- Thực hiện nghiêm túc các quy định của nhà nớc đối với việc quản lí chi ngân sách , tránh việc tự ý đề ra các khoản thu chi sai nguyên tắc không có trong danh mục thu ngân sách nhà nớc, cho phép xã hởng một số khoản thu không có trong danh mục thu ngân sách nhà nớc để duy trì bộ máy quản lí.
Hoàn thành mọi nhiệm vụ cấp trên giao phó, tránh sự ỷ lại vào ngân sách nhà n- ớc .
- Các khoản thu chi cần đợc công khai hóa, các khoản thu phát sinh cần đ- ợc ý kiến đồng ý của hội đồng nhân dân. Mỗi xã cần có bộ phận tiếp dân nhằm giải quyết mọi khúc mắc trong dân .
- Có những chính sách đãi ngộ với cán bộ công chức, viên chức làm việc lâu năm trong xã, tạo điều kiện thu hút những sinh viên trở về xã làm việc. Trực tiếp truyền bá t tởng lãnh đạo cấp trên đến với cán bộ xã, thực hiện trong sạch bộ máy quản lí, tránh tham nhũng, lạm thu, lạm chi củâ một số bộ phận cán bộ không làm tròn trách nhiệm của mình.
- Xã có những văn bản, tờ trình nên các cơ quan cao hơn cho phép hoạt động một số hoạt động sự nghiệp có thu, tự chủ một số khoản mục thu nhằm phục vụ trực tiếp hoạt động sự nghiệp. Kiến nghị với cấp chính quyền cao hơn về chiến lợc phát triển kinh tế hợp lí qua đó nhà nớc cần có các khoản chi tiêu hợp lí, cho phép xã có các khoản thu không có trong danh mục đặc biệt là các chính sách đãi ngộ với cán bộ cấp xã cần hợp lí không đợc quá chênh lệch với cấp huyện và tỉnh , không nên áp dụng quá máy mức tiền lơng theo kinh nghiệm lâu năm mà cần phải theo trình độ công việc mình phụ trách, lại bỏ những t tởng chạy theo bằng cấp .
Kết luận
Quản lí ngân sách huyện hiệu quả mục tiêu là tính hiệu lực, tính minh bạch, ro ràng của các cấp chính quyền. Qua hình thức khoán chi, định mức thu nhằm phát triển kinh tế , nâng cao đời sống của nhân dân. Các cơ quan hành chính nhà nớc trên địa bàn huyện Tứ Kỳ – Tỉnh Hải Dơng với t cách là ngân sách nhà nớc cấp cơ sở với sự chỉ đạo của các cấp chính quyền đã giúp cho chính quyền nhà nớc thực hiện chức năng và nhiệm vụ quản lí ngân sách địa ph- ơng. Lập dự toán chi ngân sách , định mức thu thông qua ớc tính , mục tiêu chiến lợc phát triển của nhà nớc. Đây đợc coi là giải pháp hiệu quả trong việc quản lí ngân sách huyện. Hầu hết các chỉ tiêu nhà nớc giao đều đợc thch hiện nghiêm túc theo đúng quy định của pháp luật. Thông qua hình thức đánh giá kết quả đã đạt đợc trong năm về việc phân bổ dự toán thu, định mức chi đã đem lại những thành quả tích cực nhng song song với đó là những khó khăn cần khắc phục mà khi cơ quản quản lí ngân sách gặp phải để từ đó đề ra những giải pháp cụ thể phù hợp với đặc điểm cho các cơ quan nhà nớc thực hiện tốt vai trò của mình. Trên những cơ sở lí luân khá chi tiết về quản lí ngân sách, thực tế mà cơ quan quản lí ngân sách nhà nớc gặp phải nhng giải pháp đa ra mang tính đề xuất góp phần vào công tác quản lí ngân sách có hiệu quả hơn trong thời kì đổi mới kinh tế trớ tốc độ phát triển kinh tế khá cao và hội nhập kinh tế toàn cầu. Đặc biệt từ khi việt nam trở thành thành viên chính thức của WTO thì việc đầu t vào huyện Tứ kỳ ngày càng nhiều hơn đồi hỏi các cấp chính quyền cần phải có những biện pháp hợp lí sao quản lí ngày càng tốt hơn nguồn ngân sách phân bổ cho huyện các cán bộ công chức cần làm việc tích cực hơn , tu dỡng đạo đức kỹ năng trình độ lãnh đạo, tạo điều kiện thuận lợi cho cách doanh nghiệp đầu t vào huyện coi đây là nguồn thu quan trong trong tong lai, giải quyết việc làm cho nhiều lao động nhàn rỗi, tạo khoản thu đáng kể cho nhân dân lao động. Chính vì
vậy việc sử dụng có hiệu quả nguồn ngân sách nhà nớc có vai trò quan trọng đây là bớc đi đầu tiên khơi dậy cảm hứng cho các doanh nghiệp đang có xu h- ớng đầu t trên địa bàn Huyện.
