1991 1995 theo cỏc nhúm ngành chớnh.
2.2.3 Thời kỳ 1996 đến nay.
2.2.3.1 Chủ trương và mục tiờu.
Bắt tay vào thời kỳ mới cú tớnh quan trọng, vai trũ của xuất khẩu lao động lại càng được coi trọng và tiếp tục được khảng định trong cỏc Văn kiện Đại hội Đảng, cỏc Nghị định, Nghị quyết và Chỉ thị của Đảng và Nhà nước. Thể hiện chủ trương, mục tiờu chớnh sỏch nhất quỏn của Đảng và Nhà nước ta trong giai đoạn phỏt triển mới của xuất khẩu lao động.
Chủ trương.
- Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII đó nhấn mạnh chủ trương đẩy mạnh xuất khẩu lao động. Nghị quyết TW 4 khoỏ VIII cũng chỉ rừ; mở rộng xuất khẩu lao động trờn thị trường đó cú và trờn thị trường mới. Cho phộp cỏc thành phần kinh tế trong nước tham gia xuất khẩu và làm dịch vụ xuất khẩu lao động trong khuụn khổ phỏp luật, dưới sự quản lý chặt chẽ của Nhà nước, đồng thời kiờn quyết chấn chỉnh những hoạt động dịch vụ xuất khẩu lao động trỏi với những
quy định của nhà nước.
- Ngày 20/9/1999 Chớnh phủ ra Nghị định số 152/NĐ - CP(2) về việc khuyến khớch cỏc cơ quan, doanh nghiệp, cỏc tổ chức Việt Nam trong nước và ngoài nước thụng qua cỏc hoạt động của mỡnh, tham gia tỡm kiếm, khai thỏc việc làm ở ngoài nước để mở rộng xuất khẩu lao động.
- Ngày 22/9/1998 Bộ Chớnh trị cũng đó ban hành chỉ thị số 41/CT – TW(3) về xuất khẩu lao động. Chỉ thị đó khảng định: xuất khẩu lao động là một hoạt động kinh tế – xó hội gúp phần phỏt triển nguồn nhõn lực, giải quyết việc làm, tạo thu nhập và nõng cao trỡnh độ tay nghề cho người lao động, tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước… cựng với cỏc giải phỏp giải quyết việc làm trong nước là chủ yếu thỡ xuất khẩu lao động là một chiến lược quan trọng lõu dài, gúp phần xõy dựng đội ngũ lao động cho cụng cuộc xõy dựng đất nước trong thời kỳ Cụng nghiệp hoỏ, Hiện đại hoỏ đất nước.
- Tại hội nghị về xuất khẩu lao động thỏng 6/2000 được tổ chức tại Hà Nội, do Thủ tướng Chớnh phủ Phan Văn Khải chủ trỡ, một lần nữa quan điểm của Đảng và Nhà nước lại tiếp tục được khảng định và nhấn mạnh: xuất khẩu lao động đối với chỳng ta là một vấn đề quan trọng, cú ý nghĩa chiến lược. Do đú, phải coi xuất khẩu lao động là một vấn đề quan trọng lõu dài của đất nước.
Như vậy, chủ trương chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước ta về xuất khẩu lao động
(2)Xem phụ lục số (3).
là hoàn toàn rừ ràng, phự hợp với từng giai đoạn phỏt triển kinh tế của đất nước và cũng là phự hợp với xu hướng chung của hội nhập kinh tế quốc tế, nhằm hướng tới mục tiờu kinh tế là phỏt huy mọi tiềm năng lao động và chất xỏm, giải quyết việc làm, tăng thu nhập, nõng cao mức sống của người lao động và tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước.
Mục tiờu.
Đưa xuất khẩu lao động trở thành một lĩnh vực kinh tế xó hội, gúp phần phỏt triển nguồn nhõn lực, giải quyết việc làm, tạo thu nhập và nõng cao trỡnh độ tay nghề cho người lao động, tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước và đặc biệt là xõy dựng đội ngũ lao động cho cụng cuộc xõy dựng đất nước trong thời kỳ Cụng nghiệp hoỏ, Hiện đại hoỏ đất nước.
