III. Kiến nghị
1. Đối với Ngân hàng công thơng Việt Nam
Ngân hàng công thơng Hoàn Kiếm là một Chi nhánh trực thuộc Ngân hàng công thơng Việt Nam vì vậy trong quan hệ thanh toán quốc tế, Ngân hàng công thơng Hoàn Kiếm phải thực hiện thông qua Ngân hàng công thơng Việt Nam. Chi nhánh cha có khả năng phát huy tiềm lực của mình trong quan hệ đối ngoại cũng nh quan hệ trực tiếp với các Ngân hàng đại lý. Chính vì vậy để tạo điều kiện cho hoạt động thanh toán quốc tế tại Ngân hàng công thơng Hoàn Kiếm phát triển trớc mắt Ngân hàng công thơng Việt Nam cần:
1.1. Mở rộng và củng cố quan hệ đại lý với Ngân hàng nớc ngoài.
Trong quan hệ thanh toán quốc tế, Ngân hàng công thơng Hoàn Kiếm phải thực hiện thông qua Ngân hàng công thơng Việt Nam. Để phục vụ tốt quá trình thanh toán quốc tế sao cho nhanh chóng, chính xác, thuận tiện và ít chi phí, Ngân hàng công thơng cần khắc phục tình trạng chuyển tiền thanh toán vòng vèo qua nhiều trung gian, vừa chậm trễ vừa tốn phí, cần mở rộng quan hệ đại lý với nhiều Ngân hàng trên thế giới. Muốn phát triển hoạt động đối ngoại và thanh toán quốc tế trực tiếp với nớc ngoài thì bắt buộc Ngân hàng công thơng Việt Nam phải có hệ thống Ngân hàng đại lý ở nớc ngoài.
Hiện nay Ngân hàng công thơng Việt Nam đã có quan hệ với hơn 400 Ngân hàng đại lý trên 40 nớc và vùng lãnh thổ. Tuy nhiên để phát triển Ngân hàng đại lý Ngân hàng công thơng Việt Nam phải tiếp tục phát triển Ngân hàng đại lý đặc biệt ở những nớc mà Việt Nam có quan hệ thơng mại lớn nh Nhật Bản, Mỹ, Trung Quốc, các nớc ASEAN, các nớc Châu Âu... Tiến tới việc thiết
lập các văn phòng đại diện và các chi nhánh Ngân hàng Công thơng Việt Nam tại những nớc có quan hệ thơng mại lớn.
Đồng thời với việc phát triển và củng cố quan hệ với các Ngân hàng đại lý, cần phải thờng xuyên theo dõi hoạt động của các Ngân hàng đại lý nhằm tránh những rủi ro do sự phá sản của Ngân hàng.
1.2. Tạo điều kiện cho Chi nhánh có đủ thẩm quyền thực hiện thanh toán quốc tế cho khách hàng của Chi nhánh
Vì Ngân hàng công thơng Việt Nam vẫn là trung gian thanh toán giữa Chi nhánh với bên nớc ngoài mà về tổ chức thực hiện nghiệp vụ thanh toán có nhiều chỗ cha hợp lý, việc tiến hành nhiều bớc chồng chéo các thông tin chứng từ có liên quan khi chuyển từ Chi nhánh tới bên nớc ngoài sẽ làm mất thời gian, lãng phí, giảm hiệu quả và chất lợng thanh toán.
Nên chăng Ngân hàng công thơng Việt Nam cho phép Chi nhánh đợc giao dịch và thanh toán trực tiếp với bên nớc ngoài mà không thông qua Ngân hàng công thơng Việt Nam. Hiện tại khả năng Chi nhánh thực hiện đợc nh vậy là rất khó khăn. Nhng xét về lâu dài, để chủ động nghiệp vụ và có chất lợng hơn trong thanh toán quốc tế Chi nhánh cần từng bớc phát triển để thực hiện thanh toán trực tiếp vơí bên nớc ngoài.
Vậy để tạo điều kiên cho Chi nhánh đề nghị Ngân hàng công thơng Việt Nam cần:
* Hoàn thiện quy trình tổ chức thanh toán quốc tế đối với Chi nhánh.
- Thay đổi thủ tục truyền thông tin và xử lý chứng từ trong thanh toán quốc tế giữa hội sở Ngân hàng công thơng Việt Nam với Chi nhánh: Mô hình truyền tin giao dịch với bên nớc ngoài và từ nớc ngoài chuyển đến Chi nhánh đều phải thông qua Ngân hàng công thơng Việt Nam. Ngay quá trình truyền tin từ Chi nhánh lên Ngân hàng công thơng Việt Nam và ngợc lại phải thông qua hai phòng thông tin điện toán của Chi nhánh và hội sở, nh vậy là cha hợp lý. Thay vì phải qua hai phòng thông tin điện toán nh trên thì có thể thực hiện
truyền tin trực tiếp từ phòng thanh toán quốc tế của Ngân hàng công thơng Việt Nam để giảm bớt thủ tục và giảm đợc chi phí.
