Thực tiễn đã cho thấy, quản lí nhà nước đối với ngành hàng còn kém hiệu lực, thiếu thống nhất, chưa đồg bộ. Công tác quy hoạch, kế hoạch cũng còn nhiều yếu kém dẫn đến sự hạn chế phát triển của ngành. Không ít nguồn lực cho ngành đã bị sử dụng lãng phí, kém hiệu quả thậm chí gây những tổn thất nặng nề(như dự án phát triển cà phê chè ở vùng trung du và miền núi phía Bắc). Khi quy hoạch không đúng, cây trồng, vật nuôi bố trí không phù hợp với những điều kiện sản xuất thì chi phí sản xuất tăng lên, năng suất thấp, chất lượng sản phẩm kém, khó xuất khẩu và nếu có xuất khẩu được thì bị đối tác gây khó dễ và dìm giá, doanh thu thấp và tất nhiên giá trị gia tăng thu được từ sản phẩm xuất khẩu cũng sẽ thấp. Do vậy, đổi mới và hoàn thiện công tác quản lí nhà nước và các chính sách và giải pháp về tổ chức chỉ đạo đối với ngành hàng là một trong những giải pháp quan trọng trong nâng cao giá trị gia tăng mặt hàng xuất khẩu
Theo đó cần tập trung vào các vấn đề sau :
- Phải có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chủ quản trong quản lí nhà nước đối với ngành hàng. Hoàn thiện chiến lược phát triển, quy hoạch của
ngành hàng trong thời kì chiến lược, gắn với chiến lược phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Trên cơ sở chiến lược, các quy hoạch , tiến hành xây dựng các kế hoạch trung và ngắn hạn, bố trí sản xuất theo không gian và thời gian. Các chiến lược, các quy hoạch, kế hoạch của ngành hàng là khung pháp lý để từng địa phương, từng đơn vị cá nhân cụ thể vận dụng phù hợp với những đièu kiện thực tế của mình
- Hỗ trợ việc quy hoạch các vùng sản xuất tập trung chuyên môn hóa các vùng sản xuất đặc sản có giá trị cao. Lựa chọn những vùng có điều kiện sản xuất thích hợp nhất để tập trung phát triển ngành hàng theo hướng chuyên canh tập trung quy mô lớn, cung cấp khói lượng hàng hóa lớn, có giá trị cho xuất khẩu
Đối với cà phê, điều kiện tự nhiên, địa lí khí hậu của nước ta cho phép trồng được cả hai loại cà phê là cà phê chè Arabica và cà phê vối Robusta trên các vùng riêng biệt. Việt Nam có điều kiện thuận lợi cho việc tròng cà phê vối ở vùng khí hậu nóng ẩm phía Nam và trồng cà phê chè ở cùng khí hậu ôn hòa ở miền núi phía Bắc và rải rác ở một số vùng có độ cao 800- 900m so với mặt biển. Tập trung xây dựng và củng cố vùng cà phê vối Tây Nguyên, Đông Nam Bộ, nơi có tiềm năng đất đỏ Bazan màu mỡ, có nguồn lao động dồi dào, khí hậu nhiệt đới nóng ẩm, nhiệt độ cao, lượng mưa lớn, cây cà phê vối sinh trưởng khỏe và cho năng suất rất cao. Hỗ trợ xây dựng và phát triển vùng cà phê chè Sơn La, Điện Biên(nơi có độ cao 600m so với mặt biển, cso điều kiện giống vùng Sao Paulo cảu Braxin);vùng cà phê chè Lâm Đồng, Gai Lai, M’Drak, Đăk Nông;vùng cà phê chè Trị Thiên(Khe Sanh và ALưới) và vùng cà phê chè Nghệ An(Phủ Quỳ). Như vậy ở mỗi miền, chúng ta đều có thể xây dựng những vùng cà phê chè thích hợp. Thực tế những năm qua cho thấy cà phê chè ở những vùng này đều có chất lượng tốt, nhất là ở Khe Sanh, Đà Lạt. Giống càphê Bourbon ở đây đã cho những
sản phẩm được người uống khen ngợi, với hương vị có thể so sánh ngang các loại cà phê có vị dịu của vùng Trung Mĩ.
- Chính phủ , các Bộ, ngành phải chỉ đạo chặt chẽ việc tuân thủ , thực hiện các chiến lược, quy hoạch của ngành hàng mọt cách nghiêm ngặt nhất ;kiên quyết xử lí nghiêm minh đối với những địa phương đơn vị không tuân thủ;thường xuyên kiểm tra giám sát và điều chỉnh kịp thời phủ hợp với yêu cầu và khả năng của từng giai đoạn, từng thời điểm. Giải pháp này sẽ ghóp phần hạn chế những lãng phí, tổn hại, kém hiệu quả trong đầu tư do tính tự phát, tính tùy tiện trong phát triển, qua đó nâng cao giá trị gia tăng.