2.2.3.2 Kết quả xuất khẩu lao động.
Thực hiện cơ chế đổi mới xuất khẩu lao động trong hơn 10 năm qua, đặc biệt là trong những năm gần đõy, hoạt động xuất khẩu lao động của Việt Nam đó đạt được một số thành tớch đỏng kể. Lao động Việt Nam đó cú mặt ở hầu hết cỏc thị trường như Đụng Bắc Á, Đụng Nam Á, Trung Đụng, Chõu Phi, một số đảo thuộc Nam Thỏi Bỡnh Dương và một số khu vực trờn biển. Số lượng lao động đưa đi hàng năm tăng đều, từ 1996 đến thỏng 10 năm 2003 xuất khẩu lao động Việt Nam đó đưa đi được tổng cộng 245.034 lao động, trong đú cú 52.583 lao động Nữ, chiếm 21,46% trong tổng số lao động xuất khẩu và 129.184 lao động cú tay nghề, đạt tỷ lệ 52,72% trong tổng số 245.034 lao động xuất
khẩu trong cả thời kỳ.
Tiến độ xuất khẩu được thể hiện cụ thể qua kết quả xuất khẩu lao động hàng năm trong bảng số (7) dưới đõy.
Bảng số (7): Kết quả xuất khẩu lao động Việt Nam từ 1996 đến nay.
Đơn vị tớnh: (Người). Năm Số lượng Lao động XK Nữ Tỷ lệ (%) Nữ Lao động cú nghề Tỷ lệ (%) lao động cú nghề Tiền gửi về (USD) 1996 12.660 2.088 16,49 7.251 57,27 249.139.800 1997 18.470 2.081 11,27 9.457 51,20 321.205.000 1998 12.240 1.447 11,82 6.178 50,47 341.874.000 1999 21.810 2.302 10,55 11.457 52,53 404.578.200 2000 31.500 4.165 13,22 16.412 52,10 505.950.400 2001 36.168 7.704 21,30 18.426 50,95 689.660.400 2002 46.122 10.556 22,89 26.875 58,27 1.400.000.000 2003 66.064 22.240 33,66 33.128 50,15 (*)1.500.000.000 Tổng 245.034 52.583 21,46 129.184 52,72 5.412.407.800
Nguồn: Cục Quản lý Lao động với nước ngoài – Bộ Lao động TB&XH.
Hỡnh (3): Mụ tả kết quả Xuất khẩu lao động và chuyờn gia Việt Nam
Thời kỳ (1996 - Nay).
Qua kết quả xuất khẩu lao động Việt Nam thời kỳ từ 1996 – 2003 trờn đõy, ta nhận thấy một số vấn đề sau:
Nhỡn chung, kết quả xuất khẩu lao động của ta trong thời kỳ này là tốt hơn so với cỏc thời kỳ trước. Số lượng lao động xuất khẩu giữa cỏc năm khụng cố định, năm sau tăng cao hơn năm trước trung bỡnh khoảng 27,54%. Mặc dự vậy, song xuất khẩu lao động Việt Nam trong thời kỳ này khụng phải là khụng gặp những khú khăn riờng do chịu tỏc động từ cỏc yếu tố khỏch quan, dẫn tới làm ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả xuất khẩu lao động của ta. Năm phải chịu tỏc động mạnh và cú số lượng lao động xuất khẩu thấp nhất trong cả thời kỳ phải núi đến là năm 1998, chỳng ta chỉ xuất khẩu
12660 18470 18470 12240 21810 31500 36168 46122 66064 0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
được 12.240 lao động; trong đú cú 1.447 người là lao động Nữ, chiếm 11,82% và 6.178 lao động cú nghề, chiếm 50,47% trong tổng số lao động đưa đi năm 1998. Bờn cạnh đú cỏc năm: 1996, 1997 số lượng lao động xuất khẩu cú cao hơn nhưng cũng khụng đỏng kể.
