hội của Huyện Phù Cừ trong giai đoạn kỳ kế hoạch 2006 – 2010
- Nhóm các giải pháp chung nhằm thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2006 – 2010.
• Giải pháp về huy động và sử dụng vốn đầu tư :
Dựa theo định hướng phát triển kinh tế - xã hội của các ngành và lĩnh vực của huyện như đã được nêu ở phần trên; nhu cầu đầu tư phát triển của huyện đã được xác định trên cơ sở của tỷ suất tăng trưởng vốn đầu tư ICOR (Incremental Capital Output Ratio) tổng nguồn vốn cho phát triển của huyện dự báo giai đoạn 2006 – 2010 là 1370 tỷ đồng. Vốn trong nước có thể đáp ứng 70 – 80% tổng nhu cầu vốn, vốn nước ngoài ODA và FDI có thể đáp ứng 274 tỷ đồng cho tổng vốn đầu tư của cả huyện trên địa bàn.
* Huy động vốn trong nước : bao gồm vốn được cấp từ ngân sách nhà nước; vốn của các doanh nghiệp; vốn tín dụng đầu tư; vốn của nhân dân; vốn liên doanh, liên kết với các nhà đầu tư ngoài huyện. Các nguồn vốn trên được dự báo có thể đáp ứng 70 – 80% tổng nhu cầu đầu tư trên địa bàn của huyện Phù Cừ.
Huy động vốn đầu tư có từ ngân sách nhà nước bao gồm cả ngân sách Trung ương, ngân sách từ tỉnh cấp, các nguồn vốn này khi được huy động sẽ chủ yếu dành cho phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện. Theo dự báo nguồn vốn này có thể đáp ứng khoảng 25 – 30% nhu cầu vốn đầu tư của huyện. Để có thể thu hút được nguồn vốn trên Huyện Phù Cừ cần phải có nhiều giải pháp khác nhau như tăng tỷ lệ tích luỹ từ nội bộ nền kinh tế huyện; đẩy mạnh nhịp độ tăng trưởng kinh tế của huyện nói chung và các ngành lĩnh vực nói riêng nhất là ngành công nghiệp – xây dựng và thương mại - dịch vụ.
Huy động vốn có từ quá trình đầu tư của các doanh nghiệp và của nhân dân. Đây là nguồn vốn có vai trò quan trọng trong đầu tư phát triển sản xuất và kinh doanh trên địa bàn. Đây là nguồn vốn huy động lớn mà huyện Phù Cừ hoàn toàn có thể giữ vai trò chủ động thông qua các chính sách định hướng của mình như chính sách ưu đãi các doanh nghiệp sản xuât kinh doanh trên địa bàn, chính sách phát triển trang trại,… nhằm thúc đẩy doanh nghiệp và hộ kinh doanh đầu tư trên địa bàn. Trong tương lai, đây sẽ là nguồn vốn giữ vai trò chủ đạo trong huy động vốn của huyện; dự kiến đến năm 2010 nguồn vốn này có thể đáp ứng được 20 – 25% nhu cầu vốn đầu tư trên địa bàn huyện Phù Cừ.
Ngoài các nguồn vốn từ nhà nước và từ nội tại của huyện thì huyện Phù Cừ còn có thể huy động thêm vốn từ tín dụng và liên doanh, liên kết với các chủ đầu tư, các nhà doanh nghiệp ngoài huyện, ngoài tỉnh và theo dự kiến nguồn vốn này có thể đáp ứng được 25% nhu cầu đầu tư. Để có thể huy động được tối đa các nguồn vốn này cần phải có các chính sách sử dụng đất đai thoả đáng, phù hợp với ưu đãi cho các nhà đầu tư, đồng thời phải có chính sách ưu đãi thông thoáng nhằm khuyến khích và thu hút các nhà đầu tư.