Danh mục tài liệu tham khảo
01. Trờng đại học kinh tế quốc dân, Khoa học quản lý - Giáo trình khoa học quản lý Tap 1 - GS Đỗ hoàng Toàn - NxB Khoa học và kỹ thuật năm 1999 in tại công ty in công đoàn Việt Nam
02 . Mai hữu khuê - Giáo trình cơ sở khoa học của quản lý kinh tế xã hội chủ nghĩa - Nhà xuát bản Đại học và THCN , 1999
03. Kinh nghiệm quản lý kinh tế ở Thuỵ Điển và Bắc âu, NxB Tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh, 1990
04 Tạo lập - Tổ chức -Vận hành doanh nghiệp, tài liệu Tổng thuật UBKHNN-Hà nội,1992
05. Tâm lý và xã hội học quản lý kinh tế, NxB Đại học và THCN, Hà nội, 1991
06. Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Đảng cộng sản Việt Nam, Hà nội 1992
07 . Văn kiện hội nghị lần thứ III, Ban chấp hành trung ơng ( Khoá VII) Đảng cộng sản Việt Nam, Hà nội 1992
08. Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng cộng sản Việt Nam, NxB Chính trị quốc gia , Hà nội 1996
09 . Trờng Đại học kinh tế quốc dân, khoa học quản lý - Giáo trình chính sách Kinh tế -Xã hội PGS .TS Đoàn Thu Hà; PGS.TS Nguyễn thị ngọc Huyền - NXB Khoa học Kỹ thuật 2006
10 . Trờng Đại học kinh tế quốc dân,Khoa kế toán - Giáo trình kiểm toán quản lý và kiểm soát nội bộ GS.TS Nguyễn quang Quynh, NXB Đại học kinh tế quốc dân, 2006
11. Những vấn đề cốt yếu của quản lý, NXB khoa học kỹ thuật 1999
12. Quy chế làm việc phòng tài chính kế hoạch huyện Tứ kỳ - Tỉnh Hải Dơng và chỉ tiêu kế hoạch nhà nớc năm 2006 ,2007 , 2008 . Thông t hớng dẫn 1 số điểm về tổ chức thực hiện dự toán NSNN của Bộ tài chính
13. Tạp chí quản lí nhà nớc số 141 ( 10 – 2007 ) , số 137 ( 6 – 2007 ) , số 146 ( 3 – 2008 ) , số 143 (12 – 2007 )
14 . Luận văn tốt nghiệp: Một số giải pháp hoàn thiện quản lí ngân sách nhà nớc ở tỉnh Hải Dơng, một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lí ngân sách xã trên địa bàn Hải Phòng
15 . Lê chi Mai: Phân cấp ngân sách cho chíh quyền địa phơng – Thực trạng và giải pháp NXB Chính trị quốc gia , Hà Nội 2006
16. Bùi đờng Nghiêu ( chủ biên ) : Điều hòa ngân sách giữa trung ơng và địa phơng. NXB Chính trị quốc gia . Hà Nội 2006
17 . Luật ngân sách nhà nớc ( !996, sửa đổi 1998 và 2002 ) và các văn bản hớng dẫn thi hành
Mục lục
Trang
Lời mở đầu ... 1
Ch ơng I ... 3
Cơ sở lý luận về quản lý ngân sách huyện ... 3 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
1.1. Ngân sách ... 3
1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà n ớc ... 3
1.1.2 Thu ngân sách nhà n ớc ... 4
1.1.3 Chi ngân sách nhà n ớc. ... 4
1.2 . Vai trò của cấp huyện trong quản lý ngân sách ... 6
1.2.1 Ngân sách huyện có vai trò quan trọng trong việc điều tiết kinh tế phát triển kinh tế, kích thích phát triển sản xuất. ... 6
1.2.2 Ngân sách huyện có vai trò quan trọng trong việc giả quyết vấn đề xã hội ... 7
