III. Các kiến nghị với nhàn ớc:
1. Các chính sách thúc đẩy sản xuất:
1.1 Nhà nớc cần tăng cờng đổi mới kỹ thuật, công nghệ sản xuất và cơ cấu mặt hàng nâng cao hiệu quả xuất khẩu,đầu t nguồn hàng xuất khẩu.
Việc nâng cao phát triển đổi mới kỹ thuật, công nghệ phục vụ cho sản xuất là một vấn đề cần thiết đối với nớc ta. Trên cơ sở khẩn trơng mở rộng các ngành khai thác và sản xuất các sản phẩm làm đặc sản nhằm mục đích phục vụ tiêu dùng trong nớc và xuất khẩu. Nhà nớc có thể tập trung vào một số biện pháp chủ yếu sau.
-Trang bị lại hoặc xây dựng mới các xí nghiệp vừa và nhỏ bằng những thiết bị công nghệ hiện đại hơn nhằm mục đích nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm.
- Trong điều kiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá dất nớc nhà nớc cần có chính sách hỗ trợ Công ty để công ty có thể tổ chức biên chế ra thành phẩm vừa đáp ứng tiêu dùng nội địa vừa tạo ra giá trị cao để xuất khẩu, tiến tới ngày càng giảm xuất khẩu các mặt hàng làm đặc sản của công ty dới dạng sơ chế.
-Việc lựa chọ cơ cấu hàng hoá xuất khẩu hợp lý, có hiệu quả và việc xác định đúng mặt hàng xuất khẩu chủ lực trong từng thời kỳ là một trong nhngx nội dung quan trọng của chính sách n\mặt hàng xuất khẩu, nó chính là nhân tố quyết định quy mô nhịp độ xuất khẩu hàng hóa.
Vì vậy, trong thời gian tới nhà nớc cần sớm có chính sách về mặt hàng xuất khẩu để giúp cho công ty làm đặc sản tiếp tục tạo ra những mặt hangf xuất khẩu mũi nhọn, trên cơ sở đó giảm xuất nhiên liệu thô, tăng cờng xuất thành sản phẩm và nguyên liệu đã qua chế biến và phải phù hợp với xu thế của thị tr- ờng quốc tế, sản xuất và xuất khẩu các thị trờng cần chứ không phải ta có.
1.2 Nhà nớc tăng cờng đầu t xây dựng kết cấu hạ tầng:
Trên cơ sở quy hoạch cây trồng ở các vùng sản xuất tập trung hàng hoá nông lâm chất lợng cao phục vụ dùng trong nớc và xuất khẩu. Nhà nớc nên tiến hành xây dựng cơ sở hạ tầng, kết cấu hạ tầng kinh tế và xã hội theo sự bố trí sắp xếp thứ tự u tiên nh sau:
Thứ nhất:
- Ưu tiên phát triển xây dựng các khu công nghiệp chế biến theo chiêù rộng và chiều sâu.
-Do đặc điểm các mặt hàng lâm sản của công ty đợc thu mua nên nhà n- ớc cần u tiên trên đầu t phát triển công nghiệp chế biến gắn với các vùng nguyên liệu lớn.
Thứ hai: Tiếp tục đầu t phát triển thuỷ lợi, đặc biệt cần đầu t nâng cấp các công trình thuỷ lợi hiện có và u tiên vốn cho việc hoàn thành các công trình dở dang sớm đợc vào sản xuất có hiệu quả.
Thứ ba:Để tạo điều kiện thuận lợi cho việc kinh doanh thu mua chế biến và lu thông hàng lâm đặc sản nói chung nhà nớc càn chú trọng vào việc nâng cấp hệ thống giao thông vận tải bao gồm có đờng thuỷ, đờng bộ, xây dựng kho, nơi cung ứng vật t và thu mua nông sản.
1.3 Tăng cờng tiềm lực xuất khẩu thông qua việc huy động, sử dụng có hiệu quả vốn đầu t trong và ngoài nớc.
Trong giai đoạn hiện nay để thực hiện việc hiện đại hoá nhanh cơ cấu xuất khẩu, thực hiện biện pháp đầu t là rất cần thiết và có tính quyết định vì không có đầu t đúng mức thì khó thể tạo bớc nhẩy vọt trong sản xuất hàng xuất khẩu.
Trong lúc nguồn vốn của nhà nớc và nhân viên còn cha lớn chỉ cho phép đầu t ở mức độ thấp thì nguồn vốn nớc ngoài sẽ u tiên tập trung vào lĩnh vực cơ sở hạ tầng kinh tế-xã hội, các khu chế xuất, các khu công nghệ cao...
