II. Các giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động kinh doanh nhập khẩu của Công ty Medinsco.
2.Đối với nhà nước
Để nâng cao hiệu quả hoạt động kinh doanh thì không chỉ cầc những nỗ lực phía Công ty là đủ mà cần có sự hỗ trợ từ phía Nhà nước, Bộ y tế. Nhà nước cần có những chính sách và biện pháp sau:
2.1. Biểu thuế nhập khẩu.
Như chúng ta đều biết thuế là nguồn thu chủ yếu của ngân sách Nhà nước là một biện pháp bảo hộ sản xuất trong nước. Tại các nước phát triển thuế thu nhập đóng vai trò hết sức quan trọng còn ở nước ta thuế xuất nhập khâủ chiếm phần lớn trong nguồn thu ngân sách của Chính phủ.
Theo đánh giá chung thì hiện nay thì hệ thống thuế của nước ta còn có nhiều vấn đề bất cập cần xem xét, cải cách. Chúng ta chủ yếu tiến hành đánh thuế theo tỷ lệ phần trăm (%) đối với tổng giá trị hàng hoá tính theo giá CIF, trong khi đó các doanh nghiệp lại nhập khẩu với giá trị lớn nên mức thuế phải nộp khá lớn. Hiện nay một số
thiết bị, máy móc y tế phục vụ cho các chương trình quốc gia đã được miễn thuế và Nhà nước chỉ đánh thuế vào các thiết bị y tế phục vụ trong việc kinh doanh cũng với thuế suất ưu đãi hơn, nhưng vẫn còn những vấn đề đặt ra: Các Công ty liên doanh được quyền nhập khẩu thiết bị với thuế suất bằng không trong khi Công ty vẫn phải chịu thuế, điều này không tạo sự cạnh tranh lành mạnh trên thị trường. Vì vậy Nhà nước cần điều chỉnh để tạo được sự công bằng trong kinh doanh.
Thuế nhập khẩu chỉ làm hạn chế việc nhập khẩu thiết bị mà không có ý nghĩa bảo hộ sản xuất mặt hàng thiết bị y tế trong nước do đây là loại hàng hoá mà nước ta không sản xuất được.
Biểu thuế của nước ta vừa đơn giản nhưng lại phức tạp, nó không quy định ưu đãi với các thiết bị của các nước khác nhau và có mức thuế suất từ 0 đến 100%. Biểu thuế cũng chỉ rõ mức thuế với loại mặt hàng cụ thể, nhưng lại không kê khai đầy đủ được các chủng loại, nhóm hàng khác nhau. Chính điều này gây khó khăn cho cán bộ Medinsco khi nhập khẩu những thiết bị không xác định được nó nằm vào nhóm nào để tính thuế. Nhà nước cần lựa chọn đưa ra một biểu thuế đối với từng nhóm hàng chung hay xây dựng biểu thuế chi tiết với tất cả các loại vật tư nguyên liệu hay thiết bị cụ thể như thế nào cho phù hợp.
Xu hướng giảm thuế quan đang được thực hiện rộng rãi trên khắp thế giới để khuyến khích trao đổi giữa các nước. Mặt khác đây cũng là yêu cầu bắt buộc của mọi quôc gia khi tham gia vào tổ chức thương mại thế giới WTO hay tham gia vào khu vực mậu dịch tự do của khu vực ASEAN (AFTA), chúng ta dự định từ nay đến năm 2010 sẽ cắt giảm thuế suất còn từ 0 đến 5% với hàng hoá từ các nuức ASEAN.
Tóm lại, từ những vấn đề này Nhà nước, các ban nghành chức năng cần nghiên cứu để sửa đổi thuế xuất nhập khẩu cho phù hợp để tạo điều kiện cho doanh nghiệp thực hiện tốt việc nhập khẩu vật tư trang thiết bị y tế. Nhà nước nên thực hiện chính sách miễn thuế hoàn toàn đối với thiết bị y tế trong thời gian tới để đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh, nâng cao sức khoẻ nhân dân. Đây sẽ là một nhân tố nâng cao hiệu quả kinh doanh của Medinsco.
