Để nâng cao hiệu quả kinh doanh thì chỉ những nỗ lực của Công ty thôi cha đủ mà cần có cự hỗ trợ từ phía Nhà nớc. Nhà nớc cần có những chính sách và biện pháp sau:
Thuế nhập khẩu.
Chúng ta đều biết rằng thuế là nguồn thu quan trọng của ngân sách Nhà nớc, là một biện pháp bảo hộ sản xuất trong nớc. Tại các nớc phát triển thuế thu nhập có vai trò rất quan trọng còn ở nớc ta thuế xuất nhập khâủ chiếm phần lớn trong nguồn thu của ngân sách.
Theo đánh giá chung thì hiện nay thì hệ thống thuế của nớc ta có nhiều vấn đề bất cập cần xem xét. Chúng ta chủ yếu tiến hành đánh thuế theo tỷ lệ phần trăm (%) đối với tổng giá trị hàng hoá tính theo giá CIF. Trong khi đó, Công ty lại nhập khẩu với giá trị lớn nên mức thuế phải nộp khá lớn. Hiện nay một số các thiết bị phục vụ sản xuất hàng xuất khẩu đã đợc miễn thuế và Nhà n- ớc chỉ đánh thuế với các thiết bị chính với thế suất u đãi, nhng vẫn còn những vấn đề đặt ra: Các Công ty liên doanh đợc quyền nhập khẩu thiết bị với thuế suất bằng không trong khi Công ty vẫn phải chịu thuế. Điều này không tạo đợc sự cạnh tranh lành mạnh trên thị trờng. Nhà nớc cần điều chỉnh để tạo đợc sự công bằng trong kinh doanh.
Thuế nhập khẩu chỉ làm hạn chế việc nhập khẩu thiết bị mà không có ý nghĩa bảo hộ sản xuất trong nớc do đây là loại hàng hoá mà nớc ta không sản xuất đợc.
Biểu thuế của nớc ta vừa đơn giản, vừa phức tạp. Nó không có quy định u đãi với các thiết bị của các nớc khác nhau và có mức thuế suất từ 0 đến 100%. Biểu thuế cũng chỉ rõ mức thuế với từng mặt hàng cụ thể, nhng lại không kê khai đầy đủ đợc các chủng loại khác nhau. Chính điều này gây khó khăn cho cán bộ Công ty khi nhập khẩu những thiết bị không xác định đợc nó nằm vào nhóm nào để tính thuế. Vì vậy, Nhà nớc cần lựa chọn đa ra một biểu thuế đối
với từng nhóm hàng chung hay xây dựng biểu thuế chi tiết với tất cả các loại vật t nguyên liệu hay thiết bị cụ thể.
Xu hớng giảm thuế quan đang đợc thực hiện rộng rãi trên khắp thế giới để khuyến khích trao đổi giữa các nớc. Mặt khác, đây cũng là yêu cầu bắt buộc để tham gia vào tổ chức thơng mại thế giới WTO hay tham gia vào khu vực mậu dịch tự do của khu vực ASEAN (AFTA). chúng ta dự định từ nay đến năm 2006 sẽ cắt giảm thuế suất còn từ 0 đến 5% với hàng hoá từ các nuức ASEAN.
Tóm lại, từ những vấn đề này Nhà nớc cần nghiên cứu để sửa đổi thuế xuất nhập khẩu cho phù hợp để tạo điều kiện cho Công ty thực hiện tốt việc nhập khẩu vật t thiết bị sản xuất bao bì nhất là bao bì cao cấp. Nhà nớc nên thực hiện chính sách miễn thuế hoàn toàn đối với thiết bị sản xuất bao bì trong thời gian tới. Đây sẽ là một nhân tố nâng cao hiệu quả kinh doanh của PACKEXPORT.
Thực hiện việc quản lý ngoại tệ có hiệu quả.
