Những hạn chế mang tớnh khỏch quan tồn tại trờn con đường phỏt triển nền kinh tế thị trường:

II. THỰC TRẠNG THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG VIỆT NA M:

2. Những hạn chế mang tớnh khỏch quan tồn tại trờn con đường phỏt triển nền kinh tế thị trường:

kinh tế thị trường:

Thị trường lao động nước ta phỏt triển thấp ảnh hưởng tới thu hỳt lao động, sử dụng lao động và đến lượt nú ảnh hưởng đến thỳc đẩy phỏt triển nguồn nhõn lực. Do đõy là thị trường mới hỡnh thành cũn chưa hoàn chỉnh nờn vận hành cũn nhiều sai sút. Hiện nay, thị trường lao động nước ta cú cỏc đặc thự: tỷ lệ lao động tự làm cao, khu vực phi chớnh thức (informal sector) lớn, việc làm nụng nghiệp chiếm đa số, thị trường lao động bị chia cắt (do sự thiếu hụt thụng tin thị trường lao động, thiếu cỏc chớnh sỏch về thị trường lao động, chớnh sỏch về hành chớnh...), bất cõn đối lớn cung - cầu lao động (đặc biệt là cung lao động phổ thụng), giỏ cả sức lao động rẻ và hạn chế liờn kết với thị trường lao động khu vực và thế giới... đó cản trở đến sự hoạt động mạnh mẽ của thị trường lao động. Do đú, tỡnh trạng thất nghiệp của lao động thành thị cũn cao (năm 2005 là 5,13%), tiềm năng của nguồn nhõn lực chưa được khai thỏc đầy đủ ảnh hưởng đến khả năng kết hợp cỏc nguồn nhõn lực tự nhiờn với cỏc nguồn lực vốn, cụng nghệ, tri thức, thụng tin để tăng sản phẩm, thu nhập và nõng cao chất lượng cuộc sống của người lao động và dõn cư.

2.1.1. Cung và cầu lao động khụng cõn đối.

Cung và cầu lao động ngày càng tăng lờn nhưng khụng cú sự phối hợp nhịp nhàng. Theo đỏnh giỏ của Cụng ty cung ứng, tư vấn, tuyển dụng, đào tạo... lao động Navigos Group (Mỹ), trong thời gian qua, nhu cầu sử dụng lao động của cỏc doanh nghiệp tăng kỷ lục. Bản bỏo cỏo thụng số nhõn lực Việt Nam vừa được Navigos Group cụng bố vào quý 3 năm 2005 cho thấy nhu cầu lao động tăng đến 34% so với quý 2. Dự nguồn cung lao động cũng tăng 42% nhưng vẫn chưa đỏp ứng được nhu cầu của cỏc nhà tuyển dụng, bởi số tăng này chủ yếu là lao động phổ thụng chứ khụng phải là lao động cú trỡnh độ cao- bộ phận mà cỏc doanh nghiệp cần nhất. Như võỵ luụn cú một bộ phận khụng nhỏ người lao động thất nghiệp, khụng tỡm được việc làm. Cú một thực tế khỏ “thỳ vị” là hàng năm cú khoảng 1 triệu người bước vào độ tuổi lao động (bỡnh quõn tăng 2.4% mỗi năm, năm 2004 là

1.143 triệu người) và 1.5triệu chỗ làm việc mới được tạo ra. Đỏng lẽ cung về việc làm mới tạo ra phải đỏp ứng cho số lượng người mới gia nhập thị trường nhưng do những mộo mú của thị trường lao động, những người này lại là nhúm người bị thất nghiệp hoặc thiếu việc làm nhiều nhất.

