- Cơ sở phỏp lý:
1.2.2.Thẩm định dự ỏn đầu tư:
1.2.2.1. Hồ sơ phỏp lý của dự ỏn
Cỏc căn cứ để xem xột tớnh đầy đủ theo luật định của hồ sơ phỏp lý: - Cụng văn số 1359/CP-NN ngày 14/11/1998 của Thủ tướng V/v phờ duyệt bỏo cỏo NCTKT dự ỏn hồ chứa nước Cửa Đạt tỉnh Thanh Húa.
- Cụng văn số 464 CV/ĐCKS-ĐTĐC ngày 24/06/1999 của Cục địa chất & Khoỏng sản Việt Nam về thụng tin khoỏng sản vựng Hồ Cửa Đạt.
- Thụng bỏo số 84/TB-VPCP ngày 18/7/2000 của Văn phũng Chớnh phủ về ý kiến của Phú Thủ tướng Nguyễn Cụng Tạn về tỡnh hỡnh triển khai
thực hiện bỏo cỏo NCKT cỏc cụng trỡnh thủy lợi Tả Trạch, Định Bỡnh, Phước Hũa, Cửa Đạt.
- Tờ trỡnh xin phờ duyệt bỏo cỏo nghiờn cứu khả thi cụng trỡnh hồ chứa nước Cửa Đạt - tỉnh Thanh Húa số 1340/TTr - UB ngày 31/05/2001 của UBND tỉnh Thanh Húa.
- Hồ sơ bỏo cỏo NCKT do Cụng ty tư vấn XDTL I lập và hoàn chỉnh theo ý kiến tham gia của cỏc cơ quan chức năng trong Bộ Nụng nghiệp &PTNT và bỏo cỏo thẩm định của Cụng ty tư vấn xõy dựng Hồng Hà.
- Tờ trỡnh số 1752 BNN/XDCB ngày 15/06/2001 của Bộ No&PTVT V/ v xin phờ duyệt bỏo cỏo nghiờn cứu khả thị dự ỏn cụng trỡnh thủy lợi hồ chứa nước Cửa Đạt tỉnh Thanh Húa.
- Cụng văn số 3313 BNN/XDCB ngày 08/11/2001 của Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển Nụng thụn V/v giải trỡnh về một số vấn đề bỏo cỏo nghiờn cứu khả thi hồ chứa nước Cửa Đạt, tỉnh Thanh Húa.
- Cụng văn số 3746/CV-EVN-KD&ĐNT ngày 21/08/2003 của Tổng Cụng ty điện lực Việt Nam V/v thụng bỏo cơ chế chào giỏ cạnh tranh bỏn điện lờn lưới điện quốc gia.
- Cụng văn số 103/CV/BNN-XD ngày 20/01/2004 của Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển Nụng thụn V/v gúp ý dự thảo quyết định phờ duyệt dự ỏn hồ Cửa Đạt (Thanh Húa); Định Bỡnh (Bỡnh Định); Phụ lực diễn giải về tổng mức đầu tư dự ỏn cụng trỡnh thủy lợi đầu mối hồ chứa nước Cửa Đạt tỉnh Thanh Húa (kốm theo cụng văn số 103/CV/BNN-XD ngày 20/01/2004 của Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển Nụng thụn).
- Quyết định số 348/QĐ-TTg ngày 07/4/2004 của Thủ tướng Chớnh phủ V/v đầu tư dự ỏn hồ chứa nước Cửa Đạt tỉnh Thanh Húa.
- Cụng văn số 3645 CV/EVN-KH ngày 28/07/2004 V/v đầu tư phỏt triển dự ỏn thủy điện Cửa Đạt thuộc địa bàn tỉnh Thanh Húa.
- Cụng văn số 112/ CV/CĐ-TCKT ngày 16/10/2004 V/v đề nghị bảo lónh vay vốn nhập khẩu thiết bị vật tư cho dự ỏn thủy điện Cửa Đạt của Cụng ty cổ phần thủy điện Cửa Đạt gửi Bộ Tài chớnh.
- Cụng văn số 652/PCVB-KTTH ngày 29/10/2004 của văn phũng Chớnh phủ gửi Bộ Tài chớnh V/v bảo lónh vay vốn nhập khẩu thiết bị vật tư cho dự ỏn Thủy điện Cửa Đạt.