Medinsco cũng như các doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập khẩu đều phải sử dụng ngoại tệ trong thanh toán mà Nhà nước quản lý ngoại tệ với các hoạt động của Công ty khá chặt chẽ, nhất là trong thời kỳ khủng hoảng tài chính tiền tệ vừa qua. Tuy nhiên, việc quản lý này chưa thực sự có hiệu quả cao trên bình diện của nền kinh tế. Ngoại tệ dành cho nhập khẩu trong khi trên thị trường còn lưu hành nhiều ngoại tệ dù Nhà nước đã có quy định thanh toán trong nội địa không sử dụng ngoại tệ. Nhà nước cần xem xét, điều chỉnh nguyên tắc và cơ chế phân bổ ngoại tệ cho nhập khẩu. Medinsco cần được ưu tiên phân bổ vốn ngoại tệ nhiều hơn các đơn vị nhập khẩu hàng hoá khác vì Công ty thực hiện nhập khẩu giá trị lớn. Bên cạnh đó Nhà nước cũng cần cho phép các doanh nghiệp có ngoại tệ trao đổi với nhau khi cần thiết. Điều nay có nghĩa là Medinsco có thể vay mượn hay liên kết với các doanh nghiệp khác, tranh thủ ngoại tệ của họ cho các chế độ hoạt động kinh doanh của mình.
Tuy nhiên, Nhà nước gặp một số khó khăn khi thực hiện giải pháp này. Khó khăn trước tiên là chúng ta rất khó kiểm soát được ngoại tệ nhất là lượng ngoại tệ trên thị trường tự do của nước ta. Hơn nữa, nền kinh tế nước ta còn quá nhỏ bé và yếu kém nên không đảm bảo được sự ổn định và tăng giá của đồng Việt Nam đối với ngoại tệ của các nước như Mỹ, Đức, Anh,... Cụ thể khi đồng USD tăng giá đột ngột như thời gian vừa qua gây thiệt hại cho cả Medinsco và nền kinh tế nhưng chúng ta lại buộc phải chấp nhận tình hình này mà không có giải pháp hữu hiệu để đối phó. Ngân hàng Nhà nước không thể can thiệp bằng cách bán USD ra thị trường vì dự trữ ngoại tệ của chúng ta không nhiều.
a. Chính sách về tỉ giá hối đoái
Tỷ giá hối đoái của nhà nước có ảnh hưởng trực tiếp đến việc kinh doanh của Medinsco. Hiện nay chủ trương của Đảng là hướng mạnh ra xuất khẩu. Từ cuối năm 1998 đồng USD lên giá không ngừng tạo điều kiện tốt cho xuất khẩu của nước ta. Tuy nhiên, điều này lại gây thiệt hại lớn cho các Công ty chuyên kinh doanh nhập khẩu như Medinsco
Chính vì vậy nhà nước nên áp dụng một chế độ nhiều tỷ giá đối với Medinsco, tức là với thiết bị y tế khi nhập khẩu thì được tính theo tỷ giá riêng ưu đãi hơn khi
nhập khẩu các hàng hoá khác. Như vậy thì các hoạt động nhập khẩu và xuất khẩu đều được khuyến khích.
Những biến động mạnh của tỷ giá hối đoái gây ảnh hưởng xấu tới nền kinh tế nói chung cũng như các hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu nói riêng nếu tỷ giá giữa đồng ngoại tệ và nội tệ tăng đột ngột thì hàng nhập khẩu sẽ tăng giá đồng thời các khoản nợ của nước ta cũng tăng lên. Còn ngược lại các khoản thu từ xuất khẩu lại giảm xuống và dẫn đến tình trạng nhập siêu, điều này dẫn đến Nhà nước phải can thiệp để giữ tỷ giá bán sao cho nhỏ nhất.
b. Thực hiện cải cách, sửa đổi các thủ tục hành chính.