PACKEXPORT cũng nh các doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập khẩu đều phải sử dụng ngoại tệ trong thanh toán mà Nhà nớc quản lý ngoại tệ với các hoạt động của Công ty khá chặt chẽ, nhất là trong thời kỳ khủng hoảng tài chính tiền tệ vừa qua. Tuy nhiên, việc quản lý này cha thực sự có hiệu quả cao trên bình diện của nền kinh tế. Ngoại tệ dành cho nhập khẩu trong khi trên thị trờng còn lu hành nhiều ngoại tệ dù Nhà nớc đã có quy định thanh toán trong nội địa không sử dụng ngoại tệ. Nhà nớc cần xem xét, điều chỉnh nguyên tắc và cơ chế phân bổ ngoại tệ cho nhập khẩu.
PACKEXPORT cần đợc u tiên phân bổ vốn ngoại tệ nhiều hơn các đơn vị nhập khẩu hàng hoá khác vì Công ty thực hiện nhập khẩu giá trị lớn. Bên cạnh đó Nhà nớc cũng cần cho phép các doanh nghiệp có ngoại tệ trao đổi với nhau khi cần thiết. Điều nay có nghĩa là PACKEXPORT có thể vay mợn hay liên kết với các doanh nghiệp khác, tranh thủ ngoại tệ của họ cho các chế độ hoạt động kinh doanh của mình.
Tuy nhiên, Nhà nớc gặp một số khó khăn khi thực hiện giải pháp này. Khó khăn trớc tiên là chúng ta rất khó kiểm soát đợc ngoại tệ nhất là lợng ngoại tệ trên thị trờng tự do của nớc ta. Hơn nữa, kinh tế nớc ta còn quá nhỏ bé và yếu kém nên không đảm bảo đợc sự ổn định và tăng giá của đồng Việt Nam đối với ngoại tệ của các nớc nh Mỹ, Đức, Anh,... Cụ thể khi Đôla tăng giá đột ngột nh thời gian vừa qua gây thiệt hại cho cả PACKEXPORT và nền kinh tế nhng chúng ta lại buộc phải chấp nhận tình hình này mà không có giải pháp hữu hiệu để đối phó. Ngân hàng Nhà nớc không thể can thiệp bằng cách bán Đôla ra thị trờng vì dự trữ ngoại tệ của chúng ta không nhiều.
a. Chính sách tỉ giá hối đoán hợp lý:
Tỷ giá hối đoái của nhà nớc có ảnh hởng trực tiếp đến việc kinh doanh của PACKEXPORT. Hiện nay chủ trơng của Đảng là hớng mạnh ra xuất khẩu. Từ cuối năm 1996 đồng đôla lên giá không ngừng tạo điều kiện tốt cho uất khẩu của nớc ta. Tuy nhiên, điều này lại gây thiệt hại lớn cho các Công ty chuyên kinh doanh nhập khẩu nh PACKEXPORT.
Chính vì vậy nhà nớc nên áp dụng một chế độ nhiều tỷ giá đối với PACKEXPORT. Tức là với thiết bị sản xuất bao bì khi nhập khẩu thì đợc tính theo tỷ giá riêng u đãi hơn khi nhập khẩu các hàng hoá khác. Nh vậy thì các hoạt động nhập khẩu và xuất khẩu đều đợc khuyến khích.
Những biến động mạnh của tỷ giá hối đoái gây ảnh hởng xấu tới nền kinh tế nói chung cũng nh các hoạt động xuất nhập khẩu nói riêng nếu tỷ giá giữa đồng ngoại tệ và nội tệ tăng đột ngột thì hàng nhập khẩu sẽ tăng giá đồng thời các khoản nợ của nớc ta cũng tăng lên.Còn ngợc lại các khoản thu t xuất khẩu lại giảm xuống và dẫn đến tình trạng nhập siêu. Điều này dẫn đến Nhà n- ớc phải can thiệp để giữ tỷ giá bán sao cho nhỏ nhất.
b. Thực hiện cải cách các thủ tục hành chính.
