Hệ thống phần mềm ứng dụng

Tăng cường tuyên truyền và nâng cao nhận thức của cán bộ lãnh đạo các cấp và cán bộ thừa hành. Hài hoà các lợi ích và có chế độ ưu đãi phù hợp cho đội ngũ cán bộ làm công tác CNTT.

Tích hợp hệ thống các ứng dụng CNTT đã phát triển và triển khai những năm trước đây thành một hệ thống thống nhất đa chức năng, nhiều tiện ích, hoạt động ổn định trên mạng diện rộng.

Ứng dụng các chương trình phần mềm tự động hoá Hải quan của Tổng cục, để phù hợp với hệ thống quy trình thủ tục Hải quan và đặc thù của Hải quan Lạng Sơn ; thực hiện tự động hoá quy trình thủ tục hải quan. hiện đại

hoá cơ sở vật chất kỹ thuật đáp ứng yêu cầu của các khâu nghiệp vụ theo chuẩn mực quốc tế; xây dựng phần mềm trung tâm tự động hoá xử lý dữ liệu Hải quan. Ngoài ra cần phải ứng dụng CNTT vào các lĩnh vực quản lý hành chính hải quan.

3.2.2.2. Ứng dụng khai báo hải quan điện tử từ xa

Trước đây để làm thủ tục xuất nhập khẩu hàng hóa doanh nghiệp vẫn phải thực hiện khâu khai báo hải quan theo lối thủ công.Có thể tóm tắt theo sơ đồ sau:

Bảng 3.1:Sơ đồ khai báo hải quan thủ công

Hiện nay tại Chi cục tuy đã áp dụng việc khai báo trên máy vi tính nhưng các doanh nghiệp vẫn phải đến khai báo trên hệ thống máy tính của Chi cục.Mặc dù đã có nhiều thuận tiện khi không còn phải khai báo thủ công nhưng thiết nghĩ cần sớm đưa vào triển khai hệ thống khai báo từ xa,tức là các doanh nghiệp khi khai báo không cần phải đến trụ sở của Chi cục mà chỉ cần gửi các thông tin khai báo của mình qua mạng đến Chi cục,như vậy sẽ thuận tiện hơn đối với doanh nghiệp,giúp tiết kiệm chi phí và thời gian đi lại,giảm bớt thời gian cũng như hạn chế tiêu cực trong công tác mở tờ khai.Thậm chí việc khai báo hải quan điện tử có thể thực hiện trước khi hàng hóa về đến cửa khẩu:

Trước khi hàng hóa đến cửa khẩu Khai báo điện tử Hải quan kiểm tra,chấp nhận Hàng được thông quan Chuẩn bị hồ sơ tài liệu liên quan Đến hải quan khai báo và nộp hồ sơ Ghi nhận kết quả kiểm hóa Kiểm hóa Giải phóng hàng hóa

Bảng 3.2:Sơ đồ khai báo hải quan điện tử

Để thực hiện khai báo hải quan điện tử cần đáp ứng đủ 2 yếu tố:

- Chương trình phần mềm khai báo:Được thể hiện bằng bộ tờ khai điện tử và các quy tắc xử lý kèm theo.Chương trình phần mềm này cần thiết phải đảm bảo các yêu cầu về tính dễ hiểu,dễ thao tác ứng dụng,đảm bảo tính pháp lý.Hiện nay toàn ngành hải quan đang tập trung thiết kế xây duạng 1 hệ thống phần mềm đảm bảo được các yếu tố trên,ở 1 số Chi cục đã đưa vào áp dụng thí điểm và đã cho kết quả khả quan.

- Hệ thống máy tính của cơ quan hải quan phải nối với doanh nghiệp và nối với các cơ quan chức năng khác có liên quan hay nói cách khác là hệ thống xa lộ thông tin quốc gia.Cụ thể trong công tác nghiệp vụ của Chi cục Hải quan Bắc Ninh cần thiết phải xây dựng 1 hệ thống mạng nối với các địa điểm sau:

o Cục thuế tỉnh Bắc Ninh o Kho bạc tỉnh Bắc Ninh

o Cục hải quan Thành phố Hà Nội o Chi cục Hải quan Nội Bài

o Cục Hải quan Hải Phòng o Các Chi cục hải quan lân cận o Các doanh nghiệp

Trong các địa điểm trên có 2 địa điểm quan trọng là sân bay quốc tế Nội Bài và cảng Hải Phòng để thuận tiện cho việc làm thủ tục cho các lô hàng xuât khẩu tại Chi cục Hải quan Bắc Ninh.Đối với các lô hàng xuất khẩu khi thực hiện xong thủ tục lệnh thông quan cùng với các hồ sơ liên quan có thể truyền đến tận nơi cửa khẩu giúp doanh nghiệp thực hiện việc xuất hàng nhanh chóng.