- Thủ tục và thời gian xử lý chứng từ mà Ngân hàng công thơng Việt Nam quy định đối với Chi nhánh.
Để nâng cao chất lợng và hiệu quả thanh toán, đảm bảo nhanh chóng chính xác, Ngân hàng công thơng Việt nam cần quy định rõ trách nhiệm đối với Chi nhánh trong việc kiểm tra xử lý chứng từ, tránh chồng chéo do Chi nhánh thực hiện thông tin chuyển lên hội sở để rồi hội sở kiểm tra lại một lần nữa và lập lại rồi mới chuyển đi. Điều này sẽ làm giảm thời gian và thủ tục xử lý chuyển tải chứng từ, và lúc đó mọi trách nhiệm về sai sót lúc này do Chi nhánh chịu trách nhiệm.
Việc quy định về thủ tục và thời gian xử lý bộ chứng từ mà Ngân hàng công thơng Việt nam đa ra phải đảm bảo đợc các yêu cầu trong thanh toán quốc tế đó là nhanh chóng, đảm bảo chính xác và kịp thời.
Ngoài ra Ngân hàng công thơng Việt Nam cần nới lỏng các chính sách sau:
+ Ngân hàng công thơng Việt Nam nên cho phép Chi nhánh thực hiện thanh toán đáp ứng nhu cầu của khách hàng với những khoản thanh toán có giá trị lớn thay vì qui định ở một hạn mức nhất định nh hiện nay là 400000 USD.
+ Tạo điều kiện, trao quyền tự chủ cho Chi nhánh trong việc mua bán ngoại tệ.
1.3. Hiện đại hoá công nghệ thanh toán qua hệ thống Ngân hàng .
Hiện đại hoá công nghệ thanh toán của hệ thống Ngân hàng Việt Nam có vai trò quan trọng, một Ngân hàng không thể thiếu đợc công nghệ thanh toán hiện đại, đặc biệt trong giai đoạn hện nay khi nền kinh tế đất nớc đang trên con đờng cùng hội nhập với nền kinh tế khu vực và trên thế giới.
Thời gian qua Ngân hàng công thơng Việt Nam đã có nhiều cố gắng nhằm hiện đại hoá công nghệ thanh toán của mình nh trang bị máy vi tính, phát triển phần mềm ứng dụng, hiện đại hoá thanh toán trong nội bộ từng Ngân hàng th-
ơng mại, nối mạng thanh toán với hệ thống viễn thông quốc tế. Tuy nhiên, công nghệ thanh toán của Ngân hàng công thơng Việt Nam vẫn còn manh mún, cha đồng bộ, mức độ tự động hoá cha cao, cha đợc cập nhật tức thời. Vì vậy, vẫn cha đáp ứng đợc yêu cầu của nền kinh tế thế giới với khối lợng thanh toán gia tăng nhanh chóng của kinh tế thơng mại, công nghệ .... và dân c, cha đáp ứng đ- ợc nhu cầu giao lu với thị trờng tài chính quốc tế.
Hiện đại hoá công nghệ thanh toán của hệ thống Ngân hàng công thơng Viêt Nam đang là một đòi hỏi cấp bách. Tuy nhiện hiện đại hoá hệ thống thanh toán của Ngân hàng phụ thuộc vào sự phát triển của ngành bu chính viễn thông, đồng thời cần phải có sự đầu t rất lớn. Vì vậy, chỉ riêng ngành Ngân hàng không thể thực hiện đợc mà vẫn có sự đầu t và hỗ trợ của nhà nớc.
Hiện đại hoá công nghệ thông tin để thanh toán của hệ thống Ngân hàng phải trên cơ sở tận dụng triệt để những cái mà ta đã có, đồng thời việc thiết kế hệ thống thanh toán và phần mềm ứng dụng phải tạo ra khả năng linh hoạt để có thể dễ cải tạo, kế thừa và phát triển không gây ra lãng phí. Hệ thống thanh toán cũng phải tạo ra khả năng dễ dàng cho việc mở rộng và hoà mạng quốc gia.
Để có hệ thống thanh toán hiện đại nh hiện nay, ở các nớc đi trớc phải tự nghiên cứu và phát triển mất hàng chục năm, đối với nớc ta là nớc đi sau thì việc học hỏi kinh nghiệm và tận dụng sự giúp đỡ của ngân hàng đi trớc là việc làm hết sức cần thiết nhằm nhanh chóng hiện đại hoá công nghệ thanh toán của hệ thống Ngân hàng Việt Nam.