Từ năm 1999 trở đi, xuất khẩu lao động Việt Nam đó cú dấu hiệu cho thấy dần ổn định trở lại và cú xu hướng tăng trưởng mạnh và ổn định nhờ số lượng lao động đưa đi hàng năm khụng ngừng được nõng cao. Điều này thể hiện rất rừ nột trong hỡnh (3) trờn đõy. Năm cú số lượng lao động xuất khẩu cao nhất trong cả thời kỳ phải núi đến là năm 2002 với tổng số lao động xuất khẩu đạt được là 46.422 lao động; trong đú cú 10.556 lao động Nữ, chiếm 22,89% và 26.875 lao động cú nghề, chiếm 58,27% trong tổng số lao động được đưa đi trong năm 2002. Đặc biệt nhất là năm 2003, tớnh đến hết ngày 31 thỏng 10 ta đó xuất khẩu được 66.064 lao động, cao nhất trong cả thời kỳ. Con số này sẽ cũn bị thay đổi lớn trong vũng hai thỏng cuối năm. Trong số 66.064 lao động đưa đi, cú 22.240 lao động Nữ, chiếm 33,66% và 33.128 lao động đó qua đào tạo nghề, chiếm 50,15% trong tổng số lao động được đưa đi trong 10 thỏng năm 2003.
Số liệu cũng cho thấy, số lượng lao động Nữ và lao động cú tay nghề được đưa đi ngày một nhiều. Tuy nhiờn, tỷ trọng giữa lao động Nữ so với tổng số lao động xuất khẩu vẫn cũn ở mức thấp, chiếm 21,46%, trong khi đú mục tiờu đặt ra là phải đưa tỷ trọng Nữ lao động trong lao động xuất khẩu lờn mức từ 40 – 45%. Tỷ trọng giữa lao động cú nghề và lao động khụng nghề vẫn được duy trỡ trong khoảng từ 50 – 55%. So
với thời kỳ đầu (1980 – 1990) thỡ tỷ trọng này là khỏ cao và cú sự chuyển biến tớch cực. Tuy nhiờn, con số này vẫn chưa đỏp ứng được những yờu cầu khắt khe thực tế của chủ sử dụng lao động và xu hướng của thị trường, đũi hỏi xuất khẩu lao động Việt Nam cần phải cú những hướng phỏt triển cả về lượng và chất.
Bảng số (8): Phõn bố lao động Việt Nam tại cỏc quốc gia từ 1996 - Nay.
Đơn vị tớnh: (Người).
Quốc gia tiếp nhận lao động Việt Nam Tổng số Lao động tiếp nhận Trong đú Nữ Tỷ lệ (%) Nữ Lao động cú nghề Tỷ lệ (%) lao động cú nghề Lào 62.321 690 1,11 41.568 66,69 Malaysia 56.512 11.336 20,06 35.622 63,03 Hàn Quốc 33.437 9.435 28,22 20.256 60,57 Đài Loan 52.766 24.101 45,68 11.871 22,49 Nhật Bản 16.176 5.444 33,65 12.567 77,68 LB Nga 6.943 17 0,245 1.762 25,37 Libya 6.630 0 0 4.510 68,02 Singapore 569 0 0 470 82,60 CH Sộc 293 48 16,38 128 43,68 Ba Lan 134 30 22,39 45 33,58 Ăngụla 57 18 31,58 57 100 Cỏc nước khỏc 9.196 1.464 15,92 328 3,56 Tổng 245.034 52.583 21,46 129.184 52.72
Nguồn: Cục Quản lý Lao động với nước ngoài – Bộ Lao động TB&XH.
Như vậy, qua số liệu phõn bố của lao động Việt Nam tại cỏc nước trong thời kỳ này trờn đõy cho thấy:
Cỏc nước trước kia vốn là cỏc thị trường truyền thống của lao động Việt Nam, thỡ nay đang cú nguy cơ bị thu hẹp dần, do nhu cầu về lao động giảm, thậm chớ một số nước trong những năm gần đõy, đó ngừng tiếp nhận lao động Việt Nam. Cỏc nước khỏc vẫn cũn tiếp nhận lao động Việt Nam nhưng với số lượng khụng đỏng kể và mức độ tiếp nhận cũng khụng phải là thường xuyờn.