- Cụng văn số 12840/TC/TCĐN ngày 05/11/2004 của Bộ Tài chớnh thống nhất cho phộp dự ỏn thủy điện Cửa Đạt được vay vốn tớn dụng nước ngoài cú bảo lónh của Chớnh phủ để nhập khẩu mỏy múc thiết bị cho dự ỏn, những khụng thực hiện trực tiếp bảo lónh cho chủ đầu tư là Cụng ty cổ phần mà chỉ bảo lónh cho một hoặc cỏc cổ đụng sỏng lập là cỏc doanh nghiệp Nhà nước (theo quy chế bảo lónh được ban hành kốm theo quyết định số 233/QĐ- TTg ngày 20/12/1999 của Thủ tướng Chớnh phủ).
- Văn bản số 6275/VPCP - KTTH ngày 17/11/2004 của Văn phũng Chớnh phủ V/v bảo lónh vay vốn nhập khẩu thiết bị vật tư cho dự ỏn thủy điện Cửa Đạt.
Nhận xột: hồ sơ phỏp lý dự ỏn đầy đủ theo quy định hiện hành của Nhà nước về việc quản lý đầu tư xõy dựng cơ bản.
1.2.2.2.Quỏ trỡnh hỡnh thành dự ỏn:
Từ năm 1960 - 1990, Viện thiết kế thủy điện (này là Cụng ty tư vấn xõy dựng thủy lợi I) đó nghiờn cứu quy hoạch khai thỏc sụng Chu trong đú đề nghị xõy dựng hồ chứa tại khu vực ngó ba Cửa Đạt để điều tiết chống lũ cho hạ du kết hợp phỏt điện, bổ sung nước cho hệ thống Bỏi Thượng.
Năm 1990 - 1999, Cụng ty khảo sỏt thiết kế điện I (nay là Cụng ty tư vấn xõy dựng điện I) đó nghiờn cứu quy hoạch bậc thang thủy điện sụng Mó, sụng Chu và kiến nghị chọn cụng trỡnh xõy dựng đợt đầu là thủy điện Cửa Đạt cú cụng suất lắp mỏy 120Mw.
Năm 1998 Cụng ty tư vấn xõy dựng thủy lợi I đó tiến hành khảo sỏt thiết kế lập bỏo cỏo nghiờn cứu tiền khả thi và được Thủ tướng Chớnh phủ thụng qua tại văn bản số 1359/CP-NN ngày 14/11/1998.
Trờn cơ sở hợp đồng khảo sỏt số 87 ngày 24/05/1999 và hợp đồng thiết kế số 338 ngày 09/12/1999 về đề cương phối hợp khảo sỏt thiết kế số 464C-06-ĐCTN với Cụng ty tư vấn xõy dựng thủy điện I, Cụng ty tư vấn xõy
dựng điện I đó khảo sỏt, thiết kế về lập bỏo cỏo khả thi hồ chứa nước Cửa Đạt tỉnh Thanh Húa phần cụng trỡnh và cụng nghệ tuyến năng lượng và hoàn thành cơ bản trong quý II-2000.
Ngày 07/04/2004, Thủ tướng Chớnh phủ đó ký quyết định số 348/QĐ- TTg phờ duyệt bỏo cỏo NCKT và đầu tư thực hiện dự ỏn hồ chứa nước Cửa Đạt và quyết định chọn tuyến năng lượng là tuyến Cửa Đạt III nằm ở thượng lưu ngó ba sụng Đạt sụng Chu khoảng 1.000m.
1.2.2.3.Sự cần thiết và quy mụ dự ỏn:
Qua nghiờn cứu nhu cầu sử dụng điện năng cho sản xuất và sinh hoạt cho thấy: nhu cầu sử dụng là rất lớn và chỳng ta vẫn chưa đỏp ứng được.Bởi vậy thời gian vừa qua, rất nhiều cụng trỡnh điện được ưu tiờn xõy dựng và khẩn trương đưa vào vận hành đó gúp phần làm giảm đỏng kể căng thẳng về nguồn điện đỏp ứng nhu cầu cho nền kinh tế xó hội. Hiện tại, tổng cụng suất lắp đặt của hệ thống điện Việt Nam là 8.749 MW với cụng suất khả dụng cú thể huy động tới 8.454MW, trong đú chủ yếu là thủy điện (chiếm 48,8% tổng cụng suất lắp đặt), nhiệt điện chiếm 20,5%, tuốc bin khớ chiếm 26,6% và diesel chiếm 4,1% (quy hoạch điện V hiệu chỉnh).