- Phải có các chính sách và giải pháp hứong tới gắn kết sản xuất vùng nguyên liệu với công nghiệp chế biến trên các phương diện như :khong gian lãnh thổ, năng lực cảu vùng sản xuất nguyên liệu với năng lực của các cơ sở chế biến… hỗ trợ quy hoạch lại hệ thống cơ sở chế biến hàng cà phê xuất khẩu, tránh hiện tượng các cơ sở chế biến thủ công ‘’bung ra’’ như thời gian vừa qua, tránh các cuộc chiến vè nguyên liệu… dẫn đến chất lượng sản phẩm chế biến thấp khó xuất khẩu và giá xuất khẩu thấp.
- Trên cơ sở chiến lược phát triển kinh tế xã hội, chiến lược phát triển của ngành hàng, nhà nước cần ưu tiên đầu tư, tăng tỉ trọng vốn đầu tư và có kế hoạch đầu tư trọng điểm. Không đầu tư dàn trải, không đầu tư mang tính cạnh tranh quốc tế theo hướng hỗ trợ bằng lãi suất tín dụng thấp, trợ giá, bán cho người sản xuất vật tư nông nghiệp với giá thấp hơn giá thị trường… Điều đó là sự vi phạm vào những quy định cam kết của WTO. Cách tốt nhất của chính sách đầu tư là nên đầu tư qua xây dựng cơ sở hạ tầng trong vùng sản xuất;đầu tư cho phát triển khoa học kĩ thuật và công nghệ;đầu tư cho đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động;đầu tư vào các lĩnh vực văn hóa xã hội, cải thiện điều kiện sống và làm việc cho người lao động… nên nghiên cứu quy hoạch , xây dựng
những vùng chuyên canh … trên cơ sở đó, đầu tư thỏa đáng vào việc xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, văn hóa , xã hội cho những vùng đó. Những đầu tư đó sẽ có tác dụng nâng cao năng suất cây trồng, nâng cao năg suất lao động mà lại ko vi phạm vào những quy định của WTO về bảo hộ nông nghiệp, qua đó nâng cao giá trị gia tăng hàng cà phê xuất khẩu.
Phải tạo ra những cơ ché chính sách về tài chính thông thoáng để khơi thông các nguồn vốn đầu tư, từ ngân sách nhà nước, từ các tổ chức quốc tế thông qua các chương trình tài trợ. Từ các ngành, các doanh nghiệp trong tái đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng của từng vùng.
- Về tín dụng, các ngân hàng và tổ chức tín dụng cần huy động nhiều hơn các nguồn vốn trung và dài hạn để phục vụ cho vay đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng ở từng vùng sản xuất. Có chính sách hựop lí đẻ huy động nguồn vốn nhàn rỗi trong nhân dân thông qua lãi suất linh hoạt, hấp dẫn. Mở rộng hệ thống các bàn tiết kiệm đến từng địa phương, tạo điều kiệ cho việc huy động vốn và cho vay. Có chính sách và giải pháp linh hoạt để động viên khuyến khích các tổ chức và ngân hàng, tín dụng chủ động giành một tỉ lệ vốn cho việc thâm nhập vào hoạt động kinh tế của các địa phương, các doanh nghiệp với tư cách vừa là cổ đông, vừa là nhữgn người cho vay, vừalà những người trực tiếp tham gia vào các hoạt động sản xuất kinh doanh.
- Về chính sách lãi suất tín dụng cần phải được tự do hóa thoe sự điều tiết khách quan của quan hệ cung-cầu về vốn, từng bước phát triển thị trường vốn, thị trường tín dụng nông thôn (giữa các tổ chức tín dụng với các doanh nghiệp, với người sản xuất kinh doanh trong nông thôn). Định hướng cơ bản của chính sách lãi suất tín dụng trên cơ sở thỏa thuận dựa trên mức sinh lời cảu từng hoạt động sản xuất kinh doanh, cảu từng dự án đầu tư sản xuất kinh doanh;không nên quy định xứng nhắc ấn định mức
trần như hiện nay. Cần giảm dần việc cho vay ưu đãi quá rộng cho sản xuất kinh doanh xuất khẩu như hiện nay. Cần chuyển dần những hỗ trợ thông qua lãi suất bằng hỗ trợ về các nguồn lực như đất đai, hạ tầng, công nghê…
I. 2 Các giải pháp nhằm giảm chi phí giao dịch, kinh doanh cho doanh nghiệp xuất khẩu cà phê