1.4. Soạn thảo chi tiết các qui định trong thanh toán quốc tế.
Hoạt động thanh toán quốc tế chịu sự chi phối trực tiếp luật lệ, văn bản pháp lý của quốc tế cũng nh trong nớc. Trên phơng diện là đơn vị quản lý đối với các Chi nhánh, Ngân hàng công thơng Việt Nam cần soạn thảo chi tiết các qui định trong thanh toán quốc tế sao cho phù hợp với thông lệ quốc tế cũng nh luật Việt Nam để từ đó làm căn cứ cho các Chi nhánh thực hiện, từ đó sẽ đảm bảo các yêu cầu về lợi ích của các bên tham gia thanh toán quốc tế.
của Chi nhánh, cho phép các Chi nhánh có tính độc lập tơng đối trong quan hệ thanh toán quốc tế.
2. Đối với Nhà nớc.
2.1. Tạo môi trờng pháp lý cho hoạt động thanh toán quốc tế.
Vấn đề tạo lập môi trờng pháp lý rất quan trọng đối với hoạt động kinh tế nói chung và càng có ý nghĩa đối với hoạt động kinh tế đối ngoại nói riêng, trong đó có công tác thanh toán quốc tế.
Trong thời gian qua, Nhà nớc đã ban hành nhiều văn bản pháp luật nhằm tạo môi trờng thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh trong cơ chế thị tr- ờng nh: bộ luật dân sự, luật thơng mại, luật thuế,... Các văn bản pháp luật liên quan đến hệ thống hoạt động của Ngân hàng nói chung và hoạt động thanh toán quốc tế nói riêng nh: Luật Ngân hàng nhà nớc và luật các tổ chức tín dụng đợc quốc hội khoá 10, kỳ họp thứ 2 thông qua và có hiệu lực từ 1/10/1998, quyết định của Ngân hàng nhà nớc về thu phí dịch vụ, quyết định của Thủ tớng chính phủ về cơ chế điều hành xuất nhập khẩu, những văn bản về qui chế mở L/C trả chậm,... Tuy nhiên, có thể nói trong đó có những văn bản pháp luật còn thiếu sót, ban hành từ lâu không còn phù hợp với điều kiện mới.
Để tạo điều kiện về môi trờng pháp lý cho các Ngân hàng hoạt động kinh doanh nói chung và thanh toán quốc tế nói riêng thì những văn bản pháp lý nói chung thì những văn bản pháp lý trên cần phải hoàn thiện và cần:
a. Nghiên cứu ban hành luật ngoại hối.
Công tác quản lý và chính sách về ngoại hối có vai trò quan trọng, nó đợc coi là công cụ đắc lực trong việc thực thi chính sách tiền tệ. Thông qua các chính sách về quản lý ngoại tệ, quản lý vay nợ và đầu t nớc ngoài, quản lý vàng bạc và kiều hối, điều hành tỷ giá,... Chính sách quản lý ngoại hối tác động đến chính sách huy động vốn trong nớc và nớc ngoài, đến hoạt động sản xuất nhập khẩu của nền kinh tế, đến hoạt động của Ngân hàng và là mối quan tâm chung của các cấp, các ngành và các doanh nghiệp.
Hiệu lực của các văn bản về quản lý ngoại hối đang còn tồn tại là một vấn đề khá nan giải cho việc áp dụng nó trong thực tế. Các qui định về quản lý ngoại hối nằm rải rác ở nhiều văn bản khác nhau nên khi áp dụng phải dẫn chiếu từ nhiều nguồn. Do nhiều cấp, nhiều ngành cùng quy định một lĩnh vực nên không tránh khỏi chồng chéo, mâu thuẫn, dẫn đến bỏ sót hoặc buông lỏng những vấn đề đáng quan tâm. Mặt khác, do sự chồng chéo của các văn bản làm giảm hiệu lực của các văn bản đó.
Quản lý ngoại hối là một chính sách lớn của nhà nớc, là công cụ điều hành nền kinh tế. Việc nghiên cứu ban hành luật ngoại hối là việc làm cần thiết, chỉ có nh vậy mới tạo lập đợc môi trờng pháp lý đầy đủ, làm cơ sở cho hoạt động kinh doanh ngoại tệ và thanh toán quốc tế của các Ngân hàng, hoạt động xuất nhập khẩu của các doanh nghiệp và vấn đề thu hút vốn đầu t nớc ngoài. Trên cơ sở luật ngoại hối mà tiến tới tổ chức thị trờng hối đoái hoàn chỉnh ở Việt Nam đồng thời loại trừ tình trạng đô la hoá .
