I- Hoàn thiện phơng pháp xây dựng quỹ tiền lơng
1- Hoàn thiện phơng pháp xây dựng quỹ tiền lơng kế hoạch cho toàn doanh nghiệp
toàn doanh nghiệp
1.1- Hoàn thiện mức tiền lơng tối thiểu
Qua nh phần trên đã phân tích hiện nay gần nh tất cả các doanh nghiệp nhà nớc dù làm ăn có lãi hay thua lỗ, khi xây dựng quỹ tiền lơng để trình lên cấp trên đều tìm cách hợp lý hoá các chỉ tiêu nhằm tăng mức lơng so với mức lơng thực tế nhằm đối phó với quy định mức lơng tối thiểu của nhà nớc còn bất hợp lý, tạo tiền lệ xấu cho các doanh nghiệp nhà nớc
Theo quy định thì mức lơng tối thiểu doanh nghiệp đợc phép áp dụng là quá thấp. Tối đa không quá 144.000 x (1 + 1,5) = 360.000, trong khi khu vực có vốn đầu t nớc ngoài, mức lơng tối thiểu trả cho công nhân là 40 USD tơng đơng với 560.000 theo tỷ giá hiện nay. Vì vậy nay nhà nớc nên tăng mức lơng tối thiểu đối với các doanh nghiệp nhà nớc lên 190.000 đồng (mới bằng mức lơng thực tế năm 1993) riêng thành phố Hồ Chí Minh và Hà Nội là 250.000 do mức sinh hoạt và giá cả cao. Đồng thời cho các doanh nghiệp điều chỉnh mức lơng tối thiểu cao hơn (hiện nay là 1,5 lần). Nhng để có thể phát huy tốt hơn hiệu quả của việc điều chỉnh trên đảm bảo công bằng thì nhà nớc phải quản lý đợc chặt chẽ các chỉ tiêu tài chính, thu chi đầu vào, đầu ra, các chỉ tiêu về lao động nh số lao động định biên, định mức lao động, tốc độ tăng năng suất lao động, đơn giá tiền lơng...
Việc tăng hệ số điều chỉnh phải gắn với các vùng, các ngành đợc u đãi, đặc biệt phải gắn với năng suất, hiệu quả sản xuất kinh doanh.
Tuy nhiên để tránh mâu thuẫn với tăng ngân sách quá lớn do các đối tợng hởng chính sách cao thì nhà nớc nên ban hành một hệ thống tiền lơng tối thiểu cho các đối tợng. Theo kinh nghiệm của một số nớc nh Singapore, Thái Lan, Indonexia... hệ thống tiền lơng tối thiểu có các loại sau
-Lơng tối thiểu dùng cho khu vực t nhân, khu vực có vốn đầu t nớc ngoài
-Lơng tối thiểu dùng cho ngời về hu mất sức, ngời hởng chính sách chế độ
Mặt khác việc điều chỉnh mức lơng tối thiểu không chỉ căn cứ vào mức lợi nhuận và nộp ngân sách bởi nó chịu tác động của nhiều yếu tố khách quan mà nên căn cứ cả vào năng suất lao động hiện tại của doanh nghiệp đạt đợc so với các doanh nghiệp cùng ngành và năm trớc
1.2- Hoàn thiện phơng pháp xây dựng định mức lao động
Định mức lao động là một trong những yếu tố quan trọng nhất ảnh hởng đến tình hình xây dựng quỹ tiền lơng có chính xác hay không
Nh đã phân tích ở trên của Tổng Công ty giấy Việt Nam định mức doanh nghiệp trình lên đã thấp hơn định mức đạt đợc đến 20% nên mức chi phí tiền l- ơng tăng so với chi phí cần thiết là 20%
Ngoài việc nâng mức lao động cao hơn so với sản phẩm chính, các doanh nghiệp còn lợi dụng cơ cấu sản phẩm có mức lao động hao phí khác nhau để tăng hệ số quy đổi. Nhiều sản phẩm chỉ cho thêm một vài công đoạn sản xuất nữa nh- ng doanh nghiệp khai tăng mức thời gian lên 2 đến 3 lần
Để có thể nắm đợc một cách chính xác mức hao phí cho từng loại sản phẩm thì nhà nớc nên có quy định yêu cầu các doanh nghiệp nhà nớc phải tiến hành lại định mức lao động và báo cáo lên cơ quan cấp trên, yêu cầu phải có số liệu cụ thể nh thời gian hao phí cho các mức công việc
