu t trực tiếp nớc ngoài tại các KCN Hng Yên. Hình thức này đang chiếm tới khoảng 66,7% số dự án và chiếm 63% số vốn đầu t. Tuy nhiên, điều này còn thể hiện tính linh hoạt của các doanh nghiệp trong nớc trong việc huy động đầu t tham gia liên doanh.
Tuy nhiên theo thời gian thì hình thức liên doanh có xu hớng giảm xuống, hình thức đầu t 100% vốn nợc ngoài tăng lên, nguồn vốn FDI đăng ký theo hình thức đầu t đợc thể hiện qua bảng său:
Bảng 11: Hình thức đầu t trực tiếp n ớc ngoài tại các KCN H ng Yên
(Đơn vị : Triệu USD)
STT Loại hình Số dự án Sốvốn
1 100% vốn nớc ngoài 4 49,79
2 Doanh nghiệp liên doanh 17 211,61
3 Hợp đồng hợp tác kinh doanh 2 24,89
(Nguồn : Báo cáo tổng hợp BQL các Khu Công Nghiệp H– ng Yên )
Sở dĩ nh vậy là do trong thời kỳ đầu, các thủ tục triển khai thực hiện còn đòi hỏi nhiều giấy tờ, lại phải thông qua nhiều khâu và rất phức tạp. Trong khi đó ngời nớc ngoài còn ít hiểu biết về các điều kiện- xã hội và pháp luật của Việt Nam, họ thờng gặp khó khăn trong việc giao dịch, quan hệ với khá nhiều cơ quan chức năng của Việt Nam để có đợc đầy đủ các điều kiện triển khai xây dựng cơ bản cũng nh thực hiện các dự án đầu t. Trong hoàn cảnh nh vậy, đa số các nhà đầu t thích lựa chọn hình thức liên doanh để bên Việt Nam đứng ra lo các thủ tục pháp lý cho sự hoạt động của doanh nghiệp sẽ có hiệu quả hơn.
Về hình thức đầu t 100% vốn nớc ngoài thì dần tăng lên trong thời gian gần đây. Tính đến hết năm 2001 thì cả tỉnh có 4 dự án đầu t theo hình thức 100% vốn nớc ngoài chiếm 16,2% tổng số dự án và tổng số vốn đầu t. Bên cạnh đó số doanh nghiệp liên doanh xin chuyển sang 100% vốn nớc ngoài có xu hớng tăng lên. Hiện tợng này cũng cần đợc hiểu ở nhiều góc độ. Kinh nghiệm cho thấy nếu nh số dự án 100% vốn nớc ngoài tăng lên một phần chứng tỏ môi trờng đầu t ở địa bàn tỉnh tốt hơn. Nó cũng đồng nghĩa với việc nhà đầu t an tâm tin tởng sản xuất kinh doanh trong một môi trờng có triển vọng nh ở nớc ta. Tuy nhiên cũng có nhiều ý kiến cho rằng nguyên nhân
chuyển thành doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài bắt nguồn từ việc liên doanh gợng ép và không ngang tầm với bên đối tác. Bên Việt Nam bị hạn chế về mọi mặt trong khi đối tác nớc ngoài là những công ty,tập đoàn có tiềm lực kinh tế mạnh và theo đuổi chiến lợc kinh doanh toàn cầu, nên quan điểm và chiến lợc kinh doanh khác nhau. Hơn nữa, do bị chi phối ràng buộc bởi nguyên tắc nhất trí trong luật ĐTNN của ta quy định còn cứng nhắc, làm cho bên Việt Nam bị hạn chế trong các quyết định sản xuất kinh doanh thu lợi nhuận.
2). Đánh giá hoạt động thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài ( FDI ) tại các khu công nghiệp trọng điểm của Hng Yên.
a). Khu Công Nghiệp Nh Quỳnh.
KCN Nh Quỳnh đợc thành lập theo quyết định số 406/QĐ- TTg ngày 14/4/1999. Đây là KCN nằm ở phía nam thị trấn Nh Quỳnh thuộc huyện Văn Lâm , các thị xã Hng Yên 40 km nằm cạnh đờng quốc lộ 5A
KCN này có diện tích 250ha tính đến hết năm 2002 đã có khoảng 24 dự án đầu t nớc ngoài và tỉnh ngoài với tổng vốn đầu t đạt 174 triệu USD . Tổng diện tích đất sử dụng cho các dự án là 133 ha nh vậy KCN đã đợc lấp đầy 66,5% diện tích đất quy hoạch dành cho các dự án. Trong tổng số 24 dự án đầu t vào KCN Nh Quỳnh có 9 dự án có vốn đầu t nớc ngoài với tổngvốn đầu t là 124.8 triệu USD
Để lấp đầy số diện tích đất còn lại khoảng 67 ha thì cần khoảng15 dự án với tổng vốn đầu t dự kiến là 160 triệu USD . Để đáp ứng nhu cầu này của KCN Nh Quỳnh ở thời điểm hiện tại là một vấn đề không dễ dàng, khi mà các nhà quản lý cha tìm ra đợc một giải pháp tốt nhằm quảng bá hình ảnh của KCN này nói riêng và các KCN của Hng Yên nói chung. Công tác Marketinh quốc tế, cũng nh hoạt động xúc tiến kêu gọi đầu t vẫn cha đợc quan tâm đúng mức
Một thực trạng khác cũng đang gây trở ngại cho hoạt động đầu t của các nhà đầu t trong nớc và nớc ngoài là tình trạng ách tắc trong giải phóng mặt bằng tại KCN này, do đây là KCN đầu tiên tại Hng Yên do vậy ngay t khi mới thành lập nó đã không đợc chú ý quan tâm về vấn đề quy hoạch , điểm này có thể do Hng Yên cha có kinh nghiệm trong quy hoạch xây dựng KCN , các xí nghiệp sản xuất đan xen với các nhà dân do vậy việc giải phóng mặt bằng hết sức khó khăn và phức tạp.