Như đó đề cập, do dõn số đụng và trẻ nờn cung lao động của chỳng ta là rất lớn. Đõy là lượng cung lao động dồi dào đủ để đỏp ứng cho nhu cầu về sức lao động ngày càng tăng nhưng chất lượng thường lại rất kộm. Những yờu cầu về kỹ năng, trỡnh độ của cỏc nhà tuyển dụng đụi khi khụng phải là quỏ cao những cũng khụng tỡm được người đỏp ứng. Nhiều cụng ty, doanh nghiệp phải thuờ những lao động nước ngoài với mức lương rất hậu hĩnh và cỏc chế độ đói ngộ hấp dẫn vỡ khụng thuờ được lao động trong nước. Đơn cử một cõu chuyện cú thật từ Nhà mỏy Xi măng Nghi Sơn (Thanh Hoỏ). Tại Nhà mỏy này, những vị trớ chủ chốt do người Nhật nắm giữ vỡ họ khụng tỡm được người bản xứ cú khả năng đỏp ứng cỏc yờu cầu đưa ra. Tổng quỹ lương của 20 người Nhật làm việc trong Nhà mỏy này bằng tổng quỹ lương của gần 2.000 người Việt làm việc ở đõy. Ở một số loại hỡnh dịch vụ cao cấp khỏc, như ngõn hàng, y tế... cú tới 40% tổng số lao động cú thu nhập từ 14.000 USD/năm trở lờn, song hầu hết những vị trớ đú hiện do người nước ngoài nắm giữ. Như vậy vừa lóng phớ cơ hội cho lao động Việt Nam vừa tăng chi phớ của doanh nghiệp. Mặt khỏc những lao động nước ngoài cho dự cú trỡnh độ cao nhưng do khụng am hiểu về đất nước và con người Việt Nam nờn chưa chắc đó phỏt huy được hiệu quả làm việc tốt nhất bởi vỡ tỡm người phự hợp với cụng việc mới là mục đớch tuyển dụng cuối cựng của doanh nghiệp. Vậy nờn hiệu quả sản xuất xó hội thấp.

Nghịch lý về cung lao động lớn nhưng cầu lao động vẫn khụng được đỏp ứng một mặt cú thể lý giải qua chất lượng lao động chưa cao; mặt khỏc phải kể đến sự yếu kộm trong hoạt động của bản thõn cỏc bộ phận cấu thành thị trường lao động.

Điều này đó dẫn đến hàng loạt cỏc hậu quả mà nghiờm trọng nhất là thất nghiệp và thiếu việc.

Bảng 2.1.1.1 :Sụ́ lượng và tỷ lợ̀ thṍt nghiợ̀p của LLLĐ ở khu vực thành thị

́ 2004 2005 ́ Lực lượng lao đụ̣ng (ng ười) Lao đụ̣ng thṍt nghiợ̀p (người) T ỷ lợ̀ TN (%) Lực lượng lao đụ̣ng (ngư- ời) Lao đụ̣ng thṍt nghiợ̀p (người) Tỷ lợ̀ TN ( %) 1. KTTĐ Bắc Bụ̣ 188 0332 111 276 5, 92 2090 380 115 730 5,5 4 2. KTTĐ Miờ̀n Trung 848 060 464 47 5, 48 8991 77 474 93 5,2 8 3. KTTĐ phía Nam 337 2773 195 954 5, 81 3536 798 193 569 5,4 7 Ba vùng KTTĐ 610 1165 353 677 5 ,80 6526 355 356 792 5, 47 Cả nước 105 49249 574 195 5 ,44 1107 1158 567 771 5, 13

Nguụ̀n: Điờ̀u tra lao đụ̣ng viợ̀c làm 1/7/2004 và 1/7/2005

2.1.2. Giỏ cả sức lao động trờn thị trường chưa phản ỏnh đỳng giỏ trị của sức lao động.

Từ năm 1993 đến nay, cựng với việc đổi mới nền kinh tế từ tập trung, bao cấp sang kinh tế thị trường. Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ VII đó đưa ra quan điểm, chủ trương mới về tiền cụng/ tiền lương, đú là “ Cải cỏch chớnh sỏch tiền cụng và tiền lương theo nguyờn tắc: tiền cụng và tiền lương phải dựa trờn số lượng và chất lượng lao động, bảo đảm tỏi sản xuất sức lao động; tiền tệ hoỏ tiền lương, xoỏ bỏ

chế độ bao cấp ngoài lương dưới hỡnh thức hiện vật; thực hiện mối tương quan hợp lý về tiền lương và thu nhập của cỏc bộ phận lao động xó hội”.