Định mức lao động phải căn cứ vào thông số kỹ thuật quy định cho sản phẩm. Chế độ làm việc của thiết bị kết hợp với các kinh nghiệm thực tế tiên tiến và yêu cầu về chấn chỉnh tổ chức sản xuất, tổ chức lao động và quản lý. Định mức lao động cho các doanh nghiệp nhà nớc phải phù hợp với định mức trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh
Bản giải trình về định mức lao động theo các bớc tiến hành nh sau Bớc 1: Phân chia quá trình lao động thành các bớc công việc hợp thành Bớc 2: Xây dựng mức thời gian cần thiết để làm ra một sản phẩm của các bớc công việc
Bớc 3: Xây dựng mức thời gian hao phí tổng hợp cho một đơn vị sản phẩm Sau khi có số liệu trên các cơ quan chủ quản nh Vụ tiền công, tiền lơng Bộ Lao động Thơng bình & Xã hội, các sở, ban, ngành phải xem xét đối chiếu với
các thông số kỹ thuật, các doanh nghiệp cùng ngành khác, có khi phải khảo sát thực tế để định mức lại, làm căn cứ xây dựng đơn giá tiền lơng chính xác
1.3- Hoàn thiện phơng pháp xây dựng hệ số lao động định biên để tính quỹ lơng kế hoạch tính quỹ lơng kế hoạch
Lao động định biên là chỉ tiêu quan trọng để xây dựng quỹ tiền lơng cho doanh nghiệp. Theo quy định thì số lao động định biên đợc các doanh nghiệp xây dựng trên cơ sở lao động định mức và bằng 95% - 120% lao động định mức. Tuy nhiên hiện nay ở phần lớn các doanh nghiệp (nh khối kinh doanh xăng dầu ở trên) thì số lao động thực tế có mặt tại doanh nghiệp không chỉ thấp hơn số lao động định biên mà còn thấp hơn số lao động định mức. Vì
-Định mức doanh nghiệp giải trình cao hơn so với thực tế đã đạt đợc của các
doanh nghiệp (giải pháp đã trình bày ở trên)
-Khoảng cách điều chỉnh lên tới 20% là quá cao so với số lao động cần bổ sung
để thực hiện chế độ ngày giờ nghỉ theo quy định nên dễ tạo kẽ hở để doanh nghiệp lợi dụng
Bởi vậy cần phải có sự quy định chi tiết độ giao động này cho từng loại hình sản xuất kinh doanh. Vì có những xí nghiệp do tính chất sản phẩm phải làm cả ngày lễ và chủ nhật... nhng cũng có doanh nghiệp không phải làm cả ngày lễ và chủ nhật. Do đó không lên áp dụng chung nh hiện nay
1.4- Hoàn thiện phơng pháp xây dựng hệ số cấp bậc bình quân
Do bị khống chế bởi một số chỉ tiêu nên để có thể khai tăng quỹ lơng các doanh nghiệp đã lợi dụng khai tăng cấp bậc công việc để nâng hệ số lơng. Qua khảo sát ở Tổng Công ty giấy thì cấp bậc để tính hệ số lơng thờng khai tăng lên một bậc ở hầu hết các công việc. Nên hệ số lơng bình quân không chỉ là 2,7 nh đã hạ mà còn thấp hơn nữa
Vậy để quản lý tốt hơn chỉ có cách nhà nớc yêu cầu các doanh nghiệp phải giải trình chi tiết hơn cấp bậc của các công việc khi xây dựng hệ số lơng bình quân để tính quỹ lơng kế hoạch
1.5- Hoàn thiện hệ số phụ cấp
Hệ số phụ cấp nhìn chung không có sự thay đổi lớn trong thực tế vì nó chiếm một tỷ lệ nhỏ trong quỹ lơng và đợc quy định tơng đối rõ ràng. Mặc dù vậy nh đã phân tích ở trên, để xác định đợc chính xác hệ số phụ cấp bình quân thì nhà nớc phải xác định đợc đúng số ngời đợc hởng, nhất là phụ cấp làm đêm và phụ cấp độc hại