Do cơ sở hạ tầng và công nghệ áp dụng còn mới mẻ nên trước mắt Chi cục Hải quan Bắc Ninh nên tiến hành thử nghiệm thí điểm đối với 1 số loại

hình nhập khẩu được tiến hành thường xuyên là nhập gia công và nhập kinh doanh và đối với 1 số doanh nghiệp nhất định.

3.2.3. Cải cách hành chính,đặc biệt là cải cách trong thủ tục hải quan

Nền kinh tế của nước ta đang vận động, phát triển mạnh mẽ theo xu hướng toàn cầu hoá, hội nhập và giao lưu thương mại quốc tế, phát triển không ngừng do tính lợi thế so sánh giữa các quốc gia, theo đó lưu lượng hàng hoá qua lại các cửa khẩu ngày càng gia tăng. Hải quan không thể và cũng không cần thiết phải kiểm tra toàn bộ hàng hoá xuất nhập khẩu ngay tại cửa khẩu mà có thể áp dụng các biện pháp nghiệp vụ khác để thông quan nhanh chóng đáp ứng được yêu cầu của thương mại quốc tế nhưng vẫn chặt chẽ về quản lý Hải quan, chống gian lận thương mại một cách hữu hiệu.

Điều này được thể hiện rõ trong luật hải quan,hay cụ thể là hơn trong quy trình thủ tục đối với hàng hóa xuất nhập khẩu theo hợp đồng thương mại(chương 1)cũng thể hiện rõ điều này.Ý thức được nội dung cải cách của Luật Hải quan, Chi cục Hải quan Bắc Ninh không kiểm tra tràn lan mà tập trung kiểm tra có trọng điểm các lô hàng, chủ hàng, nước xuất xứ có độ rủi ro cao, tiết kiệm được nhân lực( từ chỗ một lô hàng kiểm tra thực tế phải qua hơn 10 công chức giải quyết, nay giảm xuống còn 7 hoặc 8 người; đối với các lô hàng được miễn kiểm tra, số lượng công chức giải quyết chỉ còn 3 hoặc 5 người), thời gian làm thủ tục Hải quan cho một lô hàng đã giảm xuống so với trước; đối với lô hàng xuất khẩu từ ít nhất là một ngày nay giảm xuống chỉ còn 1 giờ đến 2 giờ ; lô hàng nhập khẩu phức tạp trước đây là hai ngày; nay giảm xuống tối đa là 1 ngày. Lượng hàng hoá phải kiểm tra thực tế đã giảm đáng kể, trung bình tỷ lệ miễn kiểm tra thực tế đối với hàng xuất khẩu là trên 90%; hàng nhập khẩu khoảng 70%. Hàng hoá kiểm tra xác suất được kiểm tra theo tỷ lệ 5 - 10%: Đối với hàng xuất khẩu khoảng 9%, hàng nhập khẩu khoảng 30%.Để đạt được những kết quả như trên cũng là do công tác phân luồng hàng hóa tại Chi cục được thực hiện một cách chính xác,dựa trên tình

hình thực tế chấp hành của doanh nghiệp cũng như dựa vào chủng loại hàng hóa xuất nhập khẩu.

Việc kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm trên đã làm giảm thời gian và chi phí hành chính, tránh gây phiền hà cho doanh nghiệp; Hồ sơ hải quan đã được đơn giản hoá một cách cơ bản, người khai hải quan chỉ phải nộp và xuất trình các chứng từ cần thiết cho yêu cầu quản lý hải quan (chỉ còn 4 loại đối với lô hàng xuất khẩu bình thường và từ 5-7 loại đối với lô hàng có tính chất phức tạp như: hàng thuộc diện quản lý chuyên ngành, xuất khẩu uỷ thác; 6 loại đối với lô hàng nhập khẩu bình thường và từ 8-12 loại đối với lô hàng có tính chất phức tạp như: háng thuộc diện quản lý chuyên ngành hay phải kiểm tra Nhà nước về chất lượng, nhập khẩu uỷ thác…).

Ngoài ra,việc thực hiện áp dụng điều kiện để được hưởng ân hạn thuế giúp hạn chế tình trạng chây ỳ, trốn thuế của doanh nghiệp.Đây cũng có thể coi là 1 bước cải cách đáng kể nhằm góp phần giải quyết tình trạng trồn thuế của các doanh nghiệp hiện nay.