Theo dự bỏo, nhu cầu phụ tải đến năm 2005 và 2010 lần lượt là 48,5-53 tỷ kwh và 88,5-93 tỷ kwh. Để đỏp ứng nhu cầu đú, dự kiện đến 2010 - 2020 phải xõy dựng thờm cỏc cụng trỡnh nguồn cú tổng cụng suất là 13.229-32.784 MW với tổng vốn đầu tư gần 21 tỷ USD (quy hoạch điện V hiệu chỉnh).
Những lợi ớch mà dự ỏn đem lại: đó được nờu trong bỏo cỏo thẩm định:
* Dự ỏn gúp phần cõn bằng điện năng và cụng suất
Hiệu ớch cụng suất của nhà mỏy thủy điện được đỏnh giỏ theo đại lượng đảm bảo về nguồn nước, tham gia phủ biểu đồ phụ tải cực đại của hệ thống năng lượng trong thời kỳ căng thẳng nhất của năm.
Cõn bằng cụng suất tớnh theo mức đảm bảo của nguồn nước là 90%. Cõn bằng cụng năng lượng tớnh theo mức đảm bảo của nguồn nước là 50%.
Nhà mỏy thủy điện Cửa Đạt là một phần của dự ỏn cụng trỡnh thủy lợi Cửa Đạt, lượng nước để vận hành nhà mỏy thủy điện Cửa Đạt do hồ chứa thủy điện Cửa Đạt điều tiết do đú việc xõy dựng và vận hành phải đồng bộ cựng với cụng trỡnh hồ chứa nước Cửa Đạt.
Phủ biểu đồ phụ tải của hệ thống điện Miền Bắc
Phủ biểu đồ phụ tải để xỏc định vị trớ làm việc của cụm nhà mỏy thủy điện Cửa Đạt trong hệ thống. Mức phụ tải ban đầu là năm 2009. Mức phụ tải thiết kế là năm 2010, phương ỏn cơ sở và phương ỏn cao.
Cõn bằng cụng suất của hệ thống điện Miền Bắc
Với cụng suất lắp mỏy là 97 MW cụng trỡnh thủy điện Cửa Đạt phỏt huy hết cụng suất trong chế độ làm việc ngày đờm đồng bộ với sự điều tiết của hồ chứa nước Cửa Đạt.
Cõn bằng năng lượng của hệ thống điện Miền Bắc
Dựa vào nhu cầu điện năng của 3 tỉnh: Thanh Hoỏ, Nghệ An, Hà Tĩnh tổ thẩm định đó khẳng định: Nhà mỏy thuỷ điện Cửa Đạt sẽ giỳp cõn bằng năng lượng của hệ thống điện Miền Bắc.
Tỉnh 2000 2005 2010
E(GWh) Pmax(MW) E(GWh) Pmax(MW) E(GWh) Pmax(MW) Thanh
Húa
644 120,1 482 183,1 1.434,1 265,1
Nghệ An 372 84,8 624,9 142,4 1.107,6 230,9
Hà Tĩnh 118,8 35 174,3 51,4 397,4 107,4
Hiện nay ba tỉnh này mới chỉ được cấp điện bằng một mạch đường dõy 220KV theo tuyến trục thủy điện Hũa Bỡnh - Nha Quan - Thanh Húa - Hà Tĩnh với tổng chiều dài tới 461km, và hai trạm biến ỏp 220/110KV Thanh Húa 2x125MVA và Vinh 2x125MVA.
Do những đặc điểm riờng của mỗi tỉnh, lưới điện chuyển tải 110 KV của khu vực cũng được Tổng sơ đồ V xem xột đưa vào kế hoạch đến năm 2010 với mức độ:
+ Hà Tĩnh : Chỉ cú 5 trạm 110 kV với tổng cụng suất MBA - 196 MVA.
+ Nghệ An : Sẽ cú 12 trạm 110 kV với tỏng cụng suất MBA - 569 MVA.
+ Thanh Húa: Sẽ cú 15 trạm 110 kV với tổng cụng suất MBA - 759 MVA.