Hệ thống thang bảng lương và cỏc chế độ trả lương,…do Nhà nước ban hành núi chung và cụ thể từng doanh nghiệp quyết định núi riờng mặc dự được bổ sung, cải cỏch, sửa đổi nhiều lần nhưng vẫn chưa đạt được mức hoàn chỉnh. Tỡnh trạng tiền lương khụng đỏp ứng được nhu cầu tiờu dựng tối thiểu của người lao động do sự leo thang của giỏ cả hàng hoỏ, dịch vụ trờn thị trường vẫn là một thực tế. Thụng qua mức lương tối thiểu của từng năm cú thể thấy được sự gia tăng nhưng vẫn đạt mức thấp hơn rất nhiều ngay cả trong tương quan với cỏc nước trong khu vực.

Đối với cỏc doanh nghiệp Nhà nước, mặc dự giỏm đốc doanh nghiệp được quyền phõn phối quỹ tiền lương và xỏc định quỹ lương thực hiện, nhưng doanh nghiệp vẫn bị hạn chế mức lương tối đa ( đơn giỏ tiền lương 2006 tối đa khụng quỏ 80% mức đơn giỏ tiền lương năm 2005 để trả cho người lao động) cho nờn khụng tạo được động lực khuyến khớch người lao động thụng qua phương phỏp trả lương, nhất là đối với lao động cú trỡnh độ cao.

Theo kờ́t quả điờ̀u tra lao đụ̣ng - viợ̀c làm 1/7/2005, thu nhọ̃p bình quõn tháng của 1 lao đụ̣ng làm cụng, ăn lương nói chung của cả nước là 973.000 VNĐ, tăng 15,14% so với năm 2004 và tăng nhanh hơn 6,14% so với tụ́c đụ̣ tăng của chỉ sụ́ này năm 2004 so với 2003 (15,14% so với 9%); thu nhọ̃p bình quõn tháng của 1 lao đụ̣ng làm cụng, ăn lương tụ́t nghiợ̀p cao đẳng, đại học gṍp gõ̀n 2 lõ̀n lao đụ̣ng chưa qua đào tạo; trong sụ́ lao đụ̣ng đã qua đào tạo, lao đụ̣ng có trình đụ̣ càng cao thì tiờ̀n lương, tiờ̀n cụng cũng càng cao, mức chờnh lợ̀ch giữa nhóm cao nhṍt và thṍp nhṍt khoảng 1,5 lõ̀n. Tuy nhiờn, thu nhọ̃p của lao đụ̣ng làm cụng ăn lương võ̃n mang nặng tính bình quõn hoá, đặc biợ̀t là khu vực kinh tờ́ nhà nước. Tiờ̀n lương, tiờ̀n cụng võ̃n chưa thọ̃t sự đóng vai trò là cụng cụ tích cực trong điờ̀u chỉnh cung cõ̀u trờn thị trường lao đụ̣ng.

2.1.3. Di chuyển lao động trong nước và quốc tế cũn nhiều bất cập.

Di chuyển lao động là một trong những giải phỏp nhằm cõn bằng cung cầu trờn thị trường lao động, tạo ra sự phõn bổ lao động một cỏch hợp lý giữa cỏc vựng, cỏc ngành. Đõy phải được coi là sự biểu hiện lành mạnh, thể hiện trỡnh độ phỏt triển của thị trường lao động, của một nền kinh tế thị trường núi chung. Nhưng chớnh sỏch của Nhà nước hiện nay mặc dự đó thụng thoỏng hơn, tạo điều kiện cho người lao động dễ dàng hơn trong việc di chuyển tỡm việc làm phự hợp nhưng thực tế việc di chuyển vẫn gặp nhiều khú khăn chưa được thỏo gỡ.

a) Di chuyển lao động trong phạm vi nội địa :

Hiện nay ở VN cú hai luồng di chuyển lớn là từ Bắc vào Nam và từ nụng thụn ra thành thị.

Di chuyển lao động từ Bắc vào Nam cú thể được lý giải bằng cỏc hoạt động kinh tế đang diễn ra hết sức sụi động ở cỏc tỉnh thành phớa Nam. Nhiều doanh nghiệp và cụng ty mới được thành lập với nhu cầu lao động lớn làm cho miền Nam trở thành điểm đến hấp dẫn cho dũng lao động di chuyển.