Nhằm đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu của doanh nghiệp,Chi cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh đã thành lập các Tổ giải quyết vướng mắc, các tổ chuyên gia về phân tích, phân loại hàng hoá, các tổ này có trách nhiệm giải quyết tại chỗ các vướng mắc phát sinh từ phía doanh nghiệp cũng như vướng mắc của công chức Hải quan.

3.2.4. Tăng cường kiểm tra,thanh tra nghiệp vụ

Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra nghiệp vụ nhằm phát hiện những sai sót trong thực hiện nhiệm vụ của cán bộ công chức Hải quan,ngăn chặn tiêu cực đồng thời cũng rút ra được bài học kinh nghiệm để thực hiện tốt hơn công tác thực hiện thủ tục hải quan.Công chức Hải quan hàng ngày phải tự rà soát kiểm tra công việc đã làm,Lãnh đạo Đội, Tổ chức Chi cục, hàng ngày phải trực tiếp kiểm tra công tác chuyên môn nghiệp vụ và hoạt động

phát sinh hàng ngày của bản thân và của công chức thừa hành thuộc quyền, chịu trách nhiệm trước Chi cục trưởng và cấp trên về việc thiếu kiểm tra để xảy ra những sai sót của công chức thuộc quyền mà các đơn vị khác phát hiện ra. Chi cục trưởng Chi cục hàng ngày có trách nhiệm kiểm tra công tác chuyên môn nghiệp vụ và các hoạt động khác trong phạm vi chức trách, nhiệm vụ của đơn vị mình, trường hợp không trực tiếp kiểm tra thì phải phân công một cấp phó thay, kịp thời phát hiện, khắc phục những yếu kém, khuyết điểm, vi phạm pháp luật xảy ra trong ngày. Tổ chức hệ thống bảo vệ nội bộ để chủ động phát hiện tiêu cực, tham nhũng trong nội bộ và có biện pháp ngăn chặn, xử lý kịp thời.

Tăng cường kịp thời biểu dương khen thưởng đối với cán bộ công chức làm tốt nhiệm vụ của mình. Mặt khác cũng phải kiểm tra và tiến hành xem xét, kiểm điểm phê bình nghiêm khắc đối với tập thể, cá nhân có hành động tiêu cực sai trái pháp luật.

Hiện nay tại Chi cục Hải quan Bắc Ninh công tác tiến hành kiểm tra giám sát được thực hiện dưới các hình thức:

- Đối với những khâu nghiệp vụ quan trọng sử dụng nhiều kiến thức chuyên môn thì ban lãnh đạo Chi cục trực tiếp giám sát kiểm tra

- Đối với khâu nghiệp vụ đơn giản có thể tiến hành kiểm tra chéo giữa các bộ phận thực hiện

Tổ kiểm tra của Chi cục bao gồm các đồng chí Chi cục phó và đội trưởng.Việc kiểm tra giám sát được tiến hành chủ yếu với các hoạt động nghiệp vụ quan trọng như kiểm hóa,tính thuế,kế toán thuế và phúc tập hồ sơ.Riêng đối với công tác kiểm hóa và tính thuế do khối lượng công việc hàng ngày rất lớn nên tổ kiểm tra phải thường xuyên tiến hành giám sát đều đặn.Trong quá trình kiểm tra nếu phát hiện sai phạm thì tổ kiểm tra có đầy đủ thẩm quyền để giải quyết.

Kết luận

Sau thời gian thực tập tại Chi cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh với sự hướng dẫn,giúp đỡ của thầy giáo PGS-TS Nguyễn Văn Tuấn cũng như của ban lãnh đạo và tập thể cán bộ Chi cục ,cùng với việc vận dụng những kiến thức mà em đã tiếp thu được khi còn ngồi trên ghế nhà trường, em đã hoàn thành xong chuyên đề thực tập của mình.

Trong quá trình thực tập thực đồng thời với việc nghiên cứu tìm hiểu về đề tài của mình,em còn tiếp thu được những kiến thức thực tế rất có ích về quy trình thủ tục Hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu theo hợp đồng thương mại,bên cạnh đó em cũng biết được về hoạt động thương mại,mà cụ thể là tình hình xuất nhập khẩu của 1 bộ phận không nhỏ các doanh nghiệp kinh doanh trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.Có thể nói điều này có thể nói sẽ giúp ích cho em rất nhiều sau khi ra trường.

Quy trình thủ tục hải quan nói chung và quy trình thủ tục đối với hàng hóa xuất nhập khẩu theo hợp đồng thương mại nói riêng bao gồm nhiều mặt,nhiều khía cạnh phức tạp.Với thời gian thực tập và trình độ có hạn sẽ không thể tránh khỏi có những thiếu sót trong thực hiện chuyên đề này,mong được sự góp ý của các thầy cô nhằm giúp em hoàn thiện hơn nữa chuyên đề của mình.