Số liệu cũng cho thấy, phần lớn lao động của ta chủ yếu tập trung tại cỏc nước trong khu vực như: Lào 62.321 lao động; trong đú 680 người là lao động Nữ. Malaysia 56.512 lao động; trong đú 11.336 người là lao động Nữ. Đài Loan 52.766 lao động; trong đú 24.101 người là lao động Nữ. Hàn Quốc 33.437 lao động trong đú 9.435 người là lao động Nữ. Nhật Bản 16.176 lao động; trong đú 5.444 người là lao động Nữ. cú thể coi đõy là những thị trường chớnh, thu hỳt và tiếp nhận chủ yếu nguồn lao động xuất khẩu của Việt Nam hiện tại cũng như trong những năm tới.
Về cơ cấu ngành nghề của lao động Việt Nam tại cỏc quốc gia trờn, được thể hiện trong bảng số (9) dưới đõy:
Bảng số (9): Cơ cấu ngành nghề của lao động Việt Nam tại cỏc quốc gia từ 1991 - Nay theo cỏc nhúm ngành chớnh.
Đơn vị tớnh: (Người).
Ngành nghề Tổng LĐ
Quốc gia tiếp nhận lao động Việt Nam
Lào Malay Sia Hàn Quốc Đài Loan Nhật Bản LB Nga Libya Singa Pore CH Sộc Ba lan Ăngụ la Cỏc NK Cụng nghiệp 115.442 6358 36527 21962 33563 12427 1200 0 0 112 75 0 3218 Cụng nghiệp nặng 48.291 4312 12467 10057 12456 6428 685 0 0 68 56 0 1762 Cụng nghiệp nhẹ 67.169 2064 24060 11905 21107 5999 515 0 0 44 19 0 1456 Xõy dựng 60.250 25871 11028 2145 8573 3542 0 6630 0 50 0 0 2411 Dịch vụ 6.320 755 0 320 0 0 3258 0 365 0 0 0 1622 Nụng nghiệp 90 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 45 45 Lõm nghiệp 17.720 17465 255 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Cỏc ngành khỏc 45.212 11872 8702 9010 10630 207 2485 0 204 131 59 12 1900 Tổng 245.034 62321 56512 33437 52766 16176 6943 6630 569 293 134 57 9196
Nguồn: Cục Quản lý Lao động với nước ngoài – Bộ Lao động TB&XH.
Qua bảng số liệu thống kờ về cơ cấu ngành nghề của lao động Việt Nam tại cỏc quốc gia trờn đõy thời kỳ 1996 – Nay cho thấy:
vào cỏc lĩnh vực chớnh đú là Cụng nghiệp và Xõy dựng. Cỏc ngành khỏc như: Dịch vụ, Lõm nghiệp, Nụng nghiệp cú số lượng lao động làm việc khụng đỏng kể. Ngành cú số lượng lao động tập trung ớt nhất là lĩnh vực Nụng nghiệp với số lượng khụng đỏng kể, khoảng 90 lao động, bằng 0,036%, cho thấy đõy là ngành kộm hấp dẫn và nhu cầu tiếp nhận khụng nhiều. Lĩnh vực cú số lượng lao động tập trung cao nhất phải núi đến là Cụng nghiệp, khoảng 115.442 lao động, chiếm 47,11% trong tổng số lao động cỏc ngành nghề. Ngoài ra Xõy dựng là ngành cú số lượng lao động làm việc đứng thứ hai, khoảng 60.250 lao động, chiếm 24,58%. Bờn cạnh đú, cỏc ngành khỏc chiếm một lượng lao động cũng khỏ đụng, khoảng 45.212 lao động, chiếm 18,45%. Số liệu cũng cho thấy, cỏc ngành Cụng nghiệp, xõy dựng cú số lượng lao động tập trung đụng, chủ yếu ở cỏc nước: Lào, Malaysia, Hàn quốc, Đài Loan, Nhật Bản và Libya. Cỏc nước cũn lại là khụng đỏng kể.