Nhà mỏy thủy điện Cửa Đạt với vị trớ địa lý và mức cụng suất lắp mỏy đó được xem xột, cựng với kế hoạch phỏt triển lưới điện 220 - 110 kV của khu vực, rừ ràng là nú chỉ thớch hợp để phỏt huy vai trũ và hiệu quả trong lưới điện 110kV của tỉnh Thanh Húa và hỗ trợ cho khu vực phớa Bắc tỉnh Nghệ An.
Kết quả trờn cho thấy nhà mỏy thuỷ điện Cửa Đạt cũng là một cụng trỡnh gúp phần làm ổn định cõn bằng về cụng suất và điện lượng cho hệ thống điện miền Bắc và hệ thống điện quốc gia. Giỏ trị của dự ỏn thể hiện ở chế độ làm việc, phủ phần bỏn đỉnh biểu đồ ngày đờm điển hỡnh của hệ thống. Ngoài cỏc nhà mỏy thuỷ điện, nhiệt điện hiện cú, trong tương lai cần cú thờm cỏc nhà mỏy thuỷ điện và nhiệt điện mới như Bản Cố, nhạn Hạc, Sao Vang,… mới cú thể đảm bảo hoàn toàn phần phụ tải tăng thờm trong những năm tới.
* Gúp phần và xu thế cổ phần hoỏ, đa dạng hỡnh thức chủ sở hữu cựng một lỳc giải quyết được cả hai mục tiờu: tăng cường huy động nguồn tài chớnh; tạo mụi trường cạnh tranh để tăng cường năng lực đieuố hành hiệu quả hệ thống. Cũng theo quy hoạch điều chỉnh của ngành điện, vấn đề này được nờu ra: khuyến khớch cỏc nhà đầu tư trong, ngoài nước tham gia xõy dựng cỏc cụng trỡnh nguồn điện và lưới điện phõn phối theo cỏc hỡnh thức đầu tư: nhà mỏy điện độc lập (IPP), hợp đồng xõy dựng - chuyển giao (BT), hợp đồng xõy dựng - vận hành - chuyển giao (BOT), hợp đồng xõy dựng - vận hành (BO), liờn doanh, Cụng ty cổ phần.
Đa dạng hoỏ hỡnh thức chủ sở hữu trong ngành điện là đũi hỏi tất yếu, vừa giải quyết cỏc tỏc động vĩ mụ, vừa trực tiếp tiếp sức cho một ngành cụng nghiệp sống cũn. Việc đầu tư cỏc cụng trỡnh năng lượng cho tới thời điểm này tại Việt Nam chỉ từ cỏc nguồn tài trợ ưu đói nước ngoài, vốn tớn dụng trong
nước, và vốn tự cú của cỏc TCT nhà nước, chưa từng sử dụng nguồn vốn tớn dụng thương mại nước ngoài.
Nhận xột: Dự ỏn đầu tư vào lĩnh vực đang được khuyến khớch đầu tư; Địa điểm thực hiện và quy mụ của dự ỏn phự hợp với quy hoạch của ngành và của địa phương.
1.2.2.4.Điều kiện khớ hậu - thuỷ văn - địa chất: Được tỡm hiểu từ cơ quan khớ tượng thuỷ văn và cỏc nguồn tin khỏc kết hợp với hồ sơ vay vốn đó qua nghiờn cứu của chuyờn gia về lĩnh vực này tổ thẩm định đi đến những kết luận:
- Mưa:
Mưa trờn lưu vực biến đổi theo thời gian và khụng gian, trong năm được chia ra 2 mựa là mựa khụ và mựa mưa. Mựa mưa bắt đầu từ thỏng 5 và kết thỳc vào thỏng 10. Lượng mưa mự mưa chiếm 70-90% lượng mưa cả năm, 3 thỏng cú lượng mưa lớn nhất là thỏng 7 đến thỏng 9. Mựa khụ bắt đầu từ thỏng 11 và kết thỳc vào thỏng 4 năm sau, thỏng cú lượng mưa ớt nhất là thỏng 1 và thỏng 7, lượng mưa trong mựa này chỉ chiếm 10-30% lượng mưa trong năm.
Qua phõn tớch sự biến đổi của mưa trờn lưu vực Cửa Đạt thấy được vựng thượng nguồn cú lượng mưa nhỏ nhất, vựng trung lưu sụng Chu cú lượng mưa lớn nhất. Lượng mưa trung bỡnh lưu vực tớnh đến tuyến đậ Cửa Đạt tớnh theo phương trỡnh cõn bằng nước là 1.500mm.