* Huy động nguồn vốn từ nước ngoài :
Vốn đầu tư từ nước ngoài trên địa bàn huyện Phù Cừ chủ yếu gồm 2 nguồn chính là vốn hỗ trợ phát triển chính thức của các nước và các tổ chức quốc tế ODA và vống đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI. Trong điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của một huyện có nền kinh tế thuần nông, cơ sở vật chất kỹ thuật nghèo nàn, kinh tế chậm phát triển như Phù Cừ thì các nguồn vốn này là tiền đề để tạo cơ hội khai thác tài nguyên và sức lao động tại chỗ và là động lực chính để thúc đẩy nền kinh tế phát triển với nhịp độ tăng trưởng nhanh tránh tụt hậu so với các vùng khác. Vị trí địa lý không thuận lợi như không gần các đường quốc lộ lớn như đường 5, đường 39 và không gần với các trung tâm, khu đô thị nên khả năng thu hút vốn FDI của huyện Phù Cừ chỉ
đạt 15 – 20% tổng nhu cầu vốn đầu tư trên địa bàn huyện. Để có thể thu hút được các nguồn vốn này Huyện Phù Cừ cần phải đẩy mạnh phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế - kỹ thuật – xã hội như : xây dựng mạng lưới giao thông, bưu chính viễn thông, hệ thống điện, nước…Đây là các tiêu chí cơ bản để thu hút các nhà đầu tư nước ngoài khi định đầu tư trên địa bàn. Tiếp theo huyện cần phải đổi mới, thông thoáng và giảm thiểu nhưng vẫn theo đúng luật các thủ tục hành chính , các cơ chế chính sách khuyến khích đầu tư trên địa bàn.
• Giải pháp nâng cao trình độ dân trí, đào tạo và đào tạo lại nguồn nhân lực :
Đây là giải pháp mang tính chiến lược phát triển lâu dài của địa phương. Cùng với việc thực hiện đồng bộ giáo dục đào tạo và chăm sóc sức khoẻ nhân dân đã được nêu trong kế hoạch 3 năm 2001 – 2010 thì huyện Phù Cừ cũng phải tiến hành nâng cao trình độ dân trí cho người dân ở mọi lứa tuổi để họ có khả năng lựa chọn các phương cách sản xuất, kinh doanh và lối sống phù hợp và tuân thủ theo hướng đổi mới và hoà nhập.
Để nâng cao trình độ dân trí, nguồn nhân lực cần phải lựa chọn những thanh niên ưu tú, có trình độ học vấn, có chí khí vươn lên, có nguyện vọng phục vụ nhân dân địa phương lâu dài của huyện để cử đi đào tạo hay đào tạo lại tại các lớp nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và lý luận về phục vụ tại địa phương.
Thường xuyên có kế hoạch đào tạo thông qua hướng dẫn chỉ đạo thực tế cho thanh niên, tầng lớp trẻ và các chủ hộ gia đình sản xuất, kinh doanh về quy trình thâm canh nông nghiệp, học tập kinh nghiệm thực tế của các mô hình sản xuất kinh doanh giỏi trong huyện, trong tỉnh và khu vực.
Bồi dưỡng nâng cao kiến thức và trình độ quản lý cho cán bộ chủ chốt ở địa phương có đủ kiến thức, trình độ chuyên môn để tuyên truyền, hướng dẫn cụ thể cho nhân dân giữ gìn truyền thống văn hoá tốt đẹp của dân tộc, xoá bỏ các tập tục lạc hậu, lỗi thời từng bước hội nhập với nền văn hoá mới, tư
duy mới và phong cách sống mới trên địa bàn tỉnh và trong khu vực. Có kế hoạch đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý các ban ngành ở huyện và cán bộ lãnh đạo có trình độ tiếp cận phương cách quản lý mới theo cơ chế thị trường năng động, có trách nhiệm cao trước nhân dân trên địa bàn huyện trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội lâu dài, bền vững của địa phương.
• Giải pháp về tìm kiếm và mở rộng hơn nữa thị trường tiêu thụ sản phẩm :
Với tình hình là một huyện thuần nông, cơ sở hạ tâng chưa phát triển thì giải pháp này khá quan trọng trong chiến lược phát triển của Huyện trong thời gian tới. Để thực hiện được mục tiêu mở rộng thị trường cần phải kích cầu tiêu dùng của nhân dân trên địa bàn huyện trên cơ sở phát triển mạng lưới hạ tầng cơ sở như giao thông nông thôn; cấp điện, nước đến từng thôn làng; xây dựng tốt mạng lưới phát thanh, truyền hình mở mang kiến thức, tầm nhìn cho người dân
Huy động mọi lực lượng tập trung tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm nhất là sản phẩm nông sản đặc sản cả ở trong và ngoài nước, trong tỉnh và các tỉnh lân cận như Hải Dương, Thái Bình, Hà Nội,… với các sản phẩm như: Gạo đặc sản; rau, hoa màu các loại; quả các loại ( nhất là nhãn và long nhãn), hàng gia công, thủ công, vật liệu xây dựng,…
• Giải pháp thực hiện ứng dụng và đưa các tiến bộ khoa học, kỹ thuật vào sản xuất, kinh doanh :
Để có thể áp dụng các tiến bộ khoa học, kỹ thuật vào sản xuất kinh doanh, Huyện Phù Cừ cần phải khảo nghiệm, cung cấp giống cây trồng, vật nuôi thế hệ mới có năng suất và hiệu quả cao, phù hợp với đồng đất Phù Cừ và cách hướng dẫn nhân dân ứng dụng đại trà giống mới, nhất là các hộ gia đình, các trang trại sản xuất nông nghiệp.