Cuối cùng em xin cảm ơn thầy giáo PGS-TS Nguyễn Văn Tuấn cùng tập thể cán bộ Chi cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh,những người đã giúp đỡ,hướng dẫn em rất nhiều trong thời gian qua.

Danh mục tài liệu tham khảo

1. Quyết định số 874/QĐ-TCHQ ngày 15 tháng 05 năm 2006

2. Quyết định số 469/QĐ-TCCB ngày 10/7/1998 của Tổng cục trưởng tổng cục Hải quan

3. Quyết định số 149/2002/QĐ-BTC của Bộ trưởng Bộ Tài Chính 4. Cục Hải quan Thành phố Hà Nội-Các Nghị định của Chính Phủ 5. Trang Web Hải quan Viêt Nam www.customs.gov.vn

6. Phòng Tổng hợp Chi cục Hải quan Bắc Ninh-Báo cáo tổng kết hàng năm(2004-2007)

Phụ Lục 1:Phiếu yêu cầu nghiệp vụ

Mầu 01: PYCNV/2006 CỤC HẢI QUAN ...

Chi cục hải quan ... .. Số

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

---

PHIẾU YÊU CẦU NGHIỆP VỤ

Hồi...giờ, ngày... tháng... năm ... Tôi là....

Công chức hải quan ……….., đã tiếp nhận bộ hồ sơ hải quan của ... ...

Có vận tải đơn/hoá đơn thương mại số... Qua xem xét bộ hồ sơ và đối chiếu với các quy định hiện hành thì bộ hồ sơ của Công ty chưa đủ điều kiện để đăng ký Tờ khai hải quan cho lô hàng xuất khẩu/nhập khẩu, yêu cầu Công ty bổ xung/ giải trình thêm:

- Doanh nghiệp bị cưỡng chế: - Doanh nghiệp giải thể/đóng cửa:

Người yêu cầu

Phụ lục 2:Sơ đồ quy trình thủ tục hải quan với hàng hóa XNK

thương mại

NHẬN XÉT CỦA CƠ SỞ THỰC TẬP Về tinh thần ……… ……… Về thái độ ……… ………

Về ý thức chấp hành các quy định tại cơ sở thực tập ………

………

………

………

………

Những nghiên cứu đề nghị đề xuất với cơ sở thực tập của sinh viên trong quá trình thực tập tốt nghiệp ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… Ngày…..tháng…..năm 2008 (Ký tên, đóng dấu)

Danh mục các chữ viết tắt

MỤC LỤC

1.2.1.Chất lượng của cán bộ hải quan...15

1.2.2. Chất lượng của công tác thu thập và xử lý thông tin ...16

1.2.3. Sự chấp hành của các doanh nghiệp...16

1.2.4. Cơ sở vật chất làm việc...17

2.2.1. Giai đoạn thực hiện công tác tiền kiểm...29

Giai đoạn này gồm 3 hoạt động chính đó là...29

a.Hoạt động mở tở khai:Đây là việc đầu tiên đối với bất kỳ 1 doanh nghiệp nào muốn làm thủ tục xuất nhập khẩu hàng hóa.Người đến làm thủ tục cho doanh nghiệp phải có giấy ủy nhiệm của doanh nghiệp,sau đây gọi là người khai hải quan.Người khai hải quan có trách nhiệm đem theo đầy đủ giấy tờ,chứng từ theo quy định của hải quan,đồng thời khai báo đầy đủ các thông tin cần thiết về doanh nghiệp cũng như về hàng hóa vào tờ khai hải quan.Hiện nay việc khai báo này tại Chi cục Hải quan Bắc Ninh được thực hiện đồng thời cả trên máy tính và trên giấy,Chi cục đã có 1 phòng riêng được trang bị đầy đủ máy tính và cài đặt phần mềm 1 cách hoàn chỉnh nhằm phục vụ cho doanh nghiệp đến khai báo được thuận tiện.Sau đó giữ liệu khai báo trên máy tính sẽ được truyền về cục hải quan TP.Hà Nội...29

Quy định cụ thể đối về quy trình thủ tục và các giấy tờ cần thiết của khâu này đã được nêu trong chương 1 ...29

b.Kiểm tra hàng hóa: Thực chất là hoạt động phân loại hàng hóa theo quy định của pháp luật.Đây là hoạt động quan trọng mang tính chất quyết định và có ảnh hưởng lớn tới kết quả của các công tác khác như công tác tính và thu thuế,công tác phòng chống buôn lậu và gian lận thương mại…...30

Để đảm bảo tính khác quan,chính xác,tránh những tiêu cực,hoạt động