ễng Nguyễn Thanh Tựng, Giỏm đốc Trung tõm Dịch vụ việc làm cỏc khu cụng nghiệp, khu chế xuất (Hepza) cho biết, thành phố Hồ Chớ Minh hiện cú 15 khu cụng nghiệp và 3 khu chế xuất với gần 650 doanh nghiệp đang hoạt động nờn nhu cầu tuyển dụng lao động rất lớn, tuy nhiờn nguồn cung lại rất hạn chế, chỉ mới cú thể đỏp ứng 40% nhu cầu. Trong đú cụng nhõn làm việc tại Hepza phần lớn là dõn nhập cư, chiếm 60% số lao động.

Dũng di chuyển thứ hai là dũng di chuyển lao động từ nụng thụn ra thành thị hiện đang gúp phần đỏp ứng cỏc nhu cầu cấp thiết về lao động của nhiều ngành cụng nghiệp, dịch vụ, nhất là những ngành sử dụng nhiều lao động, giỳp mở rộng năng lực sản xuất của cỏc xớ nghiệp nhờ giỏ lao động rẻ, gúp phần thỳc đẩy tăng trưởng kinh tế.

Nhận thức được lợi ớch này, Nhà nước đó cú nhiều chớnh sỏch di dõn nhưng lại chưa “làm đến nơi đến chốn”, khụng thực sự chỳ ý đến việc xõy dựng cơ sở vật chất, chăm lo, ổn định đời sống cho lao đụng mới đến.

b) Di chuyển quốc tế:

Di chuyển lao động quốc tế hay xuất nhập khẩu lao động ngày càng sụi động thể hiện qua số lượng lao động nhập khẩu, xuất khẩu ngày càng tăng nhưng vẫn cũn nhiều tồn đọng.

- Nhập khẩu lao động:

Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế thỡ luồng lao động nhập khẩu sẽ tràn vào nước ta là tất yếu. Điều này sẽ làm tăng tớnh cạnh tranh trong cỏc cơ hội việc làm. Lao động Việt Nam sẽ gặp khú khăn hơn trong quỏ trỡnh tỡm việc khi mà chất lượng của chỳng ta trong tương quan với nước ngoài cũn nhiều thua kộm.

Cùng với viợ̀c mở rụ̣ng vờ̀ thị trường và sự gia tăng vờ̀ sụ́ lượng lao đụ̣ng đi làm viợ̀c có thời hạn ở nước ngoài theo hợp đụ̀ng lao đụ̣ng, chṍt lượng lao đụ̣ng xuṍt khõ̉u cũng ngày càng được nõng cao. Tuy nhiờn, tình trạng mṍt cõn đụ́i giữa cung và cõ̀u vờ̀ chṍt lượng lao đụ̣ng có xu hướng gia tăng, đặc biợ̀t là chuyờn gia và kỹ thuọ̃t viờn cũng như cụng nhõn kỹ thuọ̃t bọ̃c cao. Tuỳ theo mụ̃i nước, nhu cõ̀u vờ̀ sụ́ lao đụ̣ng cũng như cơ cṍu chia theo trình đụ̣, kỹ năng và ngành nghờ̀ cụ thờ̉ rṍt khác nhau, nhưng nhìn chung nguụ̀n cung hiợ̀n nay của ta là chưa đáp ứng được.

xuất khẩu lao động: - Xuất khẩu lao động

Xuất khẩu lao động với những mặt thuận lợi rất lớn đó được xem là một trong những chiến lược giải quyết việc làm nhưng thực tế cho thấy chỳng ta đó và đang đối mặt với rất nhiều thỏch thức.

Một là sự am hiểu về thị trường, uy tớn lao động, năng lực cỏc doanh nghiệp xuất khẩu lao động cũn hạn chế. Do nhu cầu xuất khẩu lao động trong nhõn dõn là

khỏ lớn nờn đó và vẫn đang cú hiện tượng một số doanh nghiệp hay trung tõm việc làm tuy khụng cú chức năng xuất khẩu lao động nhưng cũng quảng cỏo là cú xuất khẩu lao động để lừa đảo chiếm đoạt tài sản của nhõn dõn. Nhiều lao động do cả tin mà bị lừa, khụng đi xuất khẩu lao động được hoặc cú đi được thỡ lại bị doanh nghiệp đem con bỏ chợ, bơ vơ ở xứ người. Khụng chỉ cú vậy, một số lao động do trỡnh độ quản lý kộm mà hiện tượng lao động sang làm việc ở nước ngoài trốn ra ngoài làm, gõy mất uy tớn và thiệt hại về vật chất cho doanh nghiệp.