Cũng phải nói thêm, tỷ giá hối đoái hiện nay đang là vấn đề đợc nhiều ng- ời quan tâm. Một tỷ giá hối đoái linh hoạt thể hiện đợc mối quan hệ cung cầu nhng có sự can thiệp của nhà nớc sẽ là động lực khuyến khích các nhà xuất nhập khẩu thực hiện nhập khẩu hay xuất khẩu.
b. Nghiên cứu ban hành luật hối phiếu, luật séc và các văn bản pháp luật liên quan đến hoạt động thanh toán quốc tế.
Trong hoạt động thanh toán quốc tế thông thờng áp dụng 2 loại văn bản pháp ký đó là các thông lệ quốc tế và tập quán quốc tế.
- Hiện nay các văn bản mang tính chất thông lệ quốc tế nhiều nh: Quy tắc và thực hành thống nhất về tín dụng chứng từ, do phòng thơng mại quốc tế ban hành năm 1933, đã đợc sửa đổi nhiều lần và bản mới nhất là bản sửa đổi ban hành năm 1993 (UCP 500), luật thống nhất về hối phiếu theo công ớc Giơ-ne-vơ năm 1930, công ớc Giơ-ne-vơ về séc năm 1931, luật điều chỉnh hối phiếu và kỳ phiếu, luật séc về quốc tế của uỷ ban thơng mại quốc tế Liên hợp quốc năm 1982, quy tắc về nhờ thu chứng từ,... Nói chung có nhiều văn bản pháp lý mang
tính chất thông lệ quốc tế đợc áp dụng mang tính chất tuỳ ý, nếu áp dụng thì dẫn chiếu nh UCP 500.
- Bên cạnh văn bản pháp lý mang tính chất thông lệ quốc tế cần có những văn bản pháp lý mang tình chất tập quán quốc gia. Thời gian vừa qua nớc ta đã ban hành một số luật nh: Bộ luật dân sự, luật thơng mại. Tuy nhiên chúng ta cha có luật về hối phiếu, luật séc... Nhằm tạo ra hành lang pháp lý cho hoạt động kinh tế đối ngoại và hoạt động thanh toán quốc tế, để giải quyết những bất đồng giữa thông lệ quốc tế và tập quán quốc gia, đồng thời để tránh đợc những tranh chấp và những rủi ro phát sinh trong quá trình thực hiện hợp đồng kinh tế đối ngoại và hoạt động thanh toán quốc tế cần nghiên cứu ban hành luật hối phiếu, luật séc, và các văn bản pháp luật về hoạt động thanh toán quốc tế.
2.2. Cải thiện cán cân thanh toán quốc tế.
Cán cân thanh toán quốc tế là công cụ tổng hợp và quan trọng để đánh giá và phân tích mối quan hệ kinh tế đối ngoại, nó thể hiện các hoạt động xuất, nhập khẩu hàng hoá, dịch vụ, hoạt động đầu t và vay nợ, viện trợ nớc ngoài. Tình trạng cán cân thanh toán quốc tế liên quan đến khả năng thanh toán của đất nớc, của các Ngân hàng và tác động đến tỷ giá hối đoái và dự trữ ngoại tệ của đất nớc. Vì vậy, việc cải thiện cán cân thanh toán quốc tế có vai trò rất quan trọng. Để cải thiện cán cân thanh toán quốc tế cần:
a. Đẩy mạnh hoạt động xuất nhập khẩu, cải thiện cán cân thơng mại quốc tế.
Trong giai đoạn vừa qua cán cân thơng mại quốc tế của Việt Nam luôn trong tình trạng thâm hụt. Tuy nhiên, cán cân thơng mại thâm hụt lớn là một vấn đề báo động. Việc cải thiện cán cân thanh toán quốc tế và cán cân thơng mại là vấn đề quan trọng cấp bách. Để cải thiện cán cân thơng mại quốc tế thì phải cần thiết là đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu đồng thời quản lý chặt chẽ nhập khẩu.
Hiện nay, hàng hoá Việt Nam đã có mặt ở nhiều nớc trên thế giới, quan hệ thơng mại giữa nớc ta và các nớc đợc mở rộng và có bớc phát triển đáng kể. Tuy nhiên, sản phẩm xuất khẩu của chúng ta còn nghèo nàn, sản phẩm xuất khẩu
nhiều khi còn quá thiên về thay thế hàng nhập khẩu. Đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu chúng ta cần phải có các biện pháp:
Đẩy mạnh hoạt động tham gia tổ chức kinh tế thơng mại Thái Bình Dơng và các tổ chức thơng mại thế giới. Cần khai thác hiệu quả tiềm năng tài nguyên, sức lao động, đất đai. Cần đầu t thích đáng vào những sản phẩm mà Việt Nam