Thủ tục hành chính phiền hà là căn bệnh chính của nớc ta muốn có hiệu quả cao trong kinh doanh nhà nớc cần đơn giản hoá các thủ tục hành chính. Để
tạo điều kiện cho Công ty XNK và kĩ thuật bao bì hoạt động tốt nhà nớc phải cải tiến thủ tục nhập khẩu.
Cụ thể Nhà nớc cần phải chỉ đạo các cơ quan chức năng có sự phối hợp chặt chẽ trong việc quản lý nhập khẩu. Bộ Thơng mại có tránh nhiệm phê duyệt các dự án theo thẩm quyền của mình, Tổng cục Hải Quan có trách nhiệm kiểm tra giám sát hàng nhập khẩu thu thuế hàng nhập khẩu.
Đặc biệt là ngành hải quan cần đổi mới mạnh mẽ phơng thức hoạt động của mình vì đây là ngành gây nhiều phiền hà nhất cho các doanh nghiệp. Sau khi bãi bỏ giấy phép nhập khẩu chuyến, một số thủ tục mà các chuyên viên Bộ Thơng mại thờng làm trớc đây đợc chuyển sang cho hải quan thực hiện. Tuy nhiên do trình độ chuyên môn của các cán bộ hải quan cha theo kịp với yêu cầu khách quan nên hoạt động kém hiệu quả. Ngoài ra một số cán bộ hải quan bị biến chất gây ra những tiêu cực làm mất lòng tin của các doanh nghiệp.
Bộ thơng mại cần nâng cao trình độ của cán bộ trong việc xem xét phê duyệt các hợp đồng thiết bị, chỉ các cán bộ có trình độ chuyên môn mới nắm rõ việc nhập khẩu thiết bị đó có lợi hay không mới xem xét kỹ lỡng và hiểu đợc chính xác các điều khoản hợp đồng. Có nh vậy trong 15 ngày Bộ mới trả lời về cho phép thực hiện hợp đồng hay không. Bộ cũng nên phân công rõ từng cán bộ phụ trách về một lĩnh vực cụ thể để các chuyên viên của bộ nắm rõ hơn về lĩnh vực mình phụ trách và để các doanh nghiệp thuận lợi cho việc liên hệ.
c. Các chính sách hỗ trợ khác.
Song song với việc thực hiện các giải pháp trên Nhà nớc cũng cần thực hiện các chủ trơng chính sách sau.
- Nhà nớc cần tạo môi trờng pháp lý và cơ chế quản lý hiện đại để giúp Công ty và các doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả trong môi trờng đó.
- Phải có các chính sách về xuất nhập khẩu nhất quán, ổn định để các hoạt động của Công ty không bị xáo trộn và giữ đợc chữ tín với bạn hàng.
- Nhà nớc tiến tới ban hành một luật Công ty chung cho tất cả các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế để taọ ra sự bình đẳng trong kinh doanh.
Đồng thời có chính sách, chế độ đối xử không phân biệt với mọi thành phần kinh tế. Không nên chỉ u tiên khuyến khích mọi thành phần trong nền kinh tế làm ăn có hiệu quả. Nhà nớc cần có xu hớng giảm thuế suất để hớng tới việc tham gia vào các tổ chức kinh tế thế giới và khu vực để tạo điều kiện cho PACKEXPORT cũng nh các Công ty khác mở rộng hoạt động kinh doanh. Đồng thời cần hạn chế đến mức tối thiểu việc áp dụng các biện pháp phi thuế quan nh giấy phép, hạn nghạch theo xu hớng chung của thế giới.
- Nhà nớc cần có hớng chỉ đạo để ngân hàng Nhà nớc và ngân hàng Thơng mại có thể đứng ra bảo lãnh cho Công ty vay những khoản tiền lớn từ các hãng sản xuất nớc ngoài dới dạng trả chậm với mức lãi suất u đãi. Điều này sẽ giúp Công ty hoạt động tốt hơn mà không cần vay tiền ngân hàng.