Cho nên cùng với việc cân nhắc kỹ mục tiêu, quy mô và công nghệ để có thể sử dụng đợc vốn đầ t nớc ngoài có hiệu quả nhất. Nhà nớc cần tăng cờng giúp đỡ các Công ty, doanh nghiệp trong đó có Công ty lâm đặc sản Hà nội. Ngoài ra Nhà nớc cần có thêm các giải pháp hỗ trợ vốn đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu chẳng hạn nh qua ngân hàng Ngoại thơng Trung ơng giúp đỡ các doanh nghiệp sản xuất và kinh doanh xuất nhập khẩu tạo vốn bằng cách thơng lơng với nớc ngoai mở các L/C theo điều kiện ứng trớc tiền hàng, áp dụng điều khoản để “L/C with Rea Clause” nớc ngoài mở qua Vietcombank và bảo lãnh nguồn tiền ứng trớc này cho các doanh nghiệp vay ngoại lệ ngắn hạn để thanh toán “L/C at Sight” để phục vụ kịp thời thu mua hàng xuất khẩu. Thời hạn cho vay có tính đến yêu cầu dữ liệu hàng, chờ giá xuất khẩu có lợi nhất.
Tóm lại, có thể nói Nhà nớc nên tập trung ngân sách vào đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng, nâng cao hơn mức đầu t cho nghiên cứu khoa học. Đối với Công ty lâm đặc sản Hà nội nói riêng và ngành lâm nghiệp nói chung vần chú trọng u tiên cho việc chọ lai tạo tuyển chọn giống mới có năng suất chất lợng cao. Cho nên trong giai đoạn hiện nay Nhà nớc cần chú trọng vào:
-Thứ nhất :
Xoá bỏ tình trạng bao cấp các ngân hàng thơng mại quốc doanh chủ động hoạt động theo quan hệ cung cầuvốn của thị trờng
-Thứ hai:
Nhà nớc nên tạo điều kiện phát huy tínhtự chủ và sáng tạo của các ngân hàng thơng mại để huy động nguồn vốn trong và ngoài nớc, đặc biệt là vốn nhàn rỗi trong dân để đáp ứng nhu cầu vay vốn của nông dân và các doanh nghiệp sản xuất, thu mua, chế biến và kinh doanh nông lâm sản trong vùng: đặc biệt là để nông dân tạm trữ hoặc các doanh nghiệp thu mua tạm trữ để nông dân đỡ bị thiệt thòi về giá thấp lúc thu hoạnh vầ chủ động xuất khẩu khi giá thị trơừng lên cao , khi xuất khẩu có lợi.
- Thứ ba:
Nhà nớc tiếp tục đổi mới cơ chế, điều chỉnh lãi xuất tiền vay và mức vay, thời hạn vay: ngắn hạn, trung hạn, dài hạnđối với từng loại cây đảm bảo để ngời sản xuất nông nghiệp không phải bán sản phẩm nông lâm sản non làm thua thiệt cho bà con nông dân.
- Thứ t:
Nhà nớc phải theo dõi và điều chỉnh tỉ giá hối đoái giữa đồng tiền Việt Nam với ngoại tệ để kịp thừi đa ra các phơng án vừa có lợi cho việc xuất khẩu nói chung xuất khẩu lâm đặc sản nói riêng, ngoài ra qua đó còn đảm bảo an ninh tiền tệ quốc gia.
1.4. Marketing và thị trờng xuất khẩu phù hợp với việc hỗ trợ công nghệ, quản lý chất lợng và thông tin quảng cáo.
Đối với hoạt động xuất khẩu của nền kinh tế nói chung và của Công ty Lâm đặc sản nói riêng do những hiểu biết kém cỏi và thiếu thông tin về thị tr-
ờng thế giới cho nên trong thời gian qua hoạt động xuất khẩu của cả nớc và của công ty lâm đặc sản có thể nói là không đạt hiệu quả.
Chính vì vậy về phía nhà nớc cần phải có các biện pháp phát huy tiềm năng của các thànhphần kinh tế gắn lu thông hàng hoá nội địa và hoạt động xuất khẩu với ngời sản xuất, từ đó tác động thúc đẩy quá trình thay đổi cơ chế sản xuất, đổi mới công nghệ cũng nh tạo điều kiện xuất nhập khẩu cho ngời sản xuất, giúp cho ngời sản xuất đáp ứng đợc yêu cầu xã hội, bằng giá cả và chất lợng, tạo sức cạnh tranh thị trờng .
Cho nên đẻ hỗ trợ công nghệ, quản lý chất lợng và thông tin cho các thành phần tham gia kinh doanh lâm đặc sản trong đó có Công ty Lâm đặc sản Hà Nội, nhà nớc nên nghiên cứu và chú trọng vào các mặt :
- Nhà nớc có trách nhiệm cung cấp thông tin để từ đó có thể thuthập đợc một số lợng thông tin cần thiết phục vụ cho hoạt động xuất khẩu. Ngoài ra bên cạnh việc thu thập những thông tin cần thiết nhà nớc còn cần phải nghiên cứu và chuyển giao công nghệ, việc chuyển giao công nghệ sẽ giúp cho hoạt động xuất khẩu của công ty sẽ lớn hơn, mau lẹ hơn cả về số lợng lẫn chất lợng.