1.2.3 Xây dựng , thực hiện các phần kế hoạch kinh tế xã hội huyện là đơn vị hành chính cơ sở. ... 7
1.3 Quản lý ngân sách huyện. ... 7
1.3.1 Mục tiêu. ... 7
1.3.2 Nguyên tắc quản lý. ... 8
1.3.2.1 Khái niệm ... 8
1.3.2.2 Yêu cầu. ... 8
1.3.2.3 Các nguyên tắc quản lý ... 8
1.3.3 Nhân tố ảnh h ởng đến quản lý ngân sách Huyện ... 12
1.3.3.1 Nhân tố chính trị xã hội và nền kinh tế thị tr ờng định h ớng xã hội chủ nghĩa ... 12
1.3.3.2 Nhóm nhân tố mang tính chất xu h ớng vận động của nền kinh tế, kinh nghiệm của thế giới,chiến l ợc phát triển kinh tế ... 14
1.3.4 Nội dung quản lí ... 14
1.3.4.1 Nội dung của công tác quản lí ngân sách huyện ... 14
1.3.4.2 Trình tự lập , xét duyệt và quyết toán ngân sách huyện ... 16
1.4 Kinh nghiệm quản lí ngân sách huyện của một số địa ph ơng trong cảc n ớc ... 17
1.4.1 Đối với con ng ời ... 17
1.4.2 Đối v i lập dự toán ớ ... 18
1.4.4 Tổ chức thực hiện nhiệm vụ chi ngân sách , định mức thu hợp lí và công tác kiểm tra giám sát hoạt động đảm bỏ tính minh bạch rõ ràng trong quản lí ngân sách ... 19
Ch ơng II ... 20
Thực trạng quản lí ngân sách Huyện Tứ kỳ - Tỉnh Hải D ơng ... 20
2.1 Tình hình kinh tế văn hóa xã hội trên địa bàn huyện Tứ Kỳ - Tỉnh Hải D ơng ... 20
2.1.1 Tình hình kinh tế trên địa bàn huyện ... 20
2.1.2 Tình hình văn hóa xã hội trên địa bàn huyện Tứ Kỳ-t nh H iỉ ả Dương ... 22
2.2 Thực trạng quản lý ngân sách huyện ... 24 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
2.2.1 Tình hình quản lý thu ngân sách huyện ... 24
2.2.2. Tổng quan về thu ngân sách huyện ... 24
2.2.3 Tình hình quản lý chi ngân sách huyện ... 26
2.3. Đánh giá về tình hình quản lý ngân sách huyện Tứ Kỳ tỉnh Hải D ơng
... 37
2.3.1.Về phân câp nhiệm vụ thu ... 37
2.3.1.1 Kết quả ... 37
2.3.1.2. Hạn chế ... 39
2.3.2. Về quy trình lập phân bổ chi dự toán ngân sách và việc chấp hành quyết toán ngân sách ... 40
2.3.2.1. Kết quả ... 41
2.3.2.2 Hạn chế. ... 44
2.3.3 Về công tác cán bộ ... 46
2.3.3.1 Kết quả ... 46
2.3.3.2 Hạn chế ... 46
2.3.4 Nguyên nhân tồn tại ... 46
3.1. Ph ơng h ớng phát triển kinh tế xã hội ... 48
3.2. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý ngân sách huyện ... 54
3.2.1 Tăng c ờng phát triển kinh tế hỗ trợ sản xuất tạo điều kiện tăng khoản thu cho ngân sách ... 54
3.2.2 Biện pháp đối với thu ngân sách huyện trong thời gian tới ... 55
3.2.2.1 Phân cấp các khoản thu và nhiệm vụ thu ... 55
3.2.2.2 Quy trình lập , quyết toán thu ngân sách huyện ... 61
3.2.3 Biện pháp đối với chi ngân sách nhà n ớc cấp huyện ... 62
3.2.4. Đối với các cán bộ quản lí ngân sách nhà n ớc ... 66
3.3. Kiến nghị với cơ quan quản lý ngân sách nhà n ớc ... 70
3.3.1 Kiến nghị với nhà n ớc ... 70
3.3.2 Kiến nghị đối với cấp Huyện ... 71
3.3.3 Kiến nghị đối với xã ... 73
Kết luận ... 75
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});