- 1990 Đơn vị tính: (Ngời).
1991 Nay theo các nhóm ngành chính.
2.3.2 Những tồn tại và hạn chế trong quá trình thực hiện xuất khẩu lao động trong những thời kỳ qua.
những thời kỳ qua.
2.3.2.1 Những hạn chế về chính sách xuất khẩu lao động.
Ngoài những kết quả tích cực đã đạt đợc trong thời gian qua, công tác xuất khẩu lao động Việt Nam vẫn còn cha tơng xứng với yêu cầu và tiềm năng vốn có của ta do những nguyên nhân đã và đang tồn tại sau:
Về quản lý Nhà nớc.
- Hệ thống các văn bản pháp luật còn thiếu một số chính sách, cơ chế cụ thể để điều chỉnh và quản lý chặt chẽ xuất khẩu lao động nh chính sách hỗ trợ doanh nghiệp phát triển thị trờng, nhất là tiếp cận các thị trờng mới, chính sách tín dụng cho ngời lao động khi tham gia xuất khẩu, chính sách miễn giảm thuế… nên dẫn tới việc kém thu hút mọi tầng lớp tham gia xuất khẩu.
- Việc tổ chức quản lý cha chặt chẽ, thiếu sự phối hợp đồng bộ giữa kiểm tra, kiểm soát giữa các cơ quan chức năng. Các Bộ ngành, Địa phơng cha quan tâm quản lý, chỉ đạo các doanh nghiệp xuất khẩu lao động trực thuộc. Vẫn còn tồn tại tình trạng cạnh tranh không lành mạnh: Tranh giành đối tác bằng cách phá giá giữa các doanh nghiệp, làm ảnh hởng đến quyền lợi ngời lao động và lợi 40
ích quốc gia.
- Cha phát hiện và xử lý kịp thời tình trạng dẫn dắt, “cò mồi” tiêu cực, lừa đảo diễn ra trên nhiều địa bàn gây xôn xao d luận.
- Cha đầu t thoả đáng cho khâu phát triển thị trờng: Nhà nớc, các Bộ, Ngành, Địa phơng cha thực sự quan tâm, đầu t tìm kiếm và mở rộng thị trờng xuất khẩu lao động và chuyên gia nh đầu t xuất khẩu hàng hoá, mà đáng lẽ nó phải đợc quan tâm và đầu t hơn nữa.
- Khả năng tiếp cận với nớc ngoài của ta đã còn yếu, thị phần của ta còn rất nhỏ bé so với thị phần của các nớc có lao động xuất khẩu khác.
- Thủ tục hành chính còn rờm rà: Việc thực thi công vụ của một số cán bộ ở địa
phơng, cha thực sự tận tâm, thậm chí có nơi còn gây khó dễ, tốn kém, tiêu cực cho ngời lao động nhất là ở khâu xác nhận thủ tục giấy tờ lý lịch t pháp và thủ tục xin cấp hộ chiếu.
- ở nớc ngoài còn thiếu một hệ thống tùy viên lao động tại những địa bàn có
nhiều lao động làm việc hoặc có khả năng tiếp nhận lao động.
- Công tác thông tin tuyên truyền về xuất khẩu lao động còn hạn chế dẫn đến
tình trạng phần đông ngời lao động bị thiếu thông tin nên khả năng ngời lao động tự liên hệ trực tiếp với doanh nghiệp xuất khẩu lao động là khó khăn, dẫn tới tình trạng là doanh nghiệp cần tuyển ngời thì không có trong khi đó ngời cần đi xuất khẩu lao động thì không biết đâu có nhu cầu để mà đến tuyển nên không ít trờng hợp đáng tiếc ngời lao động bị kẻ xấu lừa đảo đã xảy ra gây tâm lý hoang mang cho ngời lao động và xã hội.
Về các doanh nghiệp xuất khẩu lao động.
Nhiều doanh nghiệp xuất khẩu lao động vẫn còn thụ động, trông chờ vào đối tác, thiếu đội ngũ cán bộ có trình độ, năng lực và kinh nghiệm về quản lý lao động, thị trờng. Cha chấp hành nghiêm túc các quy định hiện hành về chế độ tuyển chọn, đào tạo, giáo dục định hớng, công khai tài chính, quản lý và bảo vệ ngời lao động ở nớc ngoài. Việc tuyển chọn lao động tại một số doanh nghiệp còn quá vòng vèo, phải qua nhiều khâu trung gian, thậm
chí cả “cò mồi” làm cho ngời lao động phải chịu nhiều chi phí trái với quy định.
Về chất lợng nguồn lao động và công tác đào tạo.
- Phần lớn chất lợng đội ngũ lao động xuất khẩu của ta còn thấp so với yêu cầu của chủ sử dụng lao động, nhất là ngoại ngữ, tay nghề cha đáp ứng đợc nhu cầu của sản xuất hiện đại. Một số loại lao động kỹ thuật nớc ngoài có nhu cầu tuyển dụng nhng ta vẫn cha có đủ để đáp ứng. Một bộ phận ngời lao động của ta còn cha ý thức rõ đợc mối quan hệ chủ – thợ, ý thức kỷ luật lao động và chấp hành hợp đồng đã ký kết kém, nhiều trờng hợp đã tự bỏ hợp đồng lao động trốn ra ngoài sống và lao động bất hợp pháp gây ảnh hởng xấu đến uy tín lao động và thị trờng lao động của Việt Nam.
Về trách nhiệm của các Bộ, Ngành và Địa phơng.
Thực tế đã chứng minh, trong một thời gian dài, các Bộ, Ngành và Địa phơng cha liên kết một cách chặt chẽ trong việc phối kết hợp cùng với Bộ Lao động Thơng binh và Xã hội quản lý, kiểm tra, thanh tra cũng nh chấn chỉnh lại các doanh nghiệp xuất khẩu lao động trực thộc trong việc chấp hành pháp luật, quy định về xuất khẩu lao động và tổ chức thực hiện hợp đồng để uốn nắn hoặc xử lý kịp thời các vi phạm, nhằm bảo vệ quyền lợi của ngời lao động và trật tự an ninh xã hội.
2.3.2.2 Nguyên nhân của những hạn chế.
- Thủ tục hành chính còn rờm rà.
- Cha có sự phối kết hợp linh hoạt chặt chẽ giữa các Bộ, Ngành và Địa phơng.
- Nhận thức của nhà quản lý còn giản đơn, chủ quan, chậm tổng kết rút kinh nghiệm để nhanh chóng thích ứng với tình hình mới.
- Cha thực sự chú trọng tới hoạt động Marketing phát triển và mở rộng thị trờng ở nớc ngoài cũng nh tạo nguồn lao động trong nớc phục vụ xuất khẩu.
Chơng 3
một số biện pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả xuất khẩu lao động Việt Nam
trong những năm tới