Huyện cần phải thường xuyên tuyên truyền, phổ biến và nhân rộng kịp thời các mô hình sản xuất, kinh doanh giỏi trên địa bàn huyện, đồng thời tổ
chức nghiên cứu, tham quan và học tập các điển hình tiên tiến ở các huyện và tỉnh bạn
Cần tổ chức thường xuyên phổ biến và đổi mới công nghệ sản xuất, kinh doanh, kết hợp hài hoà và hợp lý giữa du nhập công nghệ tiên tiến, hiện đại với sử dụng có hiệu quả các dạng công nghệ hiện hữu trên địa bàn huyện • Giải pháp cải tiến, đổi mới tổ chức quản lý :
Để cải tiến và đổi mới tổ chức quản lý huyện cần thường xuyên và kịp thời kiện toàn công tác tổ chức cán bộ các ban ngành cấp huyện đủ mạnh làm tham mưu cho lãnh đạo huyện trong lĩnh vực quản lý nền kinh tế theo hướng kinh tế thị trường và theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Đồng thời hướng dẫn cho nhân dân địa phương ra sức thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện đã đề ra, đựơc phổ biến và quán triệt sâu rộng. Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính từ cấp cơ sở, tiến hành tuyển chọn cán bộ nhà nước xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ cụ thể theo phương châm tinh giản biên chế hợp lý, khoán lương cho các tổ chức quản lý hành chính nhà nước các cấp.
Thực hiện công tác chỉ đạo và phát triển kinh tế - xã hội tiến hành dựa theo các chương trình, dự án và các đề án cụ thể. Trước tiên tập trung phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế, kỹ thuật, chuyển đổi cơ cấu kinh tế và cơ cấu sản xuất nông nghiệp phải phù hợp với hệ sinh thái của huyện.
Thu hút và khuyến khích các thành phần kinh tế phát triển, động viên và nhân rộng các mô hình sản xuất , kinh doanh giỏi kiểu mới. Tăng cường củng cố, phát triển từ cơ sở, nắm bắt, cập nhật và giải quyết kịp thời những ý kiến đề xuất của nhân dân theo chức năng và thẩm quyền được giao của cơ sở - Nhóm các giải pháp cho từng ngành , lĩnh vực nhằm thực hiện kế hoạch
phát triển kinh tế xã hội cho Huyện Phù Cừ trong kế hoạch 5 năm 2006 – 2010.
• Về Nông nghiệp :
Rà soát lại quy hoạch, kế hoạch sản xuất nông nghiệp cho phù hợp với yêu cầu của thị trường ; phát huy khai thác được lợi thế tự nhiên, kinh tế của từng địa phương, nâng cao khả năng cạnh tranh của những loại nông sản, ngành hàng sản xuất mà ta có thế mạnh.Hình thành vùng sản xuất tập trung, thâm canh gắn với công nghiệp chế biến.Tiếp tục chuyển diện tích cấy lúa kém hiệu quả sang mô hình thâm canh mới : nuôi trồng thuỷ sản, cây công nghiệp, cây dược liệu, cây ăn quả đặc sản, phấn đấu đến năm 2010 chuyển đựoc 867 ha theo quy hoạch đã được duyệt.
Phát triển giống cây trồng, vật nuôi có năng suất cao, chất lượng tốt ,góp phần hạ giá thành và tăng khả năng cạnh tranh của hàng hoá nông sản.Tổ chức tốt mạng lưới khuyến nông cơ sở, hướng dẫn nông dân phát triển sản xuất theo quy hoạch, kế hoạch, đưa chăn nuôi trở thành ngành sản xuất chính; áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào canh tác , chăn nuôi.Gắn lợi ích và trách nhiệm đôi bên giữa nhà nước và người dân.