Thủ tục hành chính phiền hà là căn bệnh chính của nước ta muốn có hiệu quả cao trong kinh doanh nhập khẩu nhà nước cần đơn giản hoá các thủ tục hành chính. Để tạo điều kiện cho Công ty Medinsco hoạt động tốt nhà nước phải cải tiến thủ tục nhập khẩu.
Cụ thể Nhà nước cần phải chỉ đạo các cơ quan chức năng có sự phối hợp chặt chẽ trong việc quản lý nhập khẩu mặt hàng trang thiết bị y tế. Bộ Thương mại có tránh nhiệm phê duyệt các dự án theo thẩm quyền của mình, Tổng cục Hải Quan có trách nhiệm kiểm tra giám sát hàng nhập khẩu thu thuế hàng nhập khẩu.
Đặc biệt là ngành hải quan cần đổi mới mạnh mẽ phương thức hoạt động của mình vì đây là ngành gây nhiều phiền hà nhất cho các doanh nghiệp kinh doanh nhập khẩu. Sau khi bãi bỏ giấy phép nhập khẩu chuyến một số thủ tục được các chuyên viên Bộ Thương mại thường làm trước đây được chuyển sang cho hải quan thực hiện. Tuy nhiên, do trình độ chuyên môn của các cán bộ hải quan chưa theo kịp với yêu cầu khách quan nên hoạt động vẫn kém hiệu quả. Ngoài ra một số cán bộ hải quan bị biến chất gây ra những tiêu cực làm mất lòng tin ở các doanh nghiệp nhập khẩu.
Bộ Y Tế cần nâng cao trình độ của cán bộ trong việc xem xét phê duyệt các hợp đồng thiết bị, chỉ các cán bộ có trình độ chuyên môn mới nắm rõ việc nhập khẩu thiết bị đó có lợi hay không mới xem xét kỹ lưỡng và hiểu được chính xác các điều khoản hợp đồng. Có như vậy trong 15 ngày Bộ mới trả lời về việc cho phép thực hiện hợp đồng hay không. Bộ cũng nên phân công rõ từng cán bộ phụ trách về một lĩnh vực cụ
thể nào đó để các chuyên viên của bộ nắm rõ hơn về lĩnh vực mình phụ trách và để các doanh nghiệp thuận lợi cho việc liên hệ.
c. Các chính sách khác
Song song với việc thực hiện các giải pháp trên Nhà nước cũng cần thực hiện các chủ trương sau.
- Chính phủ cần tạo môi trường pháp lý và cơ chế quản lý hiện đại để giúp Công ty và các doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả trong môi trường đó.
- Phải có các chính sách về xuất nhập khẩu nhất quán, ổn định để các hoạt động của các doanh nghiệp kinh doanh không bị xáo trộn và giữ được chữ tín với bạn hàng, khách hàng
- Nhà nước cần tiến tới ban hành một luật Công ty chung cho tất cả các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế để taọ ra sự bình đẳng trong kinh doanh. Đồng thời có chính sách hợp lý, chế độ đối xử không phân biệt với mọi thành phần kinh tế. Nhà nước cần có xu hướng giảm thuế suất để hướng việc tham gia vào các tổ chức kinh tế thế giới và khu vực để tạo điều kiện cho Medinsco cũng như các doanh nghiệp khác mở rộng hoạt động kinh doanh. Đồng thời cần hạn chế đến mức tối thiểu việc áp dụng các biện pháp phi thuế quan như giấy phép, hạn nghạch theo xu hướng chung của thế giới nhất khi chúng ta gia nhập WTO.
- Nhà nước cần nghiên cứu hướng chỉ đạo để ngân hàng Nhà nước và ngân hàng Thương mại có thể đứng ra bảo lãnh cho Công ty vay những khoản tiền lớn từ các hãng sản xuất nước ngoài dưới dạng trả chậm với mức lãi suất ưu đãi, Điều này sẽ giúp Công ty hoạt động tốt hơn mà không cần vay tiền ngân hàng.