Nguyên nhân của tình trạng ô nhiễm môi trờng ở đô thị Việt nam nói chung và Hà Nội nói riêng là do quá trình đô thị hoá ngày càng phát triển, dân số gia tăng nhanh chóng. Trong khi đó việc xây dựng các công trình hạ tàng kỹ thuật, đặc biệt là các công trình xử lý rác thải để bảo vệ môi trờng n- ớc, môi trờng không khí, môi trờng đất còn cha kịp với sự phát triển mở rộng đô thị. ở Hà Nội tỷ lệ rác thải đợc xử lí chỉ là một phần nhỏ khoảng 30.000 m3 rác đã tuyển lựa một năm và khoảng 122222 m3/ năm các chất thải nh thuỷ tinh, giấy, kim loại, chất dẻo đợc những ngời bới rác và ngời làm đồng nát thu gom.
Mặt khác, theo số liệu của tổ chức lơng thực thế giới FAO thì lợng phân hoá học ở nớc ta tăng cao. ậ Hà Nội các vùng thâm canh cao sử dụng tới 412 Kg/ha. Việc dùng nhiều và liên tục phân hoá học sẽ làm cho chất lợng của đất bị suy giảm cũng nh tăng chất ô nhiễm với môi trờng mà trực tiếp là nguồn nớc. Đất trồng trọt ở Hà Nội là loại đất có độ mùn thấp, giữ nớckém do đó việc sử dụng phân hữu cơ cho cây trồng là thích hợp. Theo tính toán số lợng phân hữu cơ cần là 24300 tấn/ năm.
Đứng trớc tình hình trên tháng 7/ 1997 Bộ Kế hoạch và Đầu t đã làm việc với chính phủ của Tây Ban Nha để xây dựng chơng trình ODA của Tây Ban Nha cho Việt nam, trong đó có dự án xử lí rác thải của thành phố Hà Nội.
Thực hiện thông báo 4027 / BKH - KTDN 3 (5 / 7 / 1997) của Bộ Kế hoạch và Đầu t , thành phố Hà Nội đã tiến hành cho nghiên cứu khả thi dự án: xây dựng và nâng cấp các nhà máy xử lí rác thải sinh hoạt làm phân bón hữu cơ trong khuôn khổ xin vốn ODA của chính phủ Tây Ban Nha. Dự án nâng cấp nhà máy xử lí rác thải sinh hoạt làm phân bón hữu cơ tại Cầu Diễn là giai đoạn 1 trong chơng trình ODA của chính phủ Tây Ban Nha cho Việt nam.