2 Thực trạng huy động vốn dưới hình thức trái phiếu Chính phủ ở Kho bạc Nhà nước
3.1.1 Định hướng chung
Làm thế nào để thị trường trái phiếu KBNN nói riêng và thị trường vốn nói chung tiếp tục được phát triển sôi động đây quả là một vấn đề lớn có liên quan đến các chính sách kinh tế vĩ mô của Đảng và Nhà nước ta, vì vậy để tạo điều kiện cho thị trường vốn phát triển nhất là việc huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ nhằm huy động tối đa các nguồn vốn nhàn rỗi trong các tầng lớp dân cư và trong cả nền kinh tế, đòi hỏi phải có những định hướng trước mắt và cho những giai đoạn tiếp theo của thế kỷ 21, do vậy phải:
- Đảm bảo tốc độ tăng trưởng kinh tế như những năm vừa qua để tạo ra nhu cầu vốn đầu tư phát triển thực sự, trên cơ sở đó đảm bảo sự ổn định của đồng nội tệ, tăng cường sức mua của đồng tiền trong nước, ổn định tỷ giá hối đoái, từng bước nâng cao giá trị của đồng Việt Nam.
- Tiếp tục cải tiến cơ chế, chính sách nâng cao hiệu quả huy động vốn, khai thác tối đa nguồn vốn nhàn rỗi trong nước, nhất là nguồn vốn nhàn rỗi trong các tầng lớp dân cư, làm cho hình thức huy động vốn dưới hình thức trái phiếu Chính phủ chiếm tỷ trọng lớn trong tổng số vốn vay của Chính phủ.
Mở rộng phát hành các loại như trái phiếu kho bạc, cổ phiếu và trái phiếu doanh nghiệpẶđảm bảo sự hài hoà, cân đối giữa nhu cầu sử dụng vốn của NSNN và lợi ích của người mua trái phiếu, đồng thời cũng là những hàng hoá đủ tiêu chuẩn để giao dịch trên thị trường vốn, thị trường chứng khoán, mặt khác phải tiếp tục cải tiến và hoàn thiện kỹ thuật phát hành các loại chứng khoán ở thị trường sơ cấp, vừa đảm bảo huy động vốn cho đầu tư phát triển, vừa góp phần tích cực vào việc phát triển thị trường tiền tệ thông qua hoạt động thị trường mở.
- Tiếp tục duy trì thị trường đấu thầu trái phiếu qua NHNN, mở rộng các loại kỳ hạn qua đấu thầu, mở rộng thêm đối tượng và địa bàn đấu thầu.
- Có chính sách, cơ chế huy động vốn cho các công trình trọng điểm của nền kinh tế có vốn đầu tư lớn, vừa đảm bảo tôn trọng các quyền lợi kinh tế cơ bản vừa động viên được sự đóng góp tự nguyện của các tầng lớp dân cư, các tổ chức kinh tế, đơn vị trong toàn xã hội cùng tham gia xây dựng đất nước phù hợp với khả năng, điều kiện của mình.
- Tiến tới phát hành trái phiếu Chính phủ ra thị trường vốn quốc tế, trên cơ sở bình đẳng cùng có lợi.
Nói tóm lại: Nhu cầu vốn của NSNN ngày càng lớn, khả năng cung ứng vốn ở trong nước còn có tiềm năng rất lớn, tốc độ tăng trưởng kinh tế đang trên đà thuận lợi, tuy nhiên nền tài chính quốc gia chưa đảm bảo chắc chắn cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Do vậy hệ thống KBNN phải tích cực góp phần thực hiện nhiệm vụ quan trọng hàng đầu hiện nay là huy động vốn cho NSNN và cho đầu tư phát triển, góp phần tích cực vào nhiệm vụ chung của toàn Đảng toàn dân trên mặt trận kinh tế là ổn định và phát triển vững mạnh nền tài chính quốc gia, đưa nước ta vào thời kỳ hiện đại hoá và công nghiệp hoá một cách vững chắc.