Hai là chất lượng lao động thấp. Tay nghề, trỡnh độ chuyờn mụn, kỹ năng, hiểu biết và đặc biệt là ngụn ngữ đều khụng đỏp ứng được yờu cầu của đối tỏc. Thỏi độ, tỏc phong cụng nghiệp và kỷ luật cũng một điểm yếu của lao động Việt Nam. Trong thời gian vừa qua cũn xảy ra nhiều trường hợp người lao động đi xuất khẩu tự ý phỏ bỏ hợp đồng hay bị ngược đói khi tham gia làm việc ở nước ngoài. Do vậy, hệ thống cỏc chớnh sỏch phỏp luật cũn nhiều khe hở, chưa thực sự bảo vệ được quyền lợi cũng như gắn người lao động vào trỏch nhiệm của mỡnh.

Một số khú khăn như trờn đó tạo ra rào cản hạn chế sự phỏt triển của thị trường xuất khẩu lao động Việt Nam. Vỡ thế để vượt qua cỏc cản trở , khơi thụng cỏc hoạt động của thị trường cần cú sự nỗ lực của nhiều bờn trong đú vai trũ của Nhà nước là rất quan trọng.

2.1.4. Hỡnh thức và kờnh giao dịch trờn thị trường lao động chưa đa dạng và hoạt động chưa hiệu quả.

Đõy là vấn đề gõy đau đầu cho cỏc nhà quản lý thị trường vỡ thị trường lao động hoạt động cú hiệu quả hay khụng phụ thuộc rất nhiều vào cỏc hỡnh thức và cỏc kờnh giao dịch trờn thị trường. Như đó trỡnh bày trờn thỡ cỏc hỡnh thức giao dịch đó được hỡnh thành trờn thị trường lao động nhưng cỏc hợp đồng lao động hiện nay thường do người sử dụng lao động đưa ra nờn người lao động hầu như khụng thể

tham gia vào việc soạn thảo và đưa ra cỏc yờu cầu của mỡnh. Vỡ thế mà họ thường bị thụ động trong cỏc hợp đồng lao động.

Thờm vào đú, cỏc kờnh giao dịch trờn thị trường lao động hoạt động thực sự khụng cú hiệu quả. Do vậy người cần tỡm việc và người cú nhu cầu thuờ lao động chưa gặp được nhau, vỡ thế mà người lao động chưa tỡm được việc làm thực sự ưng ý và người tuyển lao động chưa tỡm được người lao động phự hợp với yờu cầu cụng việc một cỏch hoàn hảo nhất.

2.1.5. Thụng tin về thị trường chưa đầy đủ và chớnh xỏc do hệ thống thụng tin về thị trường hoạt động chưa hiệu quả .

Thu thập thụng tin, xử lý, tiến hành phõn tớch, đỏnh giỏ trờn kết quả cú được tiếp đú đề ra cỏc giải phỏp thực hiện mục tiờu là trỡnh tự cơ bản của phương phỏp phõn tớch thống kờ. Do vậy, thụng tin chớnh xỏc là yếu tố vụ cựng quan trọng để cú thể đưa ra cỏc kết luận chớnh xỏc.

Trong thị trường lao động thỡ hệ thống thụng tin bao gồm: thụng tin về dõn số hoạt động kinh tế, lực lượng lao động, việc làm, thất nghiệp, tiền cụng, tiền lương… được thu thập nhằm thực hiện việc quản lý vĩ mụ và điều tiết hoạt động của thị trường lao động. Tuy nhiờn hiện nay, cỏc khỏi niệm và chỉ tiờu chủ yếu về thị trường lao động ở nước ta chưa được hiểu một cỏch thống nhất, cũn nhiều nhầm lẫn gõy tranh cói. Cỏc thụng tin cũng khụng được cập nhật thường xuyờn. Rất khú