- Thông qua các tổ chức hoặc liên hệ với các cơ quan chuyên môn khác trong nớc nh nh các trờng đại học, viện nghiên cứu để có thể tổ chức các khoá đào tạo dài và ngắn hạn để phát triển nguồn nhân lực, chuẩn bị cho các giai đoạn phát triển ngành lâm sản. Chỉ có vậy trong tơng lai ngành lâm sản mới có thể tồn tại và phát triển lâu dài.
1.4. Từng bớc hoàn thiện chính sách thuế:
Đây là một trong biện pháp quan trọng góp phần thúc đẩy nhanh quá trình phát triển nền kinh tế thị trờng cũng nh hoạt động xuất khẩu của nhà nớc. Tuy nhiên cơ cấu biểu thuế của ta vừa quá đơn giản nhng cũng quá phức tạp.
Đơn giản vì danh mục thuế chỉ có một cột với tỷ lệ áp dụng cho một nhóm, không đủ chi tiết để xác địng, gây khó khăn cho việc định mức thuế suất cho hàng hoá không ghi trong bảng mã thuế quan. Phức tạp vì biểu thuế có tới 28 mức thuế từ 0% đến 100% giá CIF. Vì vậy nên cải cách cơ cấuthúê hiện nay
theo hớng mức thuế xuất ít hơn nằm trong số lợng nhóm hàng không nhiều nh hiện tại.
Cho nên đối với ngành lâm nghiệp nói riêng nhà nớc cần quan tâm vvà l- u ý một số vấn đề nh sau:
- Đối với thuế lợi tức: Để tăng cờng vốn kinh doanh cho doanh nghiệp, xí nghiệp nhà nớc nên có hớng để lại 100% mức thúê lợi tức cho họ kể từ khi nhà máy đi vào hoạt động cho tới 2 hoặc 3 năm sau.
- Đối với thuế sử dụng đất nông nghiệp: Để đảm bảo đúng yêu cầu ngoài việc nhà nớc đã và đang tăng cờng đầu t xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn miền núi, u tiên cho việc xây dựng thủy lợi và đờng giao thông...nhà nớc nên có hớng sửa đổi giảm dần đến mức tôi thiểu mức đóng góp trực tiếp của các hộ nông daan, miễn giảm đối với các hộ nômg dân hiện đang sản xuất trên các mảnh đất xấu,đồi núi trọc, đất mặn, đất phèn...
-Để đảm bảo nguồn nguyên liệu cho các cơ sở sản xuất về lâu dài nhà n- ớc nên khuyến khích mọi ngời đặc biệt là các hộ nông dân sống tại các khu sản xuất chế biến hàng lâm sản và làm đặc sản là phải trồng cây gây rừng. Song trớc mắt để tăng cờng xuất khẩu các mặt hàng lâm sản nhà nớc nên có các chính sách phù hợp giúp đỡ. Công ty và các hộ nông dân tăng lợi lợi nhuận nhng vẫn đảm bảo yêu cầu do nhà nớc đề ra.
2.Đối với công tác quản lý và đào tạo cán bộ trong lĩnh vực xuất khẩu:
∙Hiện nay chỉ riêng đối với ngành lâm nghiệp đội ngũ cán bộ, đặc biệt là hoạch định chính sách, cán bộ thành thạo ngoại ngữ tinh thông nghiệp vụ và dầy dạn kinh nghiệm là thiếu thốn, đây là một trong những trở ngại lớn đối với sự phát triển của công ty.
Cho nên để đạt hiệu quả cao trong sản xuất và kinh doanh nhà nớc nên chú ý vấn đề đào tạo và phát triển nguồn lực phù hợp với cơ chế thị trờng.
∙Đối với công tác quản lý, trong giai đoạn nh hiện nay Nhà nớc nên chú trọng một số vấn đề nh sau:
- Nhà nớc cần tăng cờng kiểm tra quản lý việc khai thác và sử dụng các mặt hàng lâm sản. Cùng với việc bổ sung các văn bản pháp luật cần thieest, nhà nớc cần tăng cờng thanh tra, kiểm tra, ngăn chặnviệc khai thác bừa bãi rừng.
-Nhà nớc nên có các chính sách khuyến khích cấc cán bộ, chiến sĩ hoàn thành tốt nhiệm vụ. Tăng cờng cơ sở vật chất cho các trạm cửa rừng, các chốt kiểm soát để từ đó có thể ngăn chặn các hành vi khai thác rừng trái phép.
- Để đảm bảo sự cân bằng trong kinh doanh Nhà nớc nên quan tâm hơn nữa công tác nguyên liệu, việc quản lý nguyên liệu lâm sản cần đợc quản lý ngay từ khi mới khai thác để tránh tình trạng khai thác rừng không đúng qui điịnh làm ảnh hởng đến nguồn nguyên liệu. Công tác này phải làm hết sức chặt chẽ không để gây ra tình trạng khai thác các mặt hàng lâm sản quí hiếm và trốn lậu thuế.