Ưu tiên phát triển kết cấu hạ tầng phục vụ chuyển đổi cơ cấu sản xuất ; tăng đầu tư cho thuỷ lợi để có đủ năng lực tưới tiêu nước cho nông nghiệp, cấp nước cho nuôi trồng thuỷ sản.Rà soát, bổ xung quy hoạch đất đai, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch thuỷ lợi cho phù hợp, đi đôi với quản lý chặt chẽ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.Làm tốt công tác bảo vệ thực vật,có biện pháp đồng bộ phòng chống dịch gia súc, gia cầm, nuôi trồng thuỷ sản.Coi trọng công tác bảo vệ môi trường sinh thái.Tiếp tục thực hiện chương trình kiên cố hoá kênh mương phục vụ kịp thời cho việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi.
Phát triển ngành nghề phi nông nghiệp để tạo việc làm, tăng thu nhập và chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông thôn.Tiếp tục thực hiện chủ trương phát triển kinh tế nhiều thành phần, huy động mọi nguồn lực phát triển sản xuất và tổ chức lại sản xuất nông nghiệp.Phát triển thị trường tiêu thụ nông sản, thuỷ sản
làm cơ sở cho việc chuyển đổi cơ cấu sản xuất nông nghiệp, kinh tế nông thôn có hiệu quả.Hỗ trợ phát triển các hình thức liên kết giữa nông dân với các doanh nghiệp và nhà khoa học trong việc sản xuất, tiêu thụ sản phẩm thông qua hợp đồng.Có cơ chế khuyến khích đầu tư phát triển kinh tế nông nghiệp và xây dựng nông thôn.Có biện pháp hữu hiệu củng cố và phát huy vai trò của HTX dịch vụ nông nghiệp để kinh tế tập thể vươn lên phục vụ tốt hơn, hiệu quả hơn quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn.
• Về phát triển công nghiệp, TTCN và giao thông vận tải :
Huy động tối đa các nguồn lực trong và ngoài địa bàn cho phát triển công nghiệp.Tập trung chỉ đạo và tạo điều kiện thuận lợi về vốn, hỗ trợ khuyến khích kích cầu, tạo điều kiện về mặt bằng sản xuất kinh doanh… cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ phát triển.Tạo bước chuyển bền vững, giải quyết việc làm thường xuyên cho người lao động, nâng cao thu nhập, năng suất lao động… Có cơ chế khuyến công phù hợp để thúc đẩy phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp.
Tiến hành tổng kết việc thực hiện chương trình phát triển công nghiệp, TTCN trong kế hoạch 2001 -2005 và xây dựng, trình duyệt chương trình tổng thể phát triển công nghiệp, TTCN giai đoạn 2006 – 2010.Sớm triển khai dự án đầu tư xây dựng trung tâm dạy nghề cấp huyện. Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề mới, nâng cao sản xuất nghề hiện có.Tạo điều kiện để các hộ, các HTX tiểu thủ công nghiệp về tập trung sản xuất tại khu công nghiệp làng nghề Đình Cao.
Tiếp tục đẩy nhanh tốc độ xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện.Chủ động đề xuất phối hợp với ngành điện xây dựng nâng cấp hệ thống điện nông thôn, đầu tư hỗ trợ xây dựng hạ tầng kỹ thuật điện cho các cơ sở công nghiệp.Tập trung xây dựng các công trình trọng điểm như : Xây dựng bến phà La Tiến; bến xe, bến bốc xếp La Tiến ; hoàn thiện các hạng mục đền tưởng niệm, sân vận động ; cải tạo, nâng cấp, rải nhựa và mở rộng các tuyến
đường huyện quản lý.Khởi công xây dựng mới nhà máy cấp nước sạch sinh hoạt tại xã Đình Cao.Tạo mọi điều kiện đầu tư cơ sở vật chất cho giáo dục, phấn đấu 95% phòng học phổ thông, 75% phòng học mầm non được kiên cố cao tầng.
Xúc tiến bổ xung dự án quy hoạch chi tiết khu trung tâm huyện lỵ và triển khai các dự án khu dân cư mới ở trung tâm huyện lỵ, quy hoạch hạ tầng khu công nghiệp tập trung phía tây huyện. Đề nghị tỉnh mở rộng, làm mới cầu Minh Tân và đầu tư tuyến đường từ Ba Đông ( Phan Sào Nam ) qua Duyệt Lế ( Minh Tân) đi Quang Hưng ; Nhật Quang đi Tam Đa tới dốc Thị Giang xã Nguyên Hoà.Nâng cấp tuyến đường từ Điềm Xá qua xã Minh Tiến đến cầu chéo qua Tam Đa đi Thanh Miện Hải Dương thành đường huyện quản lý. Khẩn trương chỉ đạo xây dựng xong quy hoạch nông thôn mới thời kỳ