II. Một số kiến nghị nhằm tháo gỡ các vớng mắc
1. Kiến nghị với Chính Phủ
Kinh nghiệm cho thuê từ các nớc trong khu vực Châu á cho thấy thị trờng cho thuê tài chính muốn phát triển thì nhà nớc cần phải tạo hành lang pháp lý ổn định và có chính sách u đãi đối với hoạt động này. Trớc hết Nghị định 64/CP của Chính phủ ban hành ngày 9/10/1995 cần phải sửa đổi để phù hợp với luật các Tổ chức tín dụng. Nội dung cần sửa nên mở rộng thị trờng của các Công ty cho thuê tài chính và trong nghị định cần nêu rõ trách nhiệm của các bộ có liên quan chịu trách nhiệm hớng dẫn thi hành nghị định này:
- Nên mở rộng đối tợng cho thuê : Theo nghị định 64/CP đối tợng cho thuê là các doanh nghiệp nhng thực tế ở Việt Nam khái niệm “ doanh nghiệp ” cha có văn bản pháp luật nào qui định tổ chức nào đợc gọi là doanh nghiệp, trong nghị định cũng không giải thích doanh nghiệp là những tổ chức nào. Vì vậy để tạo điều kiện cho các công ty cho thuê tài chính hoạt động đúng luật và thực sự thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá nền kinh tế : Nghị định mới nên sửa đổi: “ Đối tợng cho thuê là các tổ chức và cá nhân hoạt động kinh doanh theo pháp luật Việt Nam ”
- Nên mở rộng thị trờng cho công ty cho thuê tài chính. Ngoài hoạt động cho thuê tài chính, công ty có thể cho thuê vận hành và hoạt động trả góp. Trong cho thuê tài chính theo nghị định 64/CP mới chỉ qui định Công ty chỉ thực hiện hợp đồng theo hoạt động cho thuê 3 bên, còn các loại hợp đồng khác nh bán và tái thuê, cho thuê liên kết thì cha qui định. Nh đã phân tích ở trên hợp đồng loại này trong giai đoạn hiện nay là rất cần thiết.
- Quy định về việc cho thuê một khách hàng: Theo nghị định 64/CP “ Tổng giá trị với tài sản cho thuê không đợc vợt quá 30% vốn tự có. Tr- ờng hợp vợt mức phải đợc thống đốc NHNN chấp thuận ” mà giá trị của một khoản thuê thờng tơng đối lớn. Nh chúng ta đã biết, mức độ rủi ro của cho thuê thấp hơn so với hoạt động cho vay của Ngân hàng. Trong khi mức cho vay một khách hàng qui định không quá 10% vốn tự có. Mặt khác các hợp đồng cho thuê tài chính khách hàng thờng trả ngay
một phần giá trị tài sản thuê. Do vậy cần qui định lại “ Tổng giá trị cho thuê đối với một khách hàng không vợt quá 10% vốn tự có của công ty”. - Các qui định liên quan đến xuất nhập khẩu: Trong thời gian hoạt động
thực tiễn vừa qua, các công ty tài chính do cha quen đã gặp rất nhiều khó khăn trong hoạt động xuất nhập khẩu máy móc thiết bị thuê. Thờng việc nhập khẩu phải thông qua uỷ thác hoặc mua lại của các đơn vị kinh doanh xuất nhập khẩu nên làm tăng chi phí cho thuê và không chủ động cho các công ty cho thuê tài chính. Để tháo gỡ khó khăn này cho cac công ty cho thuê tài chính cần có qui định cụ thể về việc nhập, xuất khẩu tàu sản cho thuê theo hớng cho phép các công ty cho thuê tài chính đợc nhập khẩu trực tiếp tài sản cho thuê cũng nh trách nhiệm hớng dẫn của các cơ quan quản lý đối với hoạt động này.
- Các qui định về đăng ký sở hữu đối với tài sản thuê : Việt Nam nên lập ra một hình thức đăng ký sở hữu riêng biệt cho tất cả các tài sản đi thuê tài chính. Mọi tài sản cho thuê đều đợc đăng ký sở hữu, điều này đảm bảo quyền lợi của ngời cho thuê là có thể lấy lại tài sản một cách dễ dàng khi ngời đi thuê không thực hiện đúng cam kết trong hợp đồng, đồng thời cũng giúp ngời đi thuê sử dụng tài sản thuê thuận lợi hơn trong việc xin cấp các lọi giấy phép lu hành.
- Tạo lập nguồn vốn hoạt động cho các công ty cho thuê tài chính: Muốn tăng sức cạnh tranh trên thị trờng, các công ty cho thuê tài chính phải tạo lập nguồn vốn đầu vào với mức lãi suất thấp. Do đó cần có qui định mở ra và tạo điều kiện hỗ trợ cho các công ty cho thuê tài chính tạo lập nguồn vốn kinh doanh từ các nguồn :
+ Chiết khấu tại ngân hàng Nhà nớc với mức lãi suất hợp lý
+ Đợc sử dụng nguồn vốn từ các hiệp định khung mà các Ngân hàng th- ơng mại đã ký với một số nớc nh Đức, Thụy Sĩ, Hàn Quốc...
+ Nhận vốn uỷ thác từ các tổ quốc tế tài trợ cho các doanh nghiệp
+ Vay trực tiếp nớc ngoài hoặc mua máy móc thiết bị trả chậm để cho các doanh nghiệp thuê.
- Xây dựng các trung tâm giám định theo chuẩn mực quốc gia. Hiện nay có rất nhiều các tổ chức đứng ra thành lập các công ty kiểm tra, giám định máy móc. Do nhiều lý do khác nhau các giấy chứng nhận không phản ánh đúng sự
thật gây ra rủi ra khi công ty cho thuê tài chính bỏ tiền ra mua máy móc thiết bị. Vì vậy nhà nớc cần thành lập ra một công ty, một tổ chức giám định chất lợng chuẩn mực quốc gia với đầy đủ trình độ năng lực